• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1997]152號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-16
• 【生效日期】1997-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步完善文化 經(jīng)濟(jì)政策若干規(guī)定實(shí)施意見

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步完善文化
 經(jīng)濟(jì)政策若干規(guī)定實(shí)施意見
（試行）的通知
 （云政發(fā)［1997］152號(hào)一九九七年九月十六日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦、廳,、局：

 為貫徹好《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1996］37號(hào)）,，省政府組織省文化、財(cái)政,、稅務(wù)等部門,，做了大量調(diào)查，進(jìn)行了認(rèn)真研究,，提出了《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策若干規(guī)定的實(shí)施意見（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善

 文化經(jīng)濟(jì)政策若干規(guī)定的實(shí)施意見（試行）



 為切實(shí)加強(qiáng)我省社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)文化事業(yè)（包括文化,、文物,、出版、廣電,、體育事業(yè)）健康發(fā)展,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1996］37號(hào)），省政府決定在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入力度的同時(shí),，進(jìn)一步拓寬文化事業(yè)資金投入渠道,，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的投入和籌資機(jī)制。為此,，特制定如下實(shí)施意見,。



 一、開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

 根據(jù)國(guó)發(fā)［1996］37號(hào)及財(cái)稅字［1997］95號(hào)文件規(guī)定,，為引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展,，從1997年1月1日起，在全省范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。

 （一）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收范圍

 1．全省各種營(yíng)業(yè)性的歌廳,、舞廳、卡拉ＯＫ歌舞廳,、音樂茶座和高爾夫球,、臺(tái)球、保齡球等娛樂場(chǎng)所,；

 2．廣播電臺(tái),、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位,。

 （二）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收比例

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的費(fèi)率為3％,。

 （三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收辦法

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。

 1．對(duì)中央直屬單位及其所屬企事業(yè)單位征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫,；

 2．對(duì)地方各級(jí)單位和個(gè)人征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，全額繳入省金庫,，列入第443款“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入”。

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體征收辦法由省財(cái)政廳和省地方稅務(wù)局另行下達(dá),。

 （四）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理使用原則

 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按收入情況列入文化建設(shè)費(fèi)收入預(yù)算,，建立專項(xiàng)資金,，用于省文化事業(yè)建設(shè)，其中主要用于省委省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)文化設(shè)施和重大宣傳文化活動(dòng),，以及國(guó)辦文化單位的設(shè)施修建,、設(shè)備更新、藝術(shù)創(chuàng)作,、精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)的補(bǔ)助,。具體使用管理辦法，由省財(cái)政廳按財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定及中央有關(guān)文件規(guī)定制定,。



 二,、鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)

 政府鼓勵(lì)社會(huì)力量資助文化事業(yè)，對(duì)捐助者可予以一定的社會(huì)榮譽(yù),。納稅人通過文化行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性公益性組織對(duì)下列文化事業(yè)的捐贈(zèng),，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可以扣除：

 （一）對(duì)省級(jí)重點(diǎn)藝術(shù)表演團(tuán)體和各地,、縣有代表性有民族特色的地方藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)；

 （二）對(duì)公益性的圖書館,、博物館,、科技館、美術(shù)館,、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng),；

 （三）對(duì)縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物管理所的捐贈(zèng)；

 （四）對(duì)學(xué)術(shù)著作出版和國(guó)家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)圖書出版的捐贈(zèng),；

 （五）對(duì)文化館或群藝館的捐贈(zèng)按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局財(cái)稅字［1997］7號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,，對(duì)文化站的捐贈(zèng)比照?qǐng)?zhí)行,。



 三、繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策

 （一）根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局［1996］78號(hào)文《
關(guān)于繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》,，“九五”期間繼續(xù)對(duì)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局（94）財(cái)稅字第089號(hào)文所列的七類出版物，縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物的增值稅,，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法,，其中對(duì)縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物退還的稅款，?？钣糜诎l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，不計(jì)入當(dāng)期損益?！熬盼濉逼陂g,，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入繼續(xù)免征增值稅；因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)發(fā)生的銷售電影母片,、錄像母帶,、磁帶母帶收入，不征增值稅,。

