• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-18
• 【生效日期】1998-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定

天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（一九九八年二月十八日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對本市建筑業(yè)企業(yè)管理,，規(guī)范建筑市場秩序，依據(jù)《
中華人民共和國建筑法,，建設(shè)部頒發(fā)的《
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《天津市建筑市場管理條例》,，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑（含裝飾,、裝修）、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、園林綠化等新建,、擴(kuò)建,、改建工程建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定,。



 第三條 本管理規(guī)定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括：

 （一）在本市工商行政管理部門登記注冊,，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在本市建設(shè)行政主管部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè),；

 （二）在本市工商行政管理部門登記注冊,，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，在國務(wù)院有關(guān)部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并在天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市建委）備案的中央駐津企業(yè),；

 （三）經(jīng)市建委批準(zhǔn)進(jìn)津施工的外埠企業(yè),；

 （四）經(jīng)市建委批準(zhǔn)進(jìn)津施工的外國企業(yè)及港、澳,、臺等地區(qū)的企業(yè),。



 第四條 市建委負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的管理，并按照職責(zé)分工,，實行市和區(qū)（縣）兩級管理,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 市建委主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理；

 （二）負(fù)責(zé)全市四級以上（含四級）的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書,；

 （三）負(fù)責(zé)中央駐津建筑業(yè)企業(yè)的審核備案工作,；

 （四）負(fù)責(zé)組織全市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)津?qū)徟肮芾恚?
 （五）負(fù)責(zé)組織全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作；

 （六）依法查處建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動中的違法行為,；

 （七）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作,。



 第六條 區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)三級以下建筑業(yè)企業(yè)；

 （二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)非等級甲,、乙類建筑業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書,；

 （三）按有關(guān)規(guī)定向市建委及有關(guān)部門匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動；

 （四）依法查處在本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為,。




 第三章 資質(zhì)管理





 第七條 建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立有關(guān)規(guī)定,。

 （一）新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)預(yù)審后，到工商行政主管部門辦理工商注冊登記,，取得企業(yè)法人資格后,，再到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)等級證書；

 （二）新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè),，其資質(zhì)等級應(yīng)從最低等級核定,，為暫定等級；

 （三）建筑業(yè)企業(yè)的名稱必須突出建筑業(yè)的主營內(nèi)容,，其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營建筑業(yè),；

 （四）不允許跨地區(qū)申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；

 （五）設(shè)立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規(guī)定,，而且只限于本市施工力量尚薄弱的專業(yè),。

 1．合資中方須是二級資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè)；

 2．合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè),；

 3．公司的注冊資金不得低于60萬美元,；

 4．中方企業(yè)必須控股；

 （六）設(shè)立股份制企業(yè),，控股方作為該企業(yè)的主管部門,，控股方應(yīng)為國有和集體經(jīng)濟(jì)企業(yè),，不得為自然人；

 （七）不允許設(shè)立外商獨資建筑業(yè)企業(yè),；

 （八）建筑業(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達(dá)到資質(zhì)管理規(guī)定的資本數(shù)額,；

 （九）建筑業(yè)企業(yè)中有職稱技術(shù)，經(jīng)濟(jì)人員及項目經(jīng)理應(yīng)在一個企業(yè)內(nèi)任職,，不得同時在幾個企業(yè)內(nèi)兼職,；

 （十）建筑業(yè)企業(yè)的員工調(diào)入或招聘應(yīng)有人事關(guān)系轉(zhuǎn)移證書；

 （十一）企業(yè)的工商注冊地點應(yīng)與實際經(jīng)營場所一致,，因經(jīng)營地點遷移,，應(yīng)在一個月內(nèi)到市建委辦理變更手續(xù)。



 第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報,、審批,。

 （一）建筑業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)所在地的區(qū)（縣）建委提出書面申請,，并填寫資質(zhì)申請表,，提供有關(guān)資料（申請資料必須打印、編輯成冊）,；

