• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市社會治安綜合治理?xiàng)l例（2008修正）

包頭市社會治安綜合治理?xiàng)l例（2008修正）
 
（1990年9月27日包頭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1991年2月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 2007年11月22日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 2008年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)修訂 2008年4月28日包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)社會治安綜合治理,，維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定,，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),，根據(jù)《
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理?xiàng)l例》、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 社會治安綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針,，遵循專門機(jī)關(guān)工作與群眾性工作相結(jié)合,、誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。




第四條 社會治安綜合治理應(yīng)當(dāng)動員和組織全社會的力量,，運(yùn)用政治,、法律、經(jīng)濟(jì),、行政,、文化、教育,、科技等多種手段,，預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會治安秩序,，保障社會穩(wěn)定,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，促進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí),。



 各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的組織、協(xié)調(diào),、檢查,、指導(dǎo)，各機(jī)關(guān)、各部門,、各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合，積極參與社會治安綜合治理工作,。



 各垂直管理部門的社會治安綜合治理工作,，由部門和地方雙重管理，以地方管理為主,。




第六條 市和旗縣區(qū)設(shè)立社會治安綜合治理委員會,，接受同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)，其主要職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針,、政策,；



 （二）制定、組織實(shí)施本地區(qū)社會治安綜合治理的工作計(jì)劃,；



 （三）對本地區(qū)的社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)查研究,，針對存在的突出問題提出對策，對綜合治理措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、指導(dǎo)本地區(qū)各機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的社會治安綜合治理工作,；



 （五）管理見義勇為基金,，表彰見義勇為行為；



 （六）對本地區(qū)開展社會治安綜合治理工作的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人決定獎懲；



 （七）總結(jié),、推廣社會治安綜合治理典型經(jīng)驗(yàn),；



 （八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促下級社會治安綜合治理委員會的工作,；



 （九）辦理同級政府和上級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。



 市和旗縣區(qū)社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)處理日常工作,。




第七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會，接受同級人民政府或者派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和上級社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo),，其主要職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和方針,、政策,，執(zhí)行上級社會治安綜合治理工作部署；



 （二）制定本地區(qū)社會治安綜合治理工作計(jì)劃,，檢查社會治安綜合治理措施的落實(shí),；



 （三）定期分析轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢，及時向上級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)反饋信息,；



 （四）建立健全群眾治安防范組織,，開展治安防范和軍民、警民聯(lián)防活動,；



 （五）組織,、協(xié)調(diào)、檢查,、指導(dǎo)本轄區(qū)各部門,、各單位社會治安綜合治理工作；



 （六）指導(dǎo),、幫助嘎查村民委員會,、居民委員會做好社會治安綜合治理工作；



 （七）負(fù)責(zé)社會治安綜合治理的其他工作,。



 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作,。




第八條 嘎查村民委員會,、居民委員會設(shè)立社會治安綜合治理小組，負(fù)責(zé)基層社會治安綜合治理工作,，其主要職責(zé)：



 （一）制定村民公約或者居民公約,，開展群眾性的社會主義法制教育、道德教育和社會治安綜合治理教育,；



 （二）建立健全治安保衛(wèi)聯(lián)防組織和人民調(diào)解組織,；



 （三）落實(shí)防盜、防火,、防破壞,、防治安災(zāi)害事故的具體措施；



 （四）報(bào)告本轄區(qū)和涉及本轄區(qū)的群體性糾紛或者其苗頭,，采取積極措施處理或者協(xié)助有關(guān)部門妥善處理,；



 （五）做好本轄區(qū)違法人員和刑滿釋放,、解除勞教人員的幫助教育工作；



 （六）加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)流動人口的服務(wù),、教育和管理,，協(xié)助有關(guān)部門做好申報(bào)、登記等工作,；



 （七）參加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動,；



 （八）組織村民、居民以及轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù),、保安服務(wù)等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參加治安聯(lián)防,，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處各類案件,；



 （九）開展多種形式的安全文明創(chuàng)建活動,；



 （十）負(fù)責(zé)其他有關(guān)社、會治安綜合治理工作,。




第九條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組或者綜合治理小組并配備專職或者兼職工作人員,，負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作。其主要職責(zé)：



 （一）加強(qiáng)社會主義法制教育,、道德教育和社會治安綜合治理教育,；



 （二）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)責(zé)任制，強(qiáng)化防范措施,，維護(hù)單位的治安秩序,；



 （三）調(diào)解處理本部門、本單位內(nèi)部矛盾糾紛,，消除不穩(wěn)定因素,；



 （四）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處發(fā)生在本部門,、本單位的治安案件和刑事案件,；



 （五）配合公安、司法機(jī)關(guān)對本部門,、本單位被判處管制,、剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑,、被裁定假釋并在社會服刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被監(jiān)視居住,、取保侯審等人員進(jìn)行監(jiān)督和教育；



 （六）負(fù)責(zé)對本部門,、本單位外來人員的服務(wù),、教育和管理,，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好申報(bào)、登記等工作,；



