• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1997]152號
• 【發(fā)布日期】1997-09-16
• 【生效日期】1997-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國務(wù)院進一步完善文化 經(jīng)濟政策若干規(guī)定實施意見

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國務(wù)院進一步完善文化
 經(jīng)濟政策若干規(guī)定實施意見
（試行）的通知
 （云政發(fā)［1997］152號一九九七年九月十六日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為貫徹好《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》（國發(fā)［1996］37號）,，省政府組織省文化、財政、稅務(wù)等部門,，做了大量調(diào)查,，進行了認真研究，提出了《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策若干規(guī)定的實施意見（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步完善

 文化經(jīng)濟政策若干規(guī)定的實施意見（試行）



 為切實加強我省社會主義精神文明建設(shè),，促進文化事業(yè)（包括文化、文物,、出版,、廣電、體育事業(yè)）健康發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》（國發(fā)［1996］37號）,，省政府決定在加大各級財政對文化事業(yè)投入力度的同時，進一步拓寬文化事業(yè)資金投入渠道,，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的投入和籌資機制,。為此，特制定如下實施意見,。



 一,、開征文化事業(yè)建設(shè)費

 根據(jù)國發(fā)［1996］37號及財稅字［1997］95號文件規(guī)定，為引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展,，從1997年1月1日起,，在全省范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費。

 （一）文化事業(yè)建設(shè)費的征收范圍

 1．全省各種營業(yè)性的歌廳,、舞廳,、卡拉ＯＫ歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球,、臺球,、保齡球等娛樂場所；

 2．廣播電臺,、電視臺和報紙,、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位。

 （二）文化事業(yè)建設(shè)費的征收比例

 文化事業(yè)建設(shè)費的費率為3％,。

 （三）文化事業(yè)建設(shè)費的征收辦法

 文化事業(yè)建設(shè)費由各級地方稅務(wù)機關(guān)在征收娛樂業(yè),、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收。

 1．對中央直屬單位及其所屬企事業(yè)單位征收的文化事業(yè)建設(shè)費,，由各級地方稅務(wù)機關(guān)征收后全額上繳中央金庫,；

 2．對地方各級單位和個人征收的文化事業(yè)建設(shè)費，全額繳入省金庫，列入第443款“文化事業(yè)建設(shè)費收入”,。

 文化事業(yè)建設(shè)費的具體征收辦法由省財政廳和省地方稅務(wù)局另行下達,。

 （四）文化事業(yè)建設(shè)費的管理使用原則

 文化事業(yè)建設(shè)費，納入省級財政預(yù)算管理,，由財政部門按收入情況列入文化建設(shè)費收入預(yù)算,，建立專項資金，用于省文化事業(yè)建設(shè),，其中主要用于省委省政府批準的重點文化設(shè)施和重大宣傳文化活動,，以及國辦文化單位的設(shè)施修建、設(shè)備更新,、藝術(shù)創(chuàng)作,、精品生產(chǎn)和文化市場管理等業(yè)務(wù)活動的補助。具體使用管理辦法,，由省財政廳按財政專項資金管理規(guī)定及中央有關(guān)文件規(guī)定制定,。



 二、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈

 政府鼓勵社會力量資助文化事業(yè),，對捐助者可予以一定的社會榮譽。納稅人通過文化行政管理部門或批準成立的非營利性公益性組織對下列文化事業(yè)的捐贈,，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分,，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，在計算應(yīng)納稅所得額時可以扣除：

 （一）對省級重點藝術(shù)表演團體和各地,、縣有代表性有民族特色的地方藝術(shù)表演團體的捐贈,；

 （二）對公益性的圖書館、博物館,、科技館,、美術(shù)館、革命歷史紀念館的捐贈,；

 （三）對縣級以上重點文物保護單位和文物管理所的捐贈,；

 （四）對學(xué)術(shù)著作出版和國家級、省級重點圖書出版的捐贈,；

 （五）對文化館或群藝館的捐贈按財政部,、國家稅務(wù)局財稅字［1997］7號文規(guī)定執(zhí)行，對文化站的捐贈比照執(zhí)行,。



 三,、繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策

 （一）根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局［1996］78號文《
關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》,，“九五”期間繼續(xù)對財政部,、國家稅務(wù)總局（94）財稅字第089號文所列的七類出版物，縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物的增值稅，繼續(xù)實行先征后退的辦法,，其中對縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售的出版物退還的稅款,，專款用于發(fā)行網(wǎng)點建設(shè),，不計入當期損益,。“九五”期間,，對經(jīng)國務(wù)院批準成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入繼續(xù)免征增值稅,；因轉(zhuǎn)讓著作權(quán)發(fā)生的銷售電影母片、錄像母帶,、磁帶母帶收入,，不征增值稅。