 （二）“九五”期間,，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際入庫數(shù)相應(yīng)列入有關(guān)支出預(yù)算，建立“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”,。對(duì)我省各級(jí)宣傳文化事業(yè)單位上交的所得稅,，比照宣傳文化企業(yè)的所得稅政策，建立專項(xiàng)資金,，并入云南省宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于各項(xiàng)宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。

 （三）根據(jù)《
中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》,，對(duì)紀(jì)念館,、圖書館、博物館,、文化館,、美術(shù)館、展覽館,、書畫院,、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入，宗教場(chǎng)所舉辦文化,、宗教活動(dòng)的門票收入免征營(yíng)業(yè)稅,。

 （四）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)電影發(fā)行單位的發(fā)行收入不征營(yíng)業(yè)稅的通知》（國(guó)稅函［1996］696號(hào)），對(duì)電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入不再征收營(yíng)業(yè)稅,，但對(duì)電影發(fā)行部門取得的片租收入仍應(yīng)按收入全額征收營(yíng)業(yè)稅,。

 （五）根據(jù)《
中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》及財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局（94）財(cái)稅字第089號(hào)文件規(guī)定，對(duì)專業(yè)劇團(tuán)排練及舞美用房,、與當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ?biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)奈幕^（站）,、群藝館、圖書館,、檔案館,、文物保護(hù)單位、圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn),、省級(jí)及省以上的電視臺(tái),、廣播臺(tái)及其傳輸轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及單純?cè)O(shè)備購置,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅均適用零稅率；對(duì)與當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ?biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)牟┪镳^,、全國(guó)定點(diǎn)書,、報(bào)、刊印刷廠及全國(guó)定點(diǎn)出版社,、報(bào)社,、雜志社，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，適用5％的稅率,；對(duì)故事片制片廠和生產(chǎn)唱片的工廠技改項(xiàng)目，其中建筑工程投資按10％的稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,。

 （六）根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)稅收條例規(guī)定,，對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的宣傳文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、車輛,、土地,，免征房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅,。

 （七）繼續(xù)執(zhí)行省政府云政發(fā)［1996］94號(hào)文規(guī)定,，對(duì)宣傳文化單位為安置富余人員興辦的第三產(chǎn)業(yè)，自開辦之日起,，免征所得稅二年,，減半征收三年。

 （八）外省在我省獨(dú)資興辦的文化事業(yè),，按照省政府云政發(fā)［1996］160號(hào)文件規(guī)定,，所得稅前三年先征后由財(cái)政全額返還，后兩年由財(cái)政減半返還,。

 （九）根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字［1996］77號(hào)《關(guān)于體育彩票發(fā)行收入稅收問題的通知》,，對(duì)體育彩票的發(fā)行收入（不包括代銷手續(xù)費(fèi)收入）不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

 （十）“九五”期間享受增值稅先征后退和免稅優(yōu)惠政策如因稅制調(diào)整而停止執(zhí)行的,，各級(jí)財(cái)政部門要通過預(yù)算方式相應(yīng)解決宣傳文化單位由此產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)問題,。



 四、建立和完善專項(xiàng)資金管理制度

 為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)調(diào)控能力,，保證重點(diǎn)需要，規(guī)范資金管理,，各級(jí)財(cái)政部門和宣傳文化主管部門要建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金管理制度,。

 （一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)宣傳文化專項(xiàng)資金管理辦法。由財(cái)政撥款建立的“省級(jí)宣傳事業(yè)宏觀調(diào)控專項(xiàng)資金”按原辦法進(jìn)行管理,；由宣傳文化企事業(yè)單位上繳所得稅列支建立的“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”按“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”管理辦法進(jìn)行管理,，并進(jìn)一步完善；按本文規(guī)定征收的“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”的使用管理辦法由省財(cái)政廳按中央有關(guān)文件另行制定,。