 （七）報(bào)告本部門,、本單位內(nèi)部發(fā)生的和涉及本單位的群體性糾紛或者其苗頭，積極采取排解措施或者協(xié)助有關(guān)部門妥善處置,；



 （八）參加蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織的社會治安綜合治理工作,，開展安全文明創(chuàng)建活動；



 （九）負(fù)責(zé)其他有關(guān)社會治安綜合治理工作,。




第十條 社會治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，建立健全檢查、考評和獎懲制度,。



 各地區(qū),、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人,，對本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理工作全面負(fù)責(zé),，應(yīng)當(dāng)逐級簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書,，按照責(zé)任書組織實(shí)施、檢查,、考評和獎懲,。




第十一條 各級公安、國家安全,、人民法院,、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān),，是懲治違法犯罪,、維護(hù)社會穩(wěn)定的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在社會治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊危害社會治安的違法犯罪活動,，加強(qiáng)對公共場所、特種行業(yè),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆物品、保安服務(wù),、暫住人口和出租房屋的治安管理,，加強(qiáng)邊防、出入境,、消防和交通管理,，加強(qiáng)對基層,、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和群防群治工作的檢查指導(dǎo)，配合有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)事件,。



 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民的維護(hù)國家安全教育,，依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動。



 人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判,、檢察工作，及時受理申訴和控告,，結(jié)合辦案提出司法建議和檢察建議,，促進(jìn)有關(guān)單位加強(qiáng)治安防范工作。



 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育,，做好法律服務(wù),、法律援助工作，指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作,，加強(qiáng)對監(jiān)獄服刑人員和勞動教養(yǎng)人員的管理,，做好監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作和刑滿釋放,、解除勞動教養(yǎng)人員的安置,、幫教工作。




第十二條 各地區(qū),、有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會管理工作。



 （一）加強(qiáng)流動人口服務(wù),、教育和管理工作，保障其合法權(quán)益,，采取有效措施,，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生；



 （二）加強(qiáng)勞動用工和社會保障工作的管理,，加大勞動保障監(jiān)察力度,，化解勞動爭議；



 （三）加強(qiáng)對流浪人員,、吸毒和服刑人員家庭,、單親家庭、外出務(wù)工人員家庭及其未成年子女的關(guān)心教育,；



 （四）強(qiáng)化吸毒人員的戒毒和幫教,，改進(jìn)刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員安置幫教工作,；



 （五）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,，對依法被判處管制,、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑,、裁定假釋,，決定、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社區(qū)服刑的人員以及勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員,，加強(qiáng)監(jiān)督,、管理和教育；



 （六）加強(qiáng)學(xué)生思想道德,、法制和安全教育,，做好校園和周邊社會治安綜合治理工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪,；



 （七）加強(qiáng)對網(wǎng)吧,、洗浴和娛樂場所、集貿(mào)市場,、旅游景點(diǎn)以及車站,、碼頭、航空港,、口岸等公共場所的管理,，建立健全管理制度、強(qiáng)化管理措施,；



 （八）加強(qiáng)食品,、藥品、特種設(shè)備和汽車,、火車,、飛機(jī)、船舶等交通運(yùn)輸工具的公共安全管理,，防止重大事故的發(fā)生,；



 （九）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息和移動通信信息的監(jiān)控和管理工作，打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪的活動,。




第十三條 各地區(qū),、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，制定和完善應(yīng)急預(yù)案,，積極預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。




第十四條 各地區(qū),、各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安形勢分析評估和預(yù)警預(yù)測，開展公眾安全感調(diào)查活動,，排查影響群眾安全的治安混亂地區(qū)和突出治安問題,，采取有效措施,，開展治理整頓，限期解決問題,，改善治安環(huán)境,。




第十五條 各地區(qū)、各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解處理機(jī)制,，排查、發(fā)現(xiàn),、掌握本部門,、本單位的矛盾糾紛，做好化解疏導(dǎo)工作,，預(yù)防和處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定,。




第十六條 各地區(qū),、有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部,、公共復(fù)雜場所、重點(diǎn)要害部位的治安防范工作,。




第十七條 各地區(qū),、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)室,、司法所和人民法庭等基層政法組織建設(shè),，加強(qiáng)治保、調(diào)解,、治安聯(lián)防,、幫教等群防群治組織建設(shè)，保障社會治安綜合治理工作措施的落實(shí),。




第十八條 各地區(qū)、有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會治安防范的社會化,、職業(yè)化，在城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專職治安巡防隊(duì)伍,，大力發(fā)展保安,、物業(yè)服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理,，規(guī)范服務(wù),。保安,、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全服務(wù)職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)其責(zé)任區(qū)的治安秩序,。




第十九條 各地區(qū),、有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將社會治安防范工作和城市建設(shè),、社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合,，把重點(diǎn)單位、要害部位,、人員聚集的公共場所,、居民住宅區(qū)的社會治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì),、同步施工,、獨(dú)立驗(yàn)收。