 （二）“九五”期間,，各級財政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)相應(yīng)列入有關(guān)支出預(yù)算,，建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”。對我省各級宣傳文化事業(yè)單位上交的所得稅,，比照宣傳文化企業(yè)的所得稅政策,，建立專項資金，并入云南省宣傳文化發(fā)展專項資金,，專項用于各項宣傳文化事業(yè)的發(fā)展,。

 （三）根據(jù)《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，對紀念館,、圖書館,、博物館、文化館,、美術(shù)館,、展覽館、書畫院,、文物保護單位舉辦文化活動的門票收入,，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅,。

 （四）根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于對電影發(fā)行單位的發(fā)行收入不征營業(yè)稅的通知》（國稅函［1996］696號）,，對電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入不再征收營業(yè)稅，但對電影發(fā)行部門取得的片租收入仍應(yīng)按收入全額征收營業(yè)稅,。

 （五）根據(jù)《
中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》及財政部,、國家稅務(wù)總局（94）財稅字第089號文件規(guī)定，對專業(yè)劇團排練及舞美用房,、與當?shù)孛裼媒ㄖ藴氏喈數(shù)奈幕^（站）,、群藝館,、圖書館、檔案館,、文物保護單位,、圖書發(fā)行網(wǎng)點、省級及省以上的電視臺,、廣播臺及其傳輸轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng),，固定資產(chǎn)投資項目及單純設(shè)備購置，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅均適用零稅率,；對與當?shù)孛裼媒ㄖ藴氏喈數(shù)牟┪镳^,、全國定點書、報,、刊印刷廠及全國定點出版社,、報社、雜志社,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,，適用5％的稅率；對故事片制片廠和生產(chǎn)唱片的工廠技改項目,，其中建筑工程投資按10％的稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,。

 （六）根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)稅收條例規(guī)定，對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的宣傳文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn),、車輛,、土地，免征房產(chǎn)稅,、車船使用稅和土地使用稅。

 （七）繼續(xù)執(zhí)行省政府云政發(fā)［1996］94號文規(guī)定,，對宣傳文化單位為安置富余人員興辦的第三產(chǎn)業(yè),，自開辦之日起，免征所得稅二年,，減半征收三年,。

 （八）外省在我省獨資興辦的文化事業(yè)，按照省政府云政發(fā)［1996］160號文件規(guī)定,，所得稅前三年先征后由財政全額返還,，后兩年由財政減半返還。

 （九）根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局財稅字［1996］77號《關(guān)于體育彩票發(fā)行收入稅收問題的通知》,，對體育彩票的發(fā)行收入（不包括代銷手續(xù)費收入）不征收增值稅和營業(yè)稅。

 （十）“九五”期間享受增值稅先征后退和免稅優(yōu)惠政策如因稅制調(diào)整而停止執(zhí)行的,，各級財政部門要通過預(yù)算方式相應(yīng)解決宣傳文化單位由此產(chǎn)品的經(jīng)費問題,。



 四,、建立和完善專項資金管理制度

 為促進宣傳文化事業(yè)發(fā)展，增強調(diào)控能力,，保證重點需要,，規(guī)范資金管理，各級財政部門和宣傳文化主管部門要建立健全有關(guān)專項資金管理制度,。

 （一）進一步完善各項宣傳文化專項資金管理辦法,。由財政撥款建立的“省級宣傳事業(yè)宏觀調(diào)控專項資金”按原辦法進行管理；由宣傳文化企事業(yè)單位上繳所得稅列支建立的“宣傳文化發(fā)展專項資金”按“宣傳文化發(fā)展專項資金”管理辦法進行管理,，并進一步完善,；按本文規(guī)定征收的“文化事業(yè)建設(shè)費”的使用管理辦法由省財政廳按中央有關(guān)文件另行制定。