 上述各項(xiàng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于以下幾方面：宣傳文化事業(yè)的宏觀調(diào)控,；省委、省政府確定的重大文化活動(dòng),、重大題材影片攝制,、重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)著作出版；國(guó)辦宣傳文化單位設(shè)施修建,、設(shè)備更新,；藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)；城市電影院維修改造,、新華書店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和文教出版企業(yè)技術(shù)改造等,。

 （二）各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)對(duì)文化主管部門安排“優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金”和“獲獎(jiǎng)優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”，對(duì)獲獎(jiǎng)舞臺(tái)藝術(shù)劇目及優(yōu)秀文藝作品給予獎(jiǎng)勵(lì),，并不斷完善資金管理辦法,。

 （三）貫徹廣播電影電視部、財(cái)政部《關(guān)于重新印發(fā)〈國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》,，繼續(xù)按縣及縣以上城市電影院票房收入的5％提取電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于電影事業(yè)發(fā)展。

 （四）貫徹廣播電影電視部,、財(cái)政部《關(guān)于設(shè)立支持電影精品“九五五0”工程專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定的通知》（廣發(fā)計(jì)字［1996］125號(hào)）,，由省級(jí)電視臺(tái)電視廣告收入中提取3％，上繳給省廣播電視廳,，建立省級(jí)支持電影精品專項(xiàng)資金,，用于電影精品的攝制。具體實(shí)施辦法由省廣播電視廳和財(cái)政廳另行制定,。

 上述宣傳文化專項(xiàng)資金均屬財(cái)政資金,，各級(jí)財(cái)政部門及宣傳文化主管部門要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求健全制度,，加強(qiáng)收支管理，確保?？顚Ｓ?，用款單位要接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。



 五,、多渠道籌集資金,，加大文化投入

 （一）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，各級(jí)政府部門應(yīng)逐步增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入,。

 （二）各級(jí)財(cái)政要確保對(duì)政府興辦的公益性文化事業(yè)其單位人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面的撥款,；各地縣對(duì)圖書館購書經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保證，并逐年有所增加,。

 （三）按照省委,、省政府云發(fā)［1994］6號(hào)文件規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)一安排的“支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金”,、“扶貧資金”和“民族機(jī)動(dòng)金”中的無償部分,，必須按國(guó)務(wù)院［1991］31號(hào)文件的規(guī)定，按不低于3－－5％的比例用于民族貧困地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè),。

 （四）按省政府云政發(fā)［1996］28號(hào)文件規(guī)定，“九五”期間歷史文化名城所在地應(yīng)在當(dāng)?shù)爻鞘芯S護(hù)費(fèi)中撥出3－－5％的經(jīng)費(fèi),，用于當(dāng)?shù)氐奈奈锞S修,。在利用文物開展旅游活動(dòng)的地方，應(yīng)從旅游收入撥出一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),，用于文物維修和景點(diǎn)建設(shè),。

 （五）鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用自身優(yōu)勢(shì)開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以文補(bǔ)文,，以工養(yǎng)文,。銀行和財(cái)政部門對(duì)此應(yīng)予以支持。

 （六）鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦文化事業(yè),，捐資資助文化事業(yè),，并按有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策及本文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 六,、其他優(yōu)惠政策

 （一）對(duì)邊境一線,、特困山區(qū)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)放映電影補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。

 （二）對(duì)省級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體繼續(xù)試行演員提取離退休費(fèi)的補(bǔ)貼政策,，促進(jìn)新陳代謝,。

 （三）繼續(xù)實(shí)施“文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善邊境一線口岸重鎮(zhèn),、交通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化廣播電視設(shè)施以及新華書店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，逐步完成文化長(zhǎng)廊建設(shè)計(jì)劃,。



 七、原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 八、本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。