• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-18
• 【生效日期】1998-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定

天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（一九九八年二月十八日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對本市建筑業(yè)企業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序,，依據(jù)《
中華人民共和國建筑法,，建設部頒發(fā)的《
建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》和《天津市建筑市場管理條例》,，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事土木工程,、房屋建筑（含裝飾,、裝修）、設備安裝,、管線敷設,、園林綠化等新建、擴建,、改建工程建筑業(yè)企業(yè),，均適用本規(guī)定。



 第三條 本管理規(guī)定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括：

 （一）在本市工商行政管理部門登記注冊,，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，并在本市建設行政主管部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的企業(yè)；

 （二）在本市工商行政管理部門登記注冊,，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，在國務院有關部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，并在天津市城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱市建委）備案的中央駐津企業(yè),；

 （三）經市建委批準進津施工的外埠企業(yè),；

 （四）經市建委批準進津施工的外國企業(yè)及港、澳,、臺等地區(qū)的企業(yè),。



 第四條 市建委負責全市建筑業(yè)企業(yè)的管理，并按照職責分工,，實行市和區(qū)（縣）兩級管理,。




 第二章 管理機構與職責





 第五條 市建委主要職責是：

 （一）負責全市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理；

 （二）負責全市四級以上（含四級）的建筑業(yè)企業(yè)的資質審批并核發(fā)資質證書,；

 （三）負責中央駐津建筑業(yè)企業(yè)的審核備案工作,；

 （四）負責組織全市建筑業(yè)企業(yè)進津審批及管理；

 （五）負責組織全市建筑業(yè)企業(yè)資質年檢工作,；

 （六）依法查處建筑業(yè)企業(yè)在經營活動和生產活動中的違法行為；

 （七）負責全市建筑業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作,。



 第六條 區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設委員會主要職責是：

 （一）負責管理本轄區(qū)內三級以下建筑業(yè)企業(yè),；

 （二）負責本轄區(qū)非等級甲、乙類建筑業(yè)的資質審批并核發(fā)資質證書,；

 （三）按有關規(guī)定向市建委及有關部門匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經營活動和生產活動,；

 （四）依法查處在本轄區(qū)內從事經營活動和生產活動的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為。




 第三章 資質管理





 第七條 建筑業(yè)企業(yè)設立有關規(guī)定,。

 （一）新設立的建筑業(yè)企業(yè)應經過建設行政主管部門資質預審后,，到工商行政主管部門辦理工商注冊登記,，取得企業(yè)法人資格后，再到建設行政主管部門辦理資質等級證書,；

 （二）新設立的建筑業(yè)企業(yè),，其資質等級應從最低等級核定，為暫定等級,；

 （三）建筑業(yè)企業(yè)的名稱必須突出建筑業(yè)的主營內容,，其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營建筑業(yè)；

 （四）不允許跨地區(qū)申報建筑業(yè)企業(yè)資質,；

 （五）設立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規(guī)定,，而且只限于本市施工力量尚薄弱的專業(yè)。

 1．合資中方須是二級資質以上的建筑業(yè)企業(yè),；

 2．合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè),；

 3．公司的注冊資金不得低于60萬美元；

 4．中方企業(yè)必須控股,；

 （六）設立股份制企業(yè),，控股方作為該企業(yè)的主管部門，控股方應為國有和集體經濟企業(yè),，不得為自然人,；

 （七）不允許設立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)；

 （八）建筑業(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達到資質管理規(guī)定的資本數(shù)額,；

 （九）建筑業(yè)企業(yè)中有職稱技術,，經濟人員及項目經理應在一個企業(yè)內任職，不得同時在幾個企業(yè)內兼職,；

 （十）建筑業(yè)企業(yè)的員工調入或招聘應有人事關系轉移證書,；

 （十一）企業(yè)的工商注冊地點應與實際經營場所一致，因經營地點遷移,，應在一個月內到市建委辦理變更手續(xù),。



 第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報、審批,。

 （一）建筑業(yè)企業(yè)申報資質,，應向企業(yè)所在地的區(qū)（縣）建委提出書面申請，并填寫資質申請表,，提供有關資料（申請資料必須打印,、編輯成冊）；

 （二）各區(qū)（縣）建委對企業(yè)的資質申報資料初審合格后,，按市,、區(qū)（縣）建委的管理權限，分別由市、區(qū)（縣）建委審批其資質等級并頒發(fā)資質證書,。

