• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-22
• 【生效日期】1996-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

本溪市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
 
（1996年3月27日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1996年5月21日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)1996年5月22日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限

 第三章 收費(fèi)許可證和票據(jù)管理

 第四章 征收管理

 第五章 收費(fèi)資金管理

 第六章 收費(fèi)監(jiān)督檢查

 第七章 罰則

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為,，治理亂收費(fèi),，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，建立良好的行政事業(yè)性收費(fèi)秩序，根據(jù)國家法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本條例。



 第二條 行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章行使其管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位憑借政府職能為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用,。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的單位和個人。



 第四條 市,、自治縣,、區(qū)人民政府的財(cái)政、物價部門是本級人民政府行政事業(yè)性收費(fèi)的主管部門,。財(cái)政,、物價部門依據(jù)各自的職責(zé)實(shí)施本級政府對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督,。

 市、自治縣,、區(qū)的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu),，具體行使本級財(cái)政部門對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理職能。



 第五條 公民,、法人和其他組織對國家和省規(guī)定的收費(fèi)應(yīng)履行交費(fèi)義務(wù),，及時足額繳納。對不符合規(guī)定的收費(fèi),，有權(quán)拒絕,。



 第六條 審計(jì)、監(jiān)察,、司法,、金融等部門按各自的職責(zé)，協(xié)助收費(fèi)主管部門做好行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查工作,。




 第二章 收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限





 第七條 申請?jiān)O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，應(yīng)以法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章為依據(jù),；制定,、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持取之有度,，不以盈利為目的的原則,。



 第八條 按照中央和省兩級審批的規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須履行下列審批程序：

 （一）凡設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，須向本級人民政府財(cái)政部門提出書面申請,，經(jīng)財(cái)政部門會同物價部門審核后，由市財(cái)政,、物價部門報省有關(guān)部門審批,。

 （二）凡制定、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，須向本級人民政府物價部門提出申請并附有關(guān)依據(jù),、資料，經(jīng)物價部門會同財(cái)政部門審核后,，由市物價,、財(cái)政部門報省有關(guān)部門審批。



 第九條 任何單位或個人不得擅自設(shè)立和越權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目,；不準(zhǔn)擅自制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。




 第三章 收費(fèi)許可證和票據(jù)管理





 第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證制度,。

 執(zhí)收單位必須到同級物價部門辦理遼寧省物價局制印的《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡稱《收費(fèi)許可證》）,。

 申辦《收費(fèi)許可證》應(yīng)提供下列資料：

 （一）《收費(fèi)許可證》申請表；

 （二）批準(zhǔn)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的文件,；

 （三）確認(rèn)收費(fèi)單位合法身份的文書,；

 （四）其他證明可領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》的文件、資料,。



 第十一條 執(zhí)收單位持《收費(fèi)許可證》到財(cái)政部門辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》,，并憑《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)領(lǐng)用證》到財(cái)政部門領(lǐng)購票據(jù)。



 第十二條 執(zhí)收單位必須使用印有遼寧省財(cái)政廳監(jiān)制章檢印標(biāo)志的票據(jù),。對未使用規(guī)定票據(jù)的收費(fèi)行為,，交費(fèi)單位或個人有權(quán)拒付。



 第十三條 執(zhí)收單位因機(jī)構(gòu)分立,、合并,、撤銷以及其他原因需要變更行政事業(yè)性收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)范圍或者終止收費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止收費(fèi)之前10日內(nèi)到原發(fā)證（票）部門辦理變更或者注銷手續(xù),。終止收費(fèi)的應(yīng)及時將《收費(fèi)許可證》,、《票據(jù)領(lǐng)用證》、剩余票據(jù)和存根退回原發(fā)證（票）部門,，不得自行轉(zhuǎn)讓和銷毀,。證（票）遺失要及時報告發(fā)證（票）部門，并在指定的報紙上聲明作廢,。



 第十四條 物價,、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級行政事業(yè)性收費(fèi)的年度審驗(yàn)。

 年審內(nèi)容：

 （1）收費(fèi)許可證領(lǐng)用,、收費(fèi)機(jī)構(gòu)專職人員配備及提供管理和服務(wù)情況,；

 （2）有無擴(kuò)大收費(fèi)范圍、自立項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及超前收費(fèi),，增加頻次等行為；

