• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-22
• 【生效日期】1996-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市行政事業(yè)性收費管理條例

本溪市行政事業(yè)性收費管理條例
 
（1996年3月27日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1996年5月21日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準1996年5月22日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 收費項目和標準的審批權(quán)限

 第三章 收費許可證和票據(jù)管理

 第四章 征收管理

 第五章 收費資金管理

 第六章 收費監(jiān)督檢查

 第七章 罰則

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理,，規(guī)范收費行為,，治理亂收費，維護國家利益,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，建立良好的行政事業(yè)性收費秩序，根據(jù)國家法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本條例。



 第二條 行政性收費是指國家行政機關(guān),、司法機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章行使其管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費用。

 事業(yè)性收費是指國家機關(guān),、事業(yè)單位憑借政府職能為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費用,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及行政事業(yè)性收費的單位和個人。



 第四條 市,、自治縣,、區(qū)人民政府的財政,、物價部門是本級人民政府行政事業(yè)性收費的主管部門,。財政、物價部門依據(jù)各自的職責(zé)實施本級政府對行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督,。

 市,、自治縣、區(qū)的收費管理機構(gòu),，具體行使本級財政部門對行政事業(yè)性收費的管理職能,。



 第五條 公民、法人和其他組織對國家和省規(guī)定的收費應(yīng)履行交費義務(wù),，及時足額繳納,。對不符合規(guī)定的收費，有權(quán)拒絕,。



 第六條 審計,、監(jiān)察、司法,、金融等部門按各自的職責(zé),，協(xié)助收費主管部門做好行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督檢查工作。




 第二章 收費項目和標準的審批權(quán)限





 第七條 申請設(shè)立行政事業(yè)性收費項目,，應(yīng)以法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章為依據(jù)；制定,、調(diào)整行政事業(yè)性收費標準,，應(yīng)堅持取之有度，不以盈利為目的的原則。



 第八條 按照中央和省兩級審批的規(guī)定,，申請設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和制定,、調(diào)整收費標準，必須履行下列審批程序：

 （一）凡設(shè)立收費項目,，須向本級人民政府財政部門提出書面申請,，經(jīng)財政部門會同物價部門審核后，由市財政,、物價部門報省有關(guān)部門審批,。

 （二）凡制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費標準的,，須向本級人民政府物價部門提出申請并附有關(guān)依據(jù),、資料，經(jīng)物價部門會同財政部門審核后,，由市物價,、財政部門報省有關(guān)部門審批。



 第九條 任何單位或個人不得擅自設(shè)立和越權(quán)審批收費項目,；不準擅自制定,、調(diào)整收費標準，擴大收費范圍,。




 第三章 收費許可證和票據(jù)管理





 第十條 行政事業(yè)性收費實行許可證制度,。

 執(zhí)收單位必須到同級物價部門辦理遼寧省物價局制印的《遼寧省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。

 申辦《收費許可證》應(yīng)提供下列資料：

 （一）《收費許可證》申請表,；

 （二）批準實施行政事業(yè)性收費的文件,；

 （三）確認收費單位合法身份的文書；

 （四）其他證明可領(lǐng)取《收費許可證》的文件,、資料,。



 第十一條 執(zhí)收單位持《收費許可證》到財政部門辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》，并憑《收費許可證》和《票據(jù)領(lǐng)用證》到財政部門領(lǐng)購票據(jù),。



 第十二條 執(zhí)收單位必須使用印有遼寧省財政廳監(jiān)制章檢印標志的票據(jù),。對未使用規(guī)定票據(jù)的收費行為，交費單位或個人有權(quán)拒付,。



 第十三條 執(zhí)收單位因機構(gòu)分立,、合并、撤銷以及其他原因需要變更行政事業(yè)性收費主體,、收費項目,、收費標準、收費范圍或者終止收費時,，應(yīng)當在變更或者終止收費之前10日內(nèi)到原發(fā)證（票）部門辦理變更或者注銷手續(xù),。終止收費的應(yīng)及時將《收費許可證》,、《票據(jù)領(lǐng)用證》、剩余票據(jù)和存根退回原發(fā)證（票）部門,，不得自行轉(zhuǎn)讓和銷毀,。證（票）遺失要及時報告發(fā)證（票）部門，并在指定的報紙上聲明作廢,。