 （二）各區(qū)（縣）建委對企業(yè)的資質(zhì)申報資料初審合格后,，按市、區(qū)（縣）建委的管理權(quán)限,，分別由市,、區(qū)（縣）建委審批其資質(zhì)等級并頒發(fā)資質(zhì)證書。

 （三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報,、審批,，每季度末辦理一次。



 第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢一般安排在每年3月至6月進(jìn)行,，資質(zhì)年檢的工作要求，將在年檢前發(fā)文通知,。無故不參加資質(zhì)年檢的企業(yè),，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效,。



 第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施動態(tài)管理,，對企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化，或者因為工程質(zhì)量,，施工安全,，施工現(xiàn)場管理，市場行為等問題涉及到資質(zhì)等級的,，按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定辦理升級或降級,。



 第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結(jié)合資質(zhì)年檢每年年檢后集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時辦理,。



 第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)定級,。被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)年檢合格,，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,，可轉(zhuǎn)為正式等級。



 第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件：

 （一）企業(yè)一般定級三年后方可提出升級要求,；

 （二）企業(yè)邊疆兩年資質(zhì)年檢合格,；

 （三）在近三年內(nèi)企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程并質(zhì)量合格；

 （四）其他資質(zhì)條件達(dá)到一等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）連續(xù)兩年沒有重大安全,、質(zhì)量事故，由質(zhì)量,、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具核定結(jié)論,；

 （六）企業(yè)在定級兩年后，除滿足上述（二）至（五）項條件外,，達(dá)到30％的優(yōu)良品率,，獲得兩項以上市、部級工程質(zhì)量獎或一項國家工程質(zhì)量獎,，也可以提出升級要求,。



 第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

 （一）連續(xù)兩年資質(zhì)年檢不合格,；

 （二）違反《天津市建筑市場條例》有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （三）發(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質(zhì)量安全事故的；

 （四）企業(yè)的工程技術(shù)人員,、資本金和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)發(fā)生變化,，其中兩項不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％；或一項不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％,；



 第十五條 被降級的企業(yè),，經(jīng)過一年以上的整改，確有明顯進(jìn)步,，達(dá)到了預(yù)期的整改目標(biāo),，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市或區(qū)（縣）建委審查后,，可以恢復(fù)到原有資質(zhì)等級,。




 第四章 經(jīng)營管理





 第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè),，還應(yīng)同時持有進(jìn)津施工許可證,，方可在本市承攬工程或提供勞務(wù),。

 禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借、出賣轉(zhuǎn)讓,、涂改,、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,、銀行帳號等,。



 第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書所確定的承包范圍承攬工程。兩個以上不同資質(zhì)等級的企業(yè)聯(lián)合承包工程,，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的資質(zhì)等級許可范圍承攬工程,。外地進(jìn)市施工企業(yè)應(yīng)按進(jìn)市許可證核定的許可范圍承攬工程。



 第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書確定的范圍以工程總承包或者施工承包,、分包的方式承攬工程,。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)，但是,，除總承包合同中有約定的分包外,，其余分包部分，需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,。



 第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定,，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包企業(yè)按照分包合同約定,，對總承包企業(yè)負(fù)責(zé),，總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

 禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè),；禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包,；禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。



 第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書面合同,，明確雙方權(quán)力和義務(wù),，并應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，合同違約方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。簽訂合同應(yīng)使用市建委和市工商局聯(lián)合制定的建設(shè)工程施工合同文本,。



 第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。正確合理執(zhí)行工程量計量規(guī)則和計價規(guī)定,，合理定價,，嚴(yán)禁高估冒算。



 第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,，接受建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督和檢查,，按時報送有關(guān)統(tǒng)計報表，按時交納有關(guān)管理費用。




 第五章 質(zhì)量,、安全管理





 第二十三條 建設(shè)工程實施總承包的,，工程質(zhì)量由工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任,。分包企業(yè)應(yīng)接受總承包企業(yè)的質(zhì)量管理,。