 （3）其他違紀(jì)行為,。



 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放,、登記、檢查、繳銷由市財(cái)政部門負(fù)責(zé),。嚴(yán)禁私印,、偽造、涂改票據(jù),。



 第十六條 各部門,、執(zhí)收單位要建立健全票據(jù)管理和使用制度。明確專人負(fù)責(zé),，依法管理,。

 收費(fèi)票據(jù)存根保管期為五年。保管期滿后,，報同級財(cái)政部門核實(shí)后銷毀,。




 第四章 征收管理





 第十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)由市、自治縣,、區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一征收,，分級管理。并按國家和省的有關(guān)規(guī)定,，分別納入本級財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理,。物價部門和執(zhí)收單位的主管部門要配合財(cái)政部門做好征收工作。



 第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)在每年12月20日以前,，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi)收支計(jì)劃報同級財(cái)政部門核定,。



 第十九條 征收的形式有下列幾種：

 （一）直接征收。由人民政府財(cái)政部門直接向繳費(fèi)者收取費(fèi)用,；

 （二）間接征收,。由財(cái)政部門委托各執(zhí)收單位向繳費(fèi)者收取費(fèi)用。執(zhí)收單位將收費(fèi)收入再上繳財(cái)政部門,；

 （三）代征代收,。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由執(zhí)收單位委托其他單位向繳費(fèi)者收取費(fèi)用,。然后再將收費(fèi)收入上繳財(cái)政部門,；

 （四）聯(lián)合征收。由財(cái)政部門與執(zhí)收單位一起征收,。




 第五章 收費(fèi)資金管理





 第二十條 執(zhí)收單位必須依照《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi),，做到及時足額征收。

 任何單位和個人不得擅自減免,。



 第二十一條 財(cái)政部門和執(zhí)收單位的主管部門要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)資金的管理。執(zhí)收單位的收費(fèi)收入按規(guī)定全額上交本級財(cái)政,，實(shí)行“收支兩條線”,。



 第二十二條 各執(zhí)收單位對已收取的收費(fèi)收入，應(yīng)在3日內(nèi)上繳財(cái)政部門在銀行設(shè)立的專戶。對零星收入,、帳面余額不足1000元的,，經(jīng)財(cái)政部門同意，可每15日上繳一次,，達(dá)到1000元的應(yīng)即時上繳,。

 執(zhí)收單位已收取的收費(fèi)收入不按規(guī)定及時上繳的，財(cái)政部門可按有關(guān)規(guī)定,，通知其開戶銀行協(xié)助劃撥,。



 第二十三條 各執(zhí)收單位必須在財(cái)政部門指定的銀行設(shè)立收費(fèi)專戶，用于存儲和上繳收費(fèi)收入,，不得用于支出,。支出所用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門撥入其基本帳戶，不許多行多頭開戶,。



 第二十四條 嚴(yán)格控制開支,，堅(jiān)持人員經(jīng)費(fèi)按編制、公用經(jīng)費(fèi)按定額,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按可能的原則,，實(shí)行計(jì)劃用款和專項(xiàng)支出審批制度。對于經(jīng)費(fèi)性支出,，由各執(zhí)收單位根據(jù)年度收支計(jì)劃按季分月編制用款計(jì)劃,，報財(cái)政部門核定同意后按月、季撥付,。對于專項(xiàng)支出先報財(cái)政部門審核資金來源,，對合理支出按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定辦理撥付。



 第二十五條 執(zhí)收單位應(yīng)在每年2月底以前,，編制上一年度的收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出決算報告,，報同級財(cái)政部門審批。



 第二十六條 執(zhí)收單位要按財(cái)政部門規(guī)定設(shè)置的會計(jì)科目進(jìn)行會計(jì)核算,，并及時向財(cái)政部門報送有關(guān)財(cái)務(wù)報表,。




 第六章 收費(fèi)監(jiān)督檢查





 第二十七條 市、自治縣,、區(qū)財(cái)政,、物價部門應(yīng)建立收費(fèi)檢查和稽查機(jī)構(gòu)，按各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 各執(zhí)收單位的主管部門應(yīng)積極配合財(cái)政,、物價部門搞好行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查。