 （三）建筑業(yè)企業(yè)資質申報,、審批，每季度末辦理一次,。



 第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質年檢一般安排在每年3月至6月進行,，資質年檢的工作要求，將在年檢前發(fā)文通知,。無故不參加資質年檢的企業(yè),，視為自動歇業(yè)，其資質證書自行失效,。



 第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質實施動態(tài)管理,，對企業(yè)資質條件發(fā)生變化，或者因為工程質量,，施工安全,，施工現(xiàn)場管理，市場行為等問題涉及到資質等級的,，按照資質管理有關規(guī)定辦理升級或降級,。



 第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結合資質年檢每年年檢后集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時辦理,。



 第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質定級,。被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè)，一年內年檢合格,，未發(fā)生重大質量安全事故的,，可轉為正式等級。



 第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件：

 （一）企業(yè)一般定級三年后方可提出升級要求,；

 （二）企業(yè)邊疆兩年資質年檢合格,；

 （三）在近三年內企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內規(guī)定的上限工程并質量合格；

 （四）其他資質條件達到一等級資質標準,；

 （五）連續(xù)兩年沒有重大安全,、質量事故，由質量,、安全監(jiān)督機構出具核定結論,；

 （六）企業(yè)在定級兩年后，除滿足上述（二）至（五）項條件外,，達到30％的優(yōu)良品率,，獲得兩項以上市、部級工程質量獎或一項國家工程質量獎,，也可以提出升級要求。



 第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

 （一）連續(xù)兩年資質年檢不合格,；

 （二）違反《天津市建筑市場條例》有關規(guī)定且情節(jié)嚴重的,；

 （三）發(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質量安全事故的；

 （四）企業(yè)的工程技術人員,、資本金和生產性固定資產發(fā)生變化,，其中兩項不足規(guī)定標準的80％；或一項不足規(guī)定標準的70％,；



 第十五條 被降級的企業(yè),，經過一年以上的整改，確有明顯進步,，達到了預期的整改目標,，由企業(yè)提出申請，經市或區(qū)（縣）建委審查后,，可以恢復到原有資質等級,。




 第四章 經營管理





 第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質證書方可進行生產經營活動。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè),，還應同時持有進津施工許可證,，方可在本市承攬工程或提供勞務。

 禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借,、出賣轉讓,、涂改、偽造資質證書,、營業(yè)執(zhí)照,、銀行帳號等。



 第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質證書所確定的承包范圍承攬工程,。兩個以上不同資質等級的企業(yè)聯(lián)合承包工程,，應按照資質等級低的企業(yè)的資質等級許可范圍承攬工程。外地進市施工企業(yè)應按進市許可證核定的許可范圍承攬工程,。



 第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應按照資質證書確定的范圍以工程總承包或者施工承包,、分包的方式承攬工程。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應資質等級的企業(yè),，但是,，除總承包合同中有約定的分包外，其余分包部分,，需經建設單位認可,。



 第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定，對建設單位負責,，分包企業(yè)按照分包合同約定,，對總承包企業(yè)負責，總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程建設單位承擔連帶責任。

 禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質條件的企業(yè),；禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包,；禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉包給他人。



 第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書面合同,，明確雙方權力和義務,，并應全面履行合同約定的義務，合同違約方承擔相應的違約責任,。簽訂合同應使用市建委和市工商局聯(lián)合制定的建設工程施工合同文本,。



 第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行工程造價管理的有關規(guī)定。正確合理執(zhí)行工程量計量規(guī)則和計價規(guī)定,，合理定價,，嚴禁高估冒算。



 第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應遵守國家有關規(guī)定,，接受建設行政管理部門的監(jiān)督和檢查,，按時報送有關統(tǒng)計報表，按時交納有關管理費用,。




 第五章 質量,、安全管理





 第二十三條 建設工程實施總承包的，工程質量由工程總承包企業(yè)負責,，總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應當對分包工程的質量與分包企業(yè)承擔連帶責任,。分包企業(yè)應接受總承包企業(yè)的質量管理。



 第二十四條 實施承包工程的企業(yè),，必須對工程的全過程實施管理,，對建設單位違反法律、法規(guī)和建筑工程質量標準的行為應予制止,，對降低工程質量的要求應予以拒絕,。



 第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須照設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自更改工程設施,，不得偷工減料,。應加強施工組織設計工作，并根據(jù)建筑工程的特點,，制定相應的質量保證措施,。