第二十條 各地區(qū),、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持安全技術(shù)防范工作,，在旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有條件的社區(qū),、企業(yè)事業(yè)單位普遍推廣以電子視頻監(jiān)控,、防盜報(bào)警為主的公共安全技術(shù)防范設(shè)施，在農(nóng)村逐步推廣使用經(jīng)濟(jì)適用,、防范效果好的物防和技術(shù)防范設(shè)施,。




第二十一條 全社會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公民的法制教育。



 公民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會治安秩序,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為,，應(yīng)當(dāng)及時向公安、司法機(jī)關(guān)報(bào)告,。




第二十二條 對因見義勇為負(fù)傷的公民,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時搶救治療，不得以任何理由拒絕或者拖延治療,。




第二十三條 見義勇為傷亡公民的醫(yī)療費(fèi),、誤工費(fèi)、交通費(fèi),、食宿費(fèi),、喪葬費(fèi)和應(yīng)當(dāng)支付的其他費(fèi)用，由查處案件的機(jī)關(guān)責(zé)成侵害人或者其監(jiān)護(hù)人依法予以承擔(dān),。



 前款中侵害人或者其監(jiān)護(hù)人下落不明或者無力承擔(dān)的費(fèi)用,，由受益人適當(dāng)補(bǔ)償，不足部分或者受益人無力補(bǔ)償?shù)模凑障铝幸?guī)定辦理：



 （一）見義勇為公民屬單位職工的,，按視同工傷行為認(rèn)定其傷亡性質(zhì),，享受工傷待遇，工傷待遇以外的部分,，由見義勇為行為發(fā)生地的社會治安綜合治理委員會從見義勇為基金中支付,；



 （二）見義勇為公民無工作單位，以個人身份參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金范圍以外的部分以及未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由見義勇為行為發(fā)生地的社會治安綜合治理委員會從見義勇為基金中支付,。




第二十四條 公民因見義勇為負(fù)傷致殘,，有工作單位的，由勞動能力鑒定委員會進(jìn)行勞動能力鑒定,，享受工傷待遇,；無工作單位的，由民政部門辦理評殘手續(xù),，完全喪失勞動能力的,，由民政部門發(fā)給不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的救濟(jì)費(fèi)，未完全喪失勞動能力的,，由勞動和社會保障部門優(yōu)先介紹就業(yè)或者由殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先安置,，在就業(yè)前，由民政部門發(fā)給不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的救濟(jì)費(fèi),。




第二十五條 因見義勇為犧牲的公民,，沒有評定為烈士的，由所在單位按照因工死亡辦理,；無工作單位的,，由民政部門參照國家有關(guān)因戰(zhàn)死亡的民兵民工撫恤規(guī)定辦理。




第二十六條 各地區(qū),、各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造條件，從人員,、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障,。



 社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府列入本級財(cái)政預(yù)算,，?？顚Ｓ茫㈦S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，逐年增加投入。



 基層群防群治經(jīng)費(fèi),，除由各級人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼外,，依照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定籌集,。




第二十七條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)由所在地區(qū),、部門,、單位的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵；有突出貢獻(xiàn)的,，由旗縣以上社會治安綜合治理委員會報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān),、部門或者同級人民政府給予記功、授予榮譽(yù)稱號等獎勵：



 （一）社會治安綜合治理目標(biāo)管理實(shí)績突出的,；



 （二）主要負(fù)責(zé)人和治安責(zé)任人,，在組織推動本地區(qū)、本部門,、本單位社會治安綜合治理工作中成績顯著的,；



 （三）本地區(qū)社會治安存在的突出問題得到解決，沒有發(fā)生重大惡性案件,，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定的,；



 （四）檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為,，對破獲重大案件有功的,；



 （五）見義勇為，同違法犯罪行為作斗爭的,；



 （六）在社會治安綜合治理工作中有其他突出表現(xiàn)的,。




第二十八條 社會治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制，有下列情形之一的地區(qū),、部門和單位,，經(jīng)旗縣級以上社會治安綜合治理委員會決定，建議有關(guān)機(jī)關(guān),、部門取消其當(dāng)年評選綜合性榮譽(yù)稱號的資格,；其主要負(fù)責(zé)人、主管人員和直接責(zé)任人員,，當(dāng)年不得評選先進(jìn),、晉職晉級，并視情節(jié)輕重由有關(guān)機(jī)關(guān),、部門依照規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）社會治安綜合治理措施不落實(shí),，發(fā)生造成惡劣影響的政治事件,、重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,；



 （二）對內(nèi)部矛盾糾紛消除和化解或者處置不力,，致使矛盾激化，發(fā)生非法游行,、聚眾鬧事,、停工停產(chǎn)事件或者重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果,，危害社會治安的,；



 （三）發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)、作虛假報(bào)告或者有其他弄虛作假行為的,；



 （四）對檢舉,、揭發(fā)、制止違法犯罪行為的公民打擊報(bào)復(fù)的,；



 （五）對見義勇為負(fù)傷的公民不予及時搶救治療的,；



 （六）其他不落實(shí)社會治安綜合治理措施，造成嚴(yán)重后果的,。




第二十九條 本條例自2008年6月1日起施行,。