 第十四條 物價,、財政部門負責(zé)對本級行政事業(yè)性收費的年度審驗。

 年審內(nèi)容：

 （1）收費許可證領(lǐng)用,、收費機構(gòu)專職人員配備及提供管理和服務(wù)情況,；

 （2）有無擴大收費范圍、自立項目,、提高收費標準及超前收費,，增加頻次等行為；

 （3）其他違紀行為,。



 第十五條 行政事業(yè)性收費票據(jù)的發(fā)放,、登記、檢查,、繳銷由市財政部門負責(zé),。嚴禁私印、偽造,、涂改票據(jù),。



 第十六條 各部門,、執(zhí)收單位要建立健全票據(jù)管理和使用制度,。明確專人負責(zé)，依法管理,。

 收費票據(jù)存根保管期為五年,。保管期滿后，報同級財政部門核實后銷毀,。




 第四章 征收管理





 第十七條 行政事業(yè)性收費由市,、自治縣、區(qū)財政部門統(tǒng)一征收,，分級管理,。并按國家和省的有關(guān)規(guī)定，分別納入本級財政預(yù)算或預(yù)算外管理,。物價部門和執(zhí)收單位的主管部門要配合財政部門做好征收工作,。



 第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)在每年12月20日以前，將下一年度各項收費收支計劃報同級財政部門核定,。



 第十九條 征收的形式有下列幾種：

 （一）直接征收,。由人民政府財政部門直接向繳費者收取費用,；

 （二）間接征收。由財政部門委托各執(zhí)收單位向繳費者收取費用,。執(zhí)收單位將收費收入再上繳財政部門,；

 （三）代征代收。經(jīng)財政部門批準,，由執(zhí)收單位委托其他單位向繳費者收取費用,。然后再將收費收入上繳財政部門；

 （四）聯(lián)合征收,。由財政部門與執(zhí)收單位一起征收,。




 第五章 收費資金管理





 第二十條 執(zhí)收單位必須依照《收費許可證》規(guī)定的收費項目和標準亮證收費，做到及時足額征收,。

 任何單位和個人不得擅自減免,。



 第二十一條 財政部門和執(zhí)收單位的主管部門要加強行政事業(yè)性收費資金的管理。執(zhí)收單位的收費收入按規(guī)定全額上交本級財政,，實行“收支兩條線”,。



 第二十二條 各執(zhí)收單位對已收取的收費收入，應(yīng)在3日內(nèi)上繳財政部門在銀行設(shè)立的專戶,。對零星收入,、帳面余額不足1000元的，經(jīng)財政部門同意,，可每15日上繳一次,，達到1000元的應(yīng)即時上繳。

 執(zhí)收單位已收取的收費收入不按規(guī)定及時上繳的,，財政部門可按有關(guān)規(guī)定,，通知其開戶銀行協(xié)助劃撥。



 第二十三條 各執(zhí)收單位必須在財政部門指定的銀行設(shè)立收費專戶,，用于存儲和上繳收費收入,，不得用于支出。支出所用經(jīng)費由財政部門撥入其基本帳戶,，不許多行多頭開戶,。



 第二十四條 嚴格控制開支，堅持人員經(jīng)費按編制,、公用經(jīng)費按定額,、專項經(jīng)費按可能的原則，實行計劃用款和專項支出審批制度,。對于經(jīng)費性支出,，由各執(zhí)收單位根據(jù)年度收支計劃按季分月編制用款計劃，報財政部門核定同意后按月,、季撥付,。對于專項支出先報財政部門審核資金來源,，對合理支出按財政部門的有關(guān)規(guī)定辦理撥付。



 第二十五條 執(zhí)收單位應(yīng)在每年2月底以前,，編制上一年度的收費收入和經(jīng)費補助支出決算報告,，報同級財政部門審批。



 第二十六條 執(zhí)收單位要按財政部門規(guī)定設(shè)置的會計科目進行會計核算,，并及時向財政部門報送有關(guān)財務(wù)報表,。




 第六章 收費監(jiān)督檢查





 第二十七條 市、自治縣,、區(qū)財政,、物價部門應(yīng)建立收費檢查和稽查機構(gòu)，按各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查,。

 各執(zhí)收單位的主管部門應(yīng)積極配合財政,、物價部門搞好行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查。



