• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的緊急通知

 黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的緊急通知
 
（黑政明傳〔1997〕8號(hào)1997年12月31日）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 近一時(shí)期以來,，我省一些地方濫砍盜伐林木,、任意侵占林地,、違法經(jīng)營(yíng)加工木材等違法活動(dòng)有所抬頭，特別是以治危興林,、熟化土壤營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和低價(jià)林改造為名變相毀林的現(xiàn)象尤為突出,，致使森林資源屢遭破壞。如果任其發(fā)展下去,，勢(shì)必造成全省森林面積減少,，覆被率下降，環(huán)境惡化,，局部地區(qū)水土流失,，后果不堪設(shè)想。為了切實(shí)保護(hù)好森林資源,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，現(xiàn)就加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作緊急通知如下：



 一、加大力度,，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)

 鑒于當(dāng)前毀林開荒,、超坡開荒、侵占林地活動(dòng)比較嚴(yán)重的情況,，各級(jí)政府要組織林業(yè),、公安、工商等部門,，集中時(shí)間,、集中力量，立即開展以打擊濫砍盜伐林木,、違法劃撥和亂侵濫占林地,、毀林開墾等違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)毀林案件要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。對(duì)過去遺留案件,，要沖破阻力，重點(diǎn)查處,，克服和防止以罰代刑的現(xiàn)象,，從嚴(yán)從快，依法打擊,，絕不手軟,。要以打團(tuán)伙,、抓逃犯、查處重特大案件為突破口,，選擇幾起典型案件公開處理,，并利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊等新聞媒介,，大張旗鼓地宣傳報(bào)道，以震懾犯罪分子,，教育群眾,，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，提高全社會(huì)愛林護(hù)林和保護(hù)環(huán)境的意識(shí),，有效地制止各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。



 二,、堅(jiān)決制止亂侵濫占,、毀林開墾行為，切實(shí)加強(qiáng)林地管理

 林權(quán)證是森林,、林木和林地權(quán)屬的唯一法律憑證,，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，各級(jí)政府和部門不得以任何借口侵占和無償劃撥國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位使用的林地,。對(duì)速生豐產(chǎn)林整地熟化土壤和低價(jià)林改造要嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事,，各地要對(duì)前段的這方面工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)亂侵濫占,、毀林開墾的林地進(jìn)行全面清理回收,。對(duì)亂侵濫占、毀林開墾的林地和超坡耕地要限期還林還果,。在搞好林地清理的基礎(chǔ)上,，對(duì)個(gè)別尚未完成林權(quán)證頒發(fā)工作的地方，要加快林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處,，在1998年底前必須完成頒發(fā)工作,。今后，凡占征用林地的,，必須按權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意,，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按規(guī)定予以補(bǔ)償,。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意,，任何部門無權(quán)批準(zhǔn)占征用林地。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額,、憑證采伐林木制度,，控制森林資源的消耗

 各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額，嚴(yán)禁隨意串用和突破,。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,，堅(jiān)持憑證采伐林木，禁止亂開口子,、亂批條子和以各種理由,、借口無證濫伐林木。對(duì)超限額,、無證采伐林木的單位,，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)法律法規(guī)擅自批準(zhǔn)同意超限額、無證采伐林木的,，必須嚴(yán)肅處理,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)森林資源過量消耗的局面。



 四,、整頓木材流通秩序,，加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸管理

 各地要本著有利于保護(hù)森林資源,、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況，合理地制定木材經(jīng)營(yíng)加工的發(fā)展規(guī)劃,，確定適度的發(fā)展規(guī)模和布局,。決不允許在林區(qū)腹地設(shè)立木材經(jīng)營(yíng)加工廠點(diǎn)，已設(shè)立的要盡快撤出,。林業(yè),、工商部門要密切配合，按《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，共同把好木材經(jīng)營(yíng)加工單位的審批關(guān),。對(duì)無證、無照經(jīng)營(yíng)和私收濫購木材的單位和個(gè)人,，要依法予以取締,。要堅(jiān)持憑證運(yùn)輸制度，凡沒有縣級(jí)以上林業(yè)（森工）部門簽發(fā)運(yùn)輸證的木材,，鐵路,、交通等部門一律不許承運(yùn)。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)車站,、碼頭,、貨場(chǎng)的檢查，有關(guān)部門要予以支持和配合,。要加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督,，加快木材檢查站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，充分發(fā)揮其職能作用，依法保護(hù)木材流通領(lǐng)域的正常秩序,。



 五,、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，搞好執(zhí)法監(jiān)督

 各地要按照國(guó)務(wù)院國(guó)函〔1995〕120號(hào)文件的要求,，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，省市縣三級(jí)林業(yè)主管部門要建立完整的林政稽查隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。省和各級(jí)編委,、財(cái)政、控辦等有關(guān)部門在行政執(zhí)法人員的編制,、經(jīng)費(fèi),、車輛定編上要給予支持，確保林業(yè)行政執(zhí)法的正常進(jìn)行,。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，正確運(yùn)用國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，正確行使國(guó)家授予的權(quán)力,，嚴(yán)格執(zhí)法,，秉公辦事。



 六,、落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要認(rèn)真履行職責(zé)，把森林資源保護(hù)管理工作真正擺上日程,，經(jīng)常研究森林資源保護(hù)管理工作的新情況,、新問題，及時(shí)采取果斷措施,，堅(jiān)決制止各種破壞森林資源的行為,。要進(jìn)一步健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制。今后,，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)的森林資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，凡對(duì)毀林現(xiàn)象制止不力、致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞的,，要堅(jiān)決按中發(fā)〔1987〕20號(hào)文件的要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要切實(shí)負(fù)起行政管理職能，加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，健全森林資源監(jiān)測(cè)體系,，及時(shí)掌握森林資源的變化情況,，從根本上扭轉(zhuǎn)破壞森林資源的現(xiàn)象不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的被動(dòng)局面，保證森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)措施的落實(shí),。