 第二十四條 實施承包工程的企業(yè),，必須對工程的全過程實施管理,，對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)予制止,，對降低工程質(zhì)量的要求應(yīng)予以拒絕,。



 第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自更改工程設(shè)施,，不得偷工減料,。應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計工作，并根據(jù)建筑工程的特點,，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施,。



 第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,，對建筑標(biāo)準(zhǔn),、建筑構(gòu)、配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗,，不合格的不得使用,。



 第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，必須有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和簽訂的
工程質(zhì)量保修書,，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用,，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程,，不得交付使用。



 第二十八條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度,，保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定,。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行,。任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷,，都有權(quán)向工程質(zhì)量管理部門進(jìn)行檢舉,、投訴,。



 第二十九條 國家對從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自愿原則,，可以向市城建質(zhì)量認(rèn)證中心申請質(zhì)量認(rèn)證,。經(jīng)認(rèn)證合格的由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證書,。



 第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生,。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。



 第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,，應(yīng)依據(jù)建筑工程的特點,，編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。專業(yè)性強(qiáng)的工程項目,，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計,，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。



 第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè),。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,，支付保險費。



 第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場采取安全防范,，預(yù)防火災(zāi)等措施,。施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理。



 第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵,、廢氣,、廢水、固體廢棄物以及噪聲,、振動,、對環(huán)境污染和危害的措施。




 第六章 企業(yè)改革





 第三十五條 為與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng),，新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制,、重組和目前缺少的專業(yè)化施工專業(yè)，新設(shè)立類綜合建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批,。



 第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰,，權(quán)責(zé)明確，政企分開,，管理科學(xué)”的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。培育和發(fā)展多元投資主體，充實企業(yè)資本金,，提高總承包能力,。



 第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，加強(qiáng)科學(xué)管理，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)模式,。



 第三十八條 鼓勵和提供建立勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資產(chǎn)聯(lián)合的集體所有制的勞務(wù)型企業(yè),。



 第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過市場競爭，實行企業(yè)兼并,，重組和組建股份制企業(yè),，實行一定規(guī)模的聯(lián)合經(jīng)營,，尋求以總承包,、施工承包、分包和勞務(wù)分包的市場定位,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定,，有下列行為之一者，依照《
中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》,、《天津市
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰：

 （一）企業(yè)無資質(zhì)證書從事施工活動、超越資質(zhì)證書的核定的承包范圍承攬工程,、出賣,、出借、涂改,、偽造資質(zhì)證書,，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號,；違反規(guī)定非法轉(zhuǎn)包工程,，或以分包形式轉(zhuǎn)包工程的；未辦理進(jìn)市審批手續(xù)和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的,，除按建筑市場管理條例予以處罰外,，同時予以降低資質(zhì)等級的處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，將吊銷資質(zhì)證書,。

 （二）建筑業(yè)企業(yè)在施工過程中按照施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料造成質(zhì)量事故的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，并給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

 （三）建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定,，不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù),，由市、區(qū)（縣）建委建筑市場執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,，并視情節(jié)輕重,，給予降低資質(zhì)等級的處罰。

 （四）在施工中發(fā)生事故,，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,，減少人員傷亡和事故損失，并按國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告,，建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預(yù)防措施,，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

 （五）建筑業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)和資質(zhì)年檢中,，以弄虛作假,、行賄等手段、虛報資質(zhì)條件和有關(guān)資料,，予以警告,、通報批評,、情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)資質(zhì)證書,，限期整頓。

 （六）違反有關(guān)規(guī)定,，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級資質(zhì)證書,，由其上級主管部門責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。

 （七）建設(shè)行政管理部門的工作人員嚴(yán)重失職,、受賄、或者侵害企業(yè)合法權(quán)益,，由所在單位給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。以前所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第四十二條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋,。