• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第90號
• 【發(fā)布日期】1997-01-13
• 【生效日期】1997-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法

吉林市旅游業(yè)管理暫行辦法
 
（1997年1月13日吉林市人民政府令第90號）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理,，規(guī)范旅游市場,，維護經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，促進旅游事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)的單位和個人必須遵守本辦法,。



 第三條 市旅游局是旅游業(yè)管理的行政主管部門,，其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）編制旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)對旅游開發(fā)項目、景點,、設(shè)施建設(shè)項目的預(yù)審并參與立項規(guī)模審批,；

 （四）對開辦經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的單位進行資格審查，核發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,；

 （五）負(fù)責(zé)組織旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，核發(fā)資格證書；

 （六）負(fù)責(zé)對旅游宣傳促銷活動進行組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督,；

 （七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅游經(jīng)營活動，查處違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的案件,，受理旅游投訴。

 工商,、公安,、物價、城建,、市政,、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同協(xié)調(diào)做好旅游管理工作,。



 第四條 旅游業(yè)管理實行嚴(yán)格規(guī)范,、健康有序、促進發(fā)展的原則,。




 第二章 旅行社





 第五條 旅行社是指有營利目的,，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

 旅行社按照經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍,，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社,。



 第六條 開辦旅行社須具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所；

 （二）有必要的營業(yè)設(shè)施,；

 （三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的經(jīng)營人員,；

 （四）國際旅行社注冊資本不得少于150萬元人民幣；國內(nèi)旅行社注冊資本不得少于30萬元人民幣,；

 （五）國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)的,，須交納質(zhì)量保證金60萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的,，須交納質(zhì)量保證金100萬元人民幣,；國內(nèi)旅行社須交納質(zhì)量保證金10萬元人民幣。



 第七條 凡申請開辦旅行社的單位,，須向旅游行政主管部門提出申請,，提供有關(guān)材料，并填寫《申請經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)登記表》,。



 第八條 申請開辦旅行社的單位,，經(jīng)旅游行政主管部門審查合格頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù),。



 第九條 旅行社經(jīng)營達到國家規(guī)定晉升標(biāo)準(zhǔn)的,，可提出晉升申請，經(jīng)市旅游行政主管部門審核后，報上級旅游行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十條 各類旅行社應(yīng)嚴(yán)格按審批核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,，從事各種經(jīng)營活動。



 第十一條 各類旅行社安排旅游團隊購物,、用餐,、娛樂須到旅游涉外定點經(jīng)營單位。

 各類旅行社須執(zhí)行旅游行政主管部門制定的最低保護價格,。



 第十二條 旅行社停業(yè),、歇業(yè)和變更名稱、經(jīng)營場所,、法定代表人等須到有關(guān)部門辦理手續(xù),，并報旅游行政主管部門備案。



 第十三條 旅行社導(dǎo)游人員（包括臨時導(dǎo)游員）,，經(jīng)旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn),、考核合格、取得導(dǎo)游資格后,，辦理導(dǎo)游證方可上崗,。



 第十四條 導(dǎo)游員上崗時，必須執(zhí)社旗,、佩戴胸卡,、攜帶導(dǎo)游證，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》提供各項服務(wù),。




 第三章 旅游涉外飯店





 第十五條 旅游涉外飯店是指可以接待外國人,、華僑和港澳臺旅游者的飯店。



 第十六條 旅游涉外飯店按星級劃分為一星,、二星,、三星、四星,、五星級,。



 第十七條 星級飯店的設(shè)施設(shè)備、維修保養(yǎng),、清潔衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,，須達到國家星級標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條 具備星級條件的飯店，可向市旅游行政主管部門提出申請,，星級飯店由市旅游行政主管部門初審,，由旅游行政主管部門組織三人以上星級評定檢查員按照國家星級標(biāo)準(zhǔn)進行評定，并報上級旅游行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 旅游涉外飯店星級評定檢查員由國家統(tǒng)一培訓(xùn),、考核,，合格者由國家旅游局頒發(fā)《星級評定檢查員證書》并定期進行年檢。



 第二十條 各旅游涉外飯店按照國家星級標(biāo)準(zhǔn)每半年自查一次,，市旅游行政主管部門每年度對旅游涉外飯店進行一次復(fù)查,。




 第四章 旅游涉外定點經(jīng)營單位





 第二十一條 旅游涉外定點經(jīng)營單位是指經(jīng)注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照,，為旅游者提供購物,、餐飲、娛樂的場所,。



 第二十二條 旅游涉外定點經(jīng)營單位須具備下列條件：

 （一）有固定的合乎規(guī)定的營業(yè)場所,；

 （二）有相應(yīng)的停車場；

 （三）有設(shè)施完備的室內(nèi)衛(wèi)生間,；

 （四）有相應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員,。



 第二十三條 申辦旅游涉外定點經(jīng)營單位的須向旅游行政主管部門提出申請，提供有關(guān)材料,，填寫《申請旅游涉外定點經(jīng)營單位登記表》,。經(jīng)審批后 旅游涉外定點經(jīng)營單位，頒發(fā)統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌,。