 第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設計要求，施工技術標準和合同的約定,，對建筑標準,、建筑構、配件和設備進行檢驗,，不合格的不得使用,。



 第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程,，必須符合規(guī)定的質量標準，必須有完整的工程技術經濟資料和簽訂的
工程質量保修書,，經驗收合格后,，方可交付使用，未經驗收或驗收不合格的工程,，不得交付使用。



 第二十八條 建筑工程實行質量保修制度,，保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用,，維護使用者合法權益的原則確定。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建筑工程質量管理規(guī)定》執(zhí)行,。任何單位和個人對建筑工程的質量事故,，質量缺陷，都有權向工程質量管理部門進行檢舉,、投訴,。



 第二十九條 國家對從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)推行質量體系認證制度，建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自愿原則,，可以向市城建質量認證中心申請質量認證,。經認證合格的由認證機構頒發(fā)質量體系認證書。



 第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理,，執(zhí)行安全生產責任制,，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責,。



 第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設計時,，應依據(jù)建筑工程的特點，編制相應的安全技術措施,。專業(yè)性強的工程項目,，應編制專項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術措施,。



 第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)建立健全勞動安全生產教育培訓制度,，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產培訓的人員,，不得上崗作業(yè),。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費,。



 第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應在施工現(xiàn)場采取安全防范,，預防火災等措施。施工現(xiàn)場應實行封閉管理,。



 第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)遵守有關環(huán)境保護和安全生產的法律,、法規(guī),、規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵,、廢氣,、廢水、固體廢棄物以及噪聲,、振動,、對環(huán)境污染和危害的措施。




 第六章 企業(yè)改革





 第三十五條 為與我市經濟建設規(guī)模相適應,，新設立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制,、重組和目前缺少的專業(yè)化施工專業(yè)，新設立類綜合建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批,。



 第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產權清晰,，權責明確，政企分開,，管理科學”的要求,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。培育和發(fā)展多元投資主體,，充實企業(yè)資本金,，提高總承包能力。



 第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向專業(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展,，推進企業(yè)技術進步,，加強人員培訓，加強科學管理,，探索建立符合市場經濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)模式,。



 第三十八條 鼓勵和提供建立勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資產聯(lián)合的集體所有制的勞務型企業(yè)。



 第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過市場競爭,，實行企業(yè)兼并,，重組和組建股份制企業(yè)，實行一定規(guī)模的聯(lián)合經營,，尋求以總承包,、施工承包、分包和勞務分包的市場定位,。




 第七章 法律責任





 第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定,，有下列行為之一者，依照《
中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》,、《天津市
建設工程質量管理條例》等有關法律,、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰：

 （一）企業(yè)無資質證書從事施工活動、超越資質證書的核定的承包范圍承攬工程,、出賣,、出借,、涂改、偽造資質證書,，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、銀行賬號；違反規(guī)定非法轉包工程,，或以分包形式轉包工程的,；未辦理進市審批手續(xù)和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的，除按建筑市場管理條例予以處罰外,，同時予以降低資質等級的處分,，情節(jié)嚴重的，將吊銷資質證書,。

 （二）建筑業(yè)企業(yè)在施工過程中按照施工圖紙和技術標準施工，偷工減料造成質量事故的,，應承擔賠償責任,，并給予降低資質等級或吊銷資質證書的處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任,。

 （三）建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定,，不履行保修義務或拖延履行保修義務，由市,、區(qū)（縣）建委建筑市場執(zhí)法監(jiān)察機構責令其改正,，并視情節(jié)輕重，給予降低資質等級的處罰,。

 （四）在施工中發(fā)生事故,，建筑業(yè)企業(yè)應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失,，并按國家有關規(guī)定及時向有關部門報告,，建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預防措施，責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，責令其停業(yè)整頓、降低資質等級,、吊銷資質證書,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。

 （五）建筑業(yè)企業(yè)在申請資質和資質年檢中,，以弄虛作假、行賄等手段,、虛報資質條件和有關資料,，予以警告,、通報批評、情節(jié)嚴重的扣發(fā)資質證書,，限期整頓,。

 （六）違反有關規(guī)定，對不具備相應資質等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級資質證書,，由其上級主管部門責令收回所發(fā)的資質證書,，有關責任人給予行政處分。

 （七）建設行政管理部門的工作人員嚴重失職,、受賄,、或者侵害企業(yè)合法權益，由所在單位給予行政處分,，情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第四十一條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。以前所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準。



 第四十二條 本規(guī)定由市建委負責解釋,。