 第二十八條 收費檢查和稽查的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)收單位執(zhí)行有關(guān)收費的法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,；

 （二）收費資金的征收和上繳情況；

 （三）受理人民群眾的舉報和投訴,；

 （四）查處違反行政事業(yè)性收費征管規(guī)定的行為和案件,。



 第二十九條 檢查和稽查機構(gòu)的權(quán)限：

 （一）有權(quán)查閱、復(fù)制被查單位與檢查和稽查事項有關(guān)的資料,，了解其他相關(guān)情況,；

 （二）有權(quán)對檢查和稽查所涉及的有關(guān)單位和個人進行查詢和調(diào)查；

 （三）對違反有關(guān)行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)及規(guī)章的行為進行處罰,。



 第三十條 檢查和稽查人員必須持市級以上人民政府或省有關(guān)部門頒發(fā)的檢查、稽查證件上崗,。實施檢查時必須二人以上,。



 第三十一條 收費檢查和稽查人員必須嚴格執(zhí)法，認真履行檢查和稽查人員準則,，秉公辦事。



 第三十二條 任何單位和個人均有權(quán)檢舉,、揭發(fā)收費中的違法違紀問題,。各級政府和各有關(guān)部門要保護舉報人的合法權(quán)益。對檢舉揭發(fā)有功人員應(yīng)給予獎勵,。




 第七章 罰則





 第三十三條 對違反本條例規(guī)定,，有下列行為的，由財政,、物價管理部門依照各自職責(zé),，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告、通報批評,，撤銷收費項目,、調(diào)整收費標準、吊銷收費許可證,，責(zé)令退回非法所得,，無法退回的予以沒收，并處以非法所得1倍以下罰款,。

 （一）越權(quán)審批或自行制定,、調(diào)整行政事業(yè)性收費項目和標準；

 （二）無收費許可證,、執(zhí)收單位不按規(guī)定參加行政事業(yè)性收費年度審驗,，或超過規(guī)定的范圍、標準收費,；

 （三）收費項目已被撤銷仍未停止收費,，或收費標準已被調(diào)整后仍按原標準收費；

 （四）違反行政事業(yè)性收費項目和收費標準規(guī)定的其他行為,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，轉(zhuǎn)移、截留,、挪用,、瞞報、坐支收費收入的,；多頭開戶,、帳外設(shè)帳、公款私存的,，由財政部門視其情節(jié)輕重,，對違紀單位給予通報批評或警告，沒收其全部違法金額,，處以違法金額10－20％的罰款,；對責(zé)任人處以本人兩個月基本工資的罰款，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任,。

 執(zhí)收單位不及時足額上繳收費收入的，財政部門除如數(shù)追繳應(yīng)交款項外,，處以10％以下的罰款,。并視其情節(jié)輕重，分別給予通報批評和處以責(zé)任人本人一至兩個月基本工資的罰款,。責(zé)任人拒不改正的,，建議有關(guān)部門給予行政處分,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自減免應(yīng)上繳收費收入的,，由財政部門如數(shù)追繳減免金額,，對單位給予警告；對責(zé)任人處以本人一至兩個月基本工資的罰款,，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處分,。



 第三十六條 利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金,、儲蓄金,、抵押金、集資,、贊助等形式變相收費的,，由財政、物價部門責(zé)令限期改正,，退回變相收取的費用,，并處以違法金額10％以下的罰款。



 第三十七條 違反行政事業(yè)性收費票據(jù)管理使用規(guī)定的,，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，不按規(guī)定時間和要求編報計劃和預(yù),、決算的,，責(zé)令限期改正，并可給予警告或通報批評,。



 第三十九條 被處罰單位或個人拒不交納或逾期交納罰款的,，自被處罰者收到處罰決定之日起，滿十五日后,，按日加收罰沒金額3％的滯納金,。



 第四十條 對妨礙行政事業(yè)性收費檢查、征管人員執(zhí)行公務(wù)或以暴力威脅,、圍攻,、辱罵、毆打征管人員的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十一條 收費管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分,；對公民,、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的,，依法賠償，并追究經(jīng)濟責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十二條 當事人對行政處罰不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,、不提起行政訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十三條 壟斷行業(yè)憑借政府職能的收費管理參照本條例執(zhí)行,。



 第四十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負責(zé)解釋。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。