• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1997-06-28
• 【生效日期】1997-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第10號）
 《廣州市閑置土地處理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年8月1日起施行,。



 一九九七年六月二十八日

 廣州市閑置土地處理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強本市土地管理,，保護耕地，充分利用土地,，根據(jù)國家土地和房地產(chǎn)管理法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法,。



 第三條 市,、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)建立閑置土地處理檢查制度,，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè),、城建、規(guī)劃及其他有關(guān)部門對閑置土地的處理情況進行定期檢查,，并將檢查情況書面報告市人民政府,。



 第四條 閑置的土地能復(fù)耕的應(yīng)復(fù)耕，不宜復(fù)耕的應(yīng)調(diào)整使用,，并依法征收土地閑置費,，直至無償收回國有土地使用權(quán)。



 第五條 廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)處理閑置土地的行政主管部門（以下稱市土地管理部門）,。

 市轄區(qū),、縣級市國土局按照職責分工具體負責轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理工作（以下稱區(qū)、縣級市土地管理部門）,。




 第二章 閑置土地的認定





 第六條 閑置土地由市,、縣級市土地管理部門認定。

 在市轄區(qū),，市土地管理部門可以將閑置土地的認定工作,，委托區(qū)土地管理部門辦理。

 認定和處理閑置土地以宗地為單位,。



 第七條 具有下列情形之一的,，視作閑置土地：

 （一）征用集體所有土地，其土地使用者超過出讓合同約定或批準用地文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的。

 （二）城市房屋拆遷公告公布后,，其土地使用者在規(guī)定的拆遷期滿一年仍未實施房屋拆遷的,；或者地上建筑物已拆平（含部分拆平）具備開工條件，但超過出讓合同約定或批準用地文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,。

 （三）出讓合同未約定或批準用地文件未規(guī)定動工開發(fā)日期,，以出讓合同生效之日或批準用地文件之日起計算,，滿一年未動工開發(fā)的,。

 （四）動工開發(fā)后，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)六個月（含六個月）以上的,。

 （五）已經(jīng)動工開發(fā)的土地面積（含成片開發(fā)小區(qū)用地）占該宗土地應(yīng)動工總面積三分之二以上的,，視作該宗土地已開發(fā)；不足三分之二的,，未動工開發(fā)的部分視作閑置土地,。

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第八條 動工開發(fā)分別指：在城區(qū)范圍已實施房屋拆遷工作,，或者拆遷工作完成后已進行了基礎(chǔ)施工；在非城區(qū)范圍是指實施“三通一平”（通水,、通電,、通道路和地面平整）及其基礎(chǔ)施工。



 第九條 出讓合同約定或批準用地文件規(guī)定分期開發(fā)的,，按分期開發(fā)范圍核定閑置土地面積,。




 第三章 閑置土地的處理





 第十條 閑置土地的土地使用者，應(yīng)將閑置土地的基本情況（包括該宗土地的范圍,、面積,、閑置時間、原因）和有關(guān)資料,，如實向土地管理部門報告,，接受調(diào)查處理。



 第十一條 閑置土地屬于耕地而又能復(fù)耕的,，應(yīng)組織復(fù)耕,。

 土地使用者可以自行復(fù)耕閑置土地，也可以在土地使用權(quán)不變的情況下,，采取發(fā)包形式復(fù)耕,，或無償交由原土地所有者承包耕種。采取非自耕形式復(fù)耕的,，應(yīng)由土地使用者與承包者簽訂復(fù)耕承包合同,，并經(jīng)區(qū)、縣級土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門確認。

 已復(fù)耕的土地,，由土地管理部門,、農(nóng)業(yè)部門驗收處理。具體驗收辦法由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)部門另行制定,。



 第十二條 閑置土地從確認閑置之日起,，由區(qū)、縣級市土地管理部門按照本市土地閑置費征收標準向土地使用者按月計征土地閑置費（閑置費征收標準見附件）,。

 征收土地閑置費的累計總額不得超過該宗土地出讓金的20％,。



 第十三條 閑置的土地征用前原負擔農(nóng)業(yè)稅的，應(yīng)加倍計征土地閑置費,。



 第十四條 征收的土地閑置費按下列用途使用：

 （一）閑置土地的復(fù)耕,。

 （二）耕地的保護與開發(fā)。

 （三）處理閑置土地的業(yè)務(wù)經(jīng)費,。



 第十五條 征收的土地閑置費,，應(yīng)在銀行設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ?，并接受地方財政主管部門的監(jiān)督。



 第十六條 閑置土地未滿兩年的,，除征收土地閑置費外,，土地管理部門應(yīng)責令土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)動工開發(fā)。



 第十七條 國有土地連續(xù)閑置滿兩年以上的,，經(jīng)原批準機關(guān)批準,，可以收回土地使用權(quán)。具有下列情形之一的,，應(yīng)無償收回國有土地使用權(quán)：

 （一）無償劃撥的土地閑置滿兩年以上的,。

 （二）未投入資金實施征地、拆遷或開發(fā)而使土地閑置滿兩年以上的,。

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 土地使用者應(yīng)在收到收回國有土地使用權(quán)決定書之日起30日內(nèi)交回土地使用證及建設(shè)用地批準文件,。市,、縣級市土地管理部門應(yīng)當注銷其土地使用文件，并予以公告,。