 第二十八條 收費(fèi)檢查和稽查的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)收單位執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況,；

 （二）收費(fèi)資金的征收和上繳情況,；

 （三）受理人民群眾的舉報和投訴；

 （四）查處違反行政事業(yè)性收費(fèi)征管規(guī)定的行為和案件,。



 第二十九條 檢查和稽查機(jī)構(gòu)的權(quán)限：

 （一）有權(quán)查閱,、復(fù)制被查單位與檢查和稽查事項(xiàng)有關(guān)的資料，了解其他相關(guān)情況,；

 （二）有權(quán)對檢查和稽查所涉及的有關(guān)單位和個人進(jìn)行查詢和調(diào)查,；

 （三）對違反有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)及規(guī)章的行為進(jìn)行處罰,。



 第三十條 檢查和稽查人員必須持市級以上人民政府或省有關(guān)部門頒發(fā)的檢查,、稽查證件上崗。實(shí)施檢查時必須二人以上,。



 第三十一條 收費(fèi)檢查和稽查人員必須嚴(yán)格執(zhí)法,，認(rèn)真履行檢查和稽查人員準(zhǔn)則，秉公辦事,。



 第三十二條 任何單位和個人均有權(quán)檢舉,、揭發(fā)收費(fèi)中的違法違紀(jì)問題。各級政府和各有關(guān)部門要保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,。對檢舉揭發(fā)有功人員應(yīng)給予獎勵,。




 第七章 罰則





 第三十三條 對違反本條例規(guī)定，有下列行為的,，由財(cái)政,、物價管理部門依照各自職責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告,、通報批評，撤銷收費(fèi)項(xiàng)目,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、吊銷收費(fèi)許可證，責(zé)令退回非法所得,，無法退回的予以沒收,，并處以非法所得1倍以下罰款。

 （一）越權(quán)審批或自行制定,、調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）無收費(fèi)許可證、執(zhí)收單位不按規(guī)定參加行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn),，或超過規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

 （三）收費(fèi)項(xiàng)目已被撤銷仍未停止收費(fèi),，或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已被調(diào)整后仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；

 （四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他行為,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移,、截留、挪用,、瞞報,、坐支收費(fèi)收入的；多頭開戶,、帳外設(shè)帳,、公款私存的，由財(cái)政部門視其情節(jié)輕重,，對違紀(jì)單位給予通報批評或警告,，沒收其全部違法金額，處以違法金額10－20％的罰款,；對責(zé)任人處以本人兩個月基本工資的罰款,，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任,。

 執(zhí)收單位不及時足額上繳收費(fèi)收入的,，財(cái)政部門除如數(shù)追繳應(yīng)交款項(xiàng)外，處以10％以下的罰款,。并視其情節(jié)輕重,，分別給予通報批評和處以責(zé)任人本人一至兩個月基本工資的罰款。責(zé)任人拒不改正的,，建議有關(guān)部門給予行政處分,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免應(yīng)上繳收費(fèi)收入的,，由財(cái)政部門如數(shù)追繳減免金額,，對單位給予警告；對責(zé)任人處以本人一至兩個月基本工資的罰款,，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處分,。



 第三十六條 利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金,、儲蓄金,、抵押金、集資,、贊助等形式變相收費(fèi)的,，由財(cái)政、物價部門責(zé)令限期改正,，退回變相收取的費(fèi)用,，并處以違法金額10％以下的罰款,。



 第三十七條 違反行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理使用規(guī)定的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，不按規(guī)定時間和要求編報計(jì)劃和預(yù)、決算的,，責(zé)令限期改正,，并可給予警告或通報批評。



 第三十九條 被處罰單位或個人拒不交納或逾期交納罰款的,，自被處罰者收到處罰決定之日起,，滿十五日后，按日加收罰沒金額3％的滯納金,。



 第四十條 對妨礙行政事業(yè)性收費(fèi)檢查,、征管人員執(zhí)行公務(wù)或以暴力威脅、圍攻,、辱罵,、毆打征管人員的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十一條 收費(fèi)管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分,；對公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法賠償,，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》或《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不提起行政訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十三條 壟斷行業(yè)憑借政府職能的收費(fèi)管理參照本條例執(zhí)行,。



 第四十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。