 第二十四條 凡被確定為旅游涉外定點經(jīng)營單位的,，須向旅游行政主管部門交納信譽保證金1萬元人民幣。



 第二十五條 信譽保證金用于處理投訴和理賠,。發(fā)生理賠后旅游涉外定點經(jīng)營單位須在一個月內(nèi)將信譽保證金的差額補齊,。旅游涉外定點經(jīng)營單位關(guān)閉或取消，一次性退回其信譽保證金,。



 第二十六條 旅游行政主管部門應(yīng)對旅游涉外定點經(jīng)營單位定期進行檢查,。




 第五章 旅游景點





 第二十七條 旅游景點是指已開發(fā)的，為旅游者提供觀光,、游覽,、參觀的場所。



 第二十八條 旅游景點須具備下列條件：

 （一）景點要突出特色,，內(nèi)容豐富,，具有較強的吸引力；

 （二）交通狀況良好,；

 （三）通訊聯(lián)絡(luò)方便,；

 （四）衛(wèi)生設(shè)施完備。



 第二十九條 凡從事接待境外旅游者的旅游景點,，須持營業(yè)執(zhí)照向旅游行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn),，方可進行接待活動。



 第三十條 旅游景點的定點陪同導(dǎo)游人員,，須經(jīng)市旅游行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn),，經(jīng)考試合格，取得定點導(dǎo)游證后方可上崗,。



 第三十一條 旅游景點應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一制作的中英文對照說明牌和中英文指示牌,，使用國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號。



 第三十二條 市旅游行政主管部門對各旅游景點每年進行一次檢查,，旅游旺季隨時抽查,。




 第六章 旅游宣傳促銷





 第三十三條 旅游宣傳促銷是指從事旅游業(yè)的單位，運用宣傳媒體或其它方式,，介紹旅游資源,、推銷旅游產(chǎn)品的活動。



 第三十四條 凡制作介紹當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的各類印刷品,、聲像資料,，須將其內(nèi)容和相關(guān)資料，報送市旅游行政主管部門審查,。旅游行政主管部門主要從以下幾方面進行審查,，經(jīng)審查同意的方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)：

 （一）是否符合當(dāng)?shù)厝嗣裾蚵糜涡姓鞴懿块T制定的宣傳政策和口徑；

 （二）是否能夠反映或樹立我市的整體形象,；

 （三）各類印刷品,、聲像資料的規(guī)格、樣式,。



 第三十五條 生產(chǎn)旅游紀(jì)念品的,，須將產(chǎn)品的樣品及其商標(biāo)、包裝等資料送市旅游行政主管部門審定備案,。



 第三十六條 統(tǒng)一制訂旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃,，編制旅游路線，推出具有優(yōu)勢和特色的旅游產(chǎn)品,。



 第三十七條 統(tǒng)一組織參加國內(nèi)外各類旅游博覽會,、展銷會，擴大宣傳效果,。


 第七章 罰則





 第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的,，由旅游行政主管部門或會同有關(guān)部門或會給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重,，限期停業(yè)整頓,，降低類別，直至吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條規(guī)定,，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照從事旅行社業(yè)務(wù)的，沒收全部非法所得,，并處以非法所得2至3倍的罰款,；

 （二）違反第十條、第十一條第一款規(guī)定,，超范圍經(jīng)營和到非旅游定點單位購物,、用餐、娛樂的沒收全部非法所得,，并處以500元至1000元的罰款,；

 （三）違反第十一條第二款規(guī)定，壓價,、削價競爭擾亂旅游市場的,，責(zé)令其停業(yè)整頓，并沒收壓價,、削價團隊的全部團費,；

 （四）違反第十二條、第二十三條,、第二十九條,，從事旅游經(jīng)營的單位和個人沒有辦理手續(xù)、備案即停業(yè),、歇業(yè),、變更法人、名稱,、經(jīng)營場所,，未取得旅游涉外定點經(jīng)營單位和接待境外旅游者的旅游景點的資格，即接待旅游團隊的,，責(zé)令其履行有關(guān)審批手續(xù),，并處以1000元至2000元的罰款；

 （五）違反第十三條規(guī)定,，旅行社聘用無導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動的,，分別處以500元至1000元的罰款；

 （六）違反第十四條,、第三十一條規(guī)定,，未按要求從事旅游服務(wù)或未按要求設(shè)置指示牌等的，除責(zé)令立即改正外,，并處以300元至800元的罰款,；

 （七）違反第三十四條、第三十五條,、第三十七條規(guī)定,，旅游企事業(yè)單位和個人私自制作旅游宣傳品,，發(fā)布旅游宣傳廣告，未經(jīng)審定私自生產(chǎn)旅游產(chǎn)品出售,，私自參加各類旅游博覽會,、展銷會的，責(zé)令其立即停止活動和經(jīng)營,，并分別處以2000元至5000元的罰款,。



 第三十九條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向做出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法由市旅游局負(fù)責(zé)組織實施。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。