 第十八條 收回的國有土地使用權(quán),，由市、縣級市土地管理部門上報原批準機關(guān)批準,，另行安排出讓,。



 第十九條 閑置土地在農(nóng)村范圍的，所在鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)協(xié)助土地,、農(nóng)業(yè)部門做好閑置土地的調(diào)查處理工作,，并對復(fù)耕的閑置土地及復(fù)耕狀況進行檢查監(jiān)督；在城區(qū)范圍的,，土地使用者的上級主管單位和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助土地管理部門做好閑置土地的處理工作,。




 第四章 法律責任





 第二十條 閑置土地能夠復(fù)耕，其土地使用者不履行復(fù)耕義務(wù)的,，由土地管理部門予以警告,，責令限期改正，并可處以每平方米5元的罰款,。逾期仍不改正的,，加倍處罰。



 第二十一條 造成土地閑置的土地使用者,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費。逾期不繳納的,，按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額千分之三的滯納金,。逾期60日仍不繳納的，由土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十二條 阻礙,、圍攻、謾罵,、毆打土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當給予治安管理處罰的；由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十三條 當事人對處理決定或處罰決定不服的,，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi),，依法向本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十四條 土地管理工作人員玩忽職守,、徇私枉法、濫用職權(quán)的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附則





 第二十五條 鎮(zhèn),、村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地或市區(qū)內(nèi)國家建設(shè)征用集體土地時留用的土地發(fā)生閑置情形的,，其復(fù)耕及征收土地閑置費標準可參照本辦法執(zhí)行。



 第二十六條 縣級市征收土地閑置費的具體標準由縣級市人民政府制定,。



 第二十七條 本辦法自1997年8月1日起施行,。

 附件：廣州市土地閑置費征收標準




 附件： 廣州市土地閑置費征收標準

 單位：元／平方米．月



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｜ ｜ ｜ 征收標準 ｜
｜區(qū)段｜ 區(qū) 域 范 圍 ｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜名稱｜ ｜商品房開發(fā) ｜非商品房開 ｜
｜ ｜ ｜用地 ｜發(fā)用地 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜越秀區(qū)、東山區(qū),、 ｜ ｜ ｜
｜ 中 ｜荔灣區(qū)：寶華街,、沙面街、多寶街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 嶺南街,、光揚街、逢源街,、 ｜ ｜ ｜
｜ 心 ｜ 秀麗街,、文昌街、華林街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 龍津街,、文安街、清平街,、 ｜ 20 ｜ 10 ｜
｜ 區(qū) ｜ 興龍街,、黃沙街、金花街,、 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜荔灣區(qū)：西村街,、站前街,、南源街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 昌華街、彩虹街 ｜ ｜ ｜
｜ 一 ｜海珠區(qū)：寶崗街,、新港街,、二龍街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 曉港街、海幢街,、江南中街,、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 南華西街、小港街,、洪德街,、｜ 10 ｜ 5 ｜
｜ 般 ｜ 紡織街,、鳳凰街、基立街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 昌崗中街,、素社街、沙園街,、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 濱江街,、躍龍街 ｜ ｜ ｜
｜ 市 ｜天河區(qū)：沙河街、沙東街,、登峰街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 石牌街、天河南街,、林和街,、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 及珠江新城規(guī)劃范圍 ｜ ｜ ｜
｜ 區(qū) ｜芳村區(qū)：花地街 ｜ ｜ ｜
｜ ｜白云區(qū)：景泰街 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜海珠區(qū)：南石頭街、赤崗街,、鳳陽街,、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 新□鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ ｜天河區(qū)：員村街、五山街,、車陂街,、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 興華街、沙河鎮(zhèn),、東圃鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 城 ｜芳村區(qū)：鶴洞街、石圍塘街,、 ｜ ｜ ｜
｜ 郊 ｜ 沖口街,、茶□街、東□鎮(zhèn) ｜ 4 ｜ 2 ｜
｜ 結(jié) ｜黃埔區(qū)：黃埔街,、紅山街,、魚珠街、 ｜ ｜ ｜
｜ 合 ｜ 夏港街,、大沙鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 區(qū) ｜白云區(qū)：礦泉街,、三元里街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 松洲街,、同德街,、新市鎮(zhèn)、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 石井鎮(zhèn),、同和鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 中 ｜黃埔區(qū)：南崗鎮(zhèn),、長洲鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 遠 ｜白云區(qū)：蘿崗鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn),、人和鎮(zhèn),、 ｜ ｜ ｜
｜ 郊 ｜ 太和鎮(zhèn),、龍歸鎮(zhèn)、蚌湖鎮(zhèn),、 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜ 區(qū) ｜ 竹料鎮(zhèn),、鐘落潭鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn),、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 神山鎮(zhèn),、雅瑤鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
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 說明：房地產(chǎn)開發(fā)公司與非房地產(chǎn)開發(fā)公司合作興建商品房和自用房時,，按合作分成比例征收土地閑置費,。