深圳市人民政府關于加強公墓建設和管理工作的通知

（深府（1997）235號一九九七年九月四日）

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位：
近年來,，我市認真貫徹民政部《公墓管理暫行辦法》,，因地制宜地興辦了一些公墓，這對推行火葬,，抑制亂埋亂葬起到了積極的作用,。但是,，當前在公墓的建設和管理方面仍然存在一些問題,，有的鎮(zhèn)村未經民政部門批準、不辦理征用土地手續(xù)擅自興辦公墓,，有的墓地面積過大，有的公益性公墓搞遺體土葬,，影響了殯葬改革政策的貫徹實施,，不利于城鄉(xiāng)經濟建設和社會主義精神文明建設。為進一步加強我市公墓建設和管理,，保證國家殯葬改革政策的落實,，結合我市的實際情況，特作如下通知：

一,、嚴禁再建公益性公墓,。按照第三次全國殯葬工作會議的要求，今后我市要禁止再建公益性公墓,，提倡鎮(zhèn)或較大的行政村興建骨灰堂（樓）等骨灰寄存設施,。殯葬管理部門要規(guī)劃興建骨灰堂（樓），方便市民開展骨灰寄存業(yè)務,。要提倡骨灰處理多樣化,，如將骨灰撒向大海、樹葬等,，節(jié)約土地資源,，提高服務管理水平。

二,、嚴格執(zhí)行報批制度,。按照民政部規(guī)定，凡殯葬管理部門單獨或內聯興辦的經營性公墓,，必須逐級上報省民政廳審批,；規(guī)劃國土部門根據有關規(guī)定憑民政部門批準建墓的批文辦理墓地征用手續(xù)；工商部門憑民政部門的批文和規(guī)劃國土部門出具的征地證明文件,，審批發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。寶安、龍崗兩區(qū)骨灰堂（樓）建設要在搞好規(guī)劃的基礎上,，由鎮(zhèn)提出規(guī)劃申請,，經區(qū)民政局審核,，報市民政局批準。特區(qū)內原則上不再批建骨灰堂（樓）,。對違反規(guī)定營建的非法公墓和骨灰寄存設施,，要嚴肅查處或取締。外地公墓在深圳設立的銷售部（點）,，必須接受深圳市民政等有關部門的管理,。

三、加強經營性公墓的建設和管理,。已經批準興辦的經營性公墓,，要搞好配套設施建設，切實搞好墓園的經營管理,。

四,、抓好已有公益性公墓的整頓和改造。在繼續(xù)推行火葬,，提高火化率的同時,，各級民政部門要會同規(guī)劃國土部門加強調查研究，制訂整頓改造公墓和清理亂葬墳崗的方案,。首先清理整頓公路,、鐵路、河流兩旁和水庫,、山塘,、堤圍、風景區(qū)區(qū)域內的墳墓,，爭取到2000年全面完成公墓清理整頓工作,。對于已興辦的公益性公墓，民政部門與規(guī)劃國土部門要作出合理規(guī)劃和調整,，手續(xù)不齊的要按規(guī)定整頓,，占地過大的要調減下來。各區(qū)民政部門要把本轄區(qū)的公益性公墓接管過來,，結合清理亂葬墳崗,、陰城，分批逐步改造,。今后城鄉(xiāng)建設遷墳,，不能再劃地興建公墓,。港澳臺同胞和海外僑胞要求回國安葬遺體或骨灰的,，按有關規(guī)定由民政和僑務部門批準后，到指定的公墓進行安葬,。

五,、公墓管理是殯葬改革的一項重要內容,，關系到國家殯葬改革政策的貫徹落實，關系到保護生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)建設,。各級政府,、各部門要象抓推行火葬那樣，高度重視這項工作,，逐級落實責任制,，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，采取有力措施,，健全殯葬管理機構,，落實人員編制，解決必需的經費,，增加殯葬改革的投入,，加強管理工作。對殯葬違法行為,，民政,、規(guī)劃國土、公安部門要積極配合,，嚴肅查處,；對情節(jié)嚴重，觸犯刑律的,，要追究法律責任,。

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深圳市人民政府關于加強公墓建設和管理工作的通知

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