 上述各項專項資金重點用于以下幾方面：宣傳文化事業(yè)的宏觀調(diào)控,；省委,、省政府確定的重大文化活動、重大題材影片攝制,、重點文化設(shè)施項目和重點著作出版,；國辦宣傳文化單位設(shè)施修建、設(shè)備更新,；藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn),；城市電影院維修改造、新華書店網(wǎng)點建設(shè)和文教出版企業(yè)技術(shù)改造等,。

 （二）各級財政部門要繼續(xù)對文化主管部門安排“優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專項資金”和“獲獎優(yōu)秀文藝作品獎勵專項資金”,，對獲獎舞臺藝術(shù)劇目及優(yōu)秀文藝作品給予獎勵，并不斷完善資金管理辦法,。

 （三）貫徹廣播電影電視部,、財政部《關(guān)于重新印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》，繼續(xù)按縣及縣以上城市電影院票房收入的5％提取電影事業(yè)發(fā)展專項資金,，專項用于電影事業(yè)發(fā)展,。

 （四）貫徹廣播電影電視部、財政部《關(guān)于設(shè)立支持電影精品“九五五0”工程專項資金有關(guān)規(guī)定的通知》（廣發(fā)計字［1996］125號）,，由省級電視臺電視廣告收入中提取3％,，上繳給省廣播電視廳，建立省級支持電影精品專項資金,，用于電影精品的攝制,。具體實施辦法由省廣播電視廳和財政廳另行制定。

 上述宣傳文化專項資金均屬財政資金,，各級財政部門及宣傳文化主管部門要按照有關(guān)財政法規(guī)的要求健全制度,，加強收支管理，確保?？顚Ｓ?，用款單位要接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查,。



 五、多渠道籌集資金,，加大文化投入

 （一）隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長,，各級政府部門應(yīng)逐步增加對文化事業(yè)的資金投入。

 （二）各級財政要確保對政府興辦的公益性文化事業(yè)其單位人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)活動經(jīng)費等方面的撥款,；各地縣對圖書館購書經(jīng)費應(yīng)予以保證,，并逐年有所增加。

 （三）按照省委,、省政府云發(fā)［1994］6號文件規(guī)定,，國家統(tǒng)一安排的“支援不發(fā)達地區(qū)資金”、“扶貧資金”和“民族機動金”中的無償部分,，必須按國務(wù)院［1991］31號文件的規(guī)定,，按不低于3－－5％的比例用于民族貧困地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)。

 （四）按省政府云政發(fā)［1996］28號文件規(guī)定,，“九五”期間歷史文化名城所在地應(yīng)在當?shù)爻鞘芯S護費中撥出3－－5％的經(jīng)費,，用于當?shù)氐奈奈锞S修。在利用文物開展旅游活動的地方,，應(yīng)從旅游收入撥出一定數(shù)額的經(jīng)費,，用于文物維修和景點建設(shè)。

 （五）鼓勵文化事業(yè)單位利用自身優(yōu)勢開展多種經(jīng)營活動,，以文補文,，以工養(yǎng)文。銀行和財政部門對此應(yīng)予以支持,。

 （六）鼓勵社會力量投資興辦文化事業(yè),，捐資資助文化事業(yè)，并按有關(guān)財稅優(yōu)惠政策及本文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、其他優(yōu)惠政策

 （一）對邊境一線、特困山區(qū)繼續(xù)實行免費放映電影補助的優(yōu)惠政策,。

 （二）對省級藝術(shù)表演團體繼續(xù)試行演員提取離退休費的補貼政策，促進新陳代謝,。

 （三）繼續(xù)實施“文化長廊”建設(shè)規(guī)劃,，進一步完善邊境一線口岸重鎮(zhèn)、交通沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化廣播電視設(shè)施以及新華書店網(wǎng)點建設(shè),，逐步完成文化長廊建設(shè)計劃,。



 七、原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準,。



 八,、本規(guī)定由省財政廳負責(zé)解釋。