• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】1998-02-18
• 【生效日期】1998-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市勞動力市場管理規(guī)定

鞍山市勞動力市場管理規(guī)定
 
（1998年2月18日鞍山市人民政府令第七十六號）
 《鞍山市勞動力市稠規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第十二屆四次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，維護勞動力供求雙方的合法權(quán)益，建立統(tǒng)一,、開放,、競爭有序的勞動力市場，根據(jù)《遼寧省勞動力市場管理條例》,，結(jié)合我市勞動用工的具體情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職,，招用人員以及從事職業(yè)介紹活動的單位及個人必須按照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把培育發(fā)展勞動力市場納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，采取措施建立和完善勞動力市場,，積極促進勞動就業(yè)事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 市、縣（市）,、區(qū)勞動行政部門是本級人民政府勞動力市場的主管機關(guān),，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的規(guī)劃、建設(shè),、組織,、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督,。其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動行政部門委托,，具體負責(zé)勞動力市場工作。

 工商行政管理機關(guān)依法參與監(jiān)管勞動力市場,，依法確認開辦勞動力市場的主體資格,，協(xié)助勞動部門核發(fā)《務(wù)工經(jīng)營許可證》，對各類勞務(wù)廣告,、合同等實施監(jiān)督檢查,。

 公安、財政,、物價、城建,、稅務(wù)等部門,，按照各自職責(zé)，做好勞動力市場的管理工作,。



 第五條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告,。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)建立檢舉控告受理制度和勞動監(jiān)察制度，對違反本規(guī)定的行為依法進行查處,。


 第二章 職業(yè)介紹





 第六條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)興辦職業(yè)介紹機構(gòu),，開展職業(yè)介紹活動,，允許其它單位和公民開辦職業(yè)介紹機構(gòu)。



 第七條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）有機構(gòu)名稱和章程,；

 （二）有明確的服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

 （三）有3名以上熟悉勞動法律,、法規(guī),、方針政策及業(yè)務(wù)知識并取得資格證書的專職工作人員；

 （四）有固定的服務(wù)場所和相應(yīng)的工作條件,；

 （五）有5萬元以上的開辦資金,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第八條 勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu),，由同級人民政府審批；其它單位和公民開辦職業(yè)介紹機構(gòu)由市以上勞動行政部門審批,。經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》,，并持《職業(yè)介紹許可證》到工商行政管理部門進行注冊登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后,，方可從事職業(yè)介紹活動,。



 第九條 職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動必須使用勞動行政部門統(tǒng)一印制的職業(yè)介紹信、求職登記表,、委托招聘協(xié)議書,。



 第十條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)為用人單位和求職者提供下列服務(wù)：

 （一）提供勞動力供求信息；

 （二）辦理用人和求職登記,；

 （三）為職業(yè)培訓(xùn)單位和求職人員提供培訓(xùn)信息,；

 （四）組織勞動力供求雙方洽談；

 （五）受用人單位委托組織招用勞動者,；

 （六）提供勞動政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo),；

 （七）為企業(yè)職工余缺調(diào)劑提供服務(wù)；

 （八）指導(dǎo)用人單位和擇業(yè)求職人員依法簽訂勞動合同,；

 （九）勞動行政部門批準(zhǔn)的其他服務(wù)項目,。



 第十一條 職業(yè)介紹機構(gòu)不得有下列行為：

 （一）與職業(yè)介紹無關(guān)的經(jīng)營活動；

 （二）超越規(guī)定范圍從事職業(yè)介紹活動,；

 （三）出租,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》,；

 （四）以欺詐,、誘惑或者脅迫的方式進行介紹活動；

 （五）提供虛假的勞動力供求信息；

 （六）為用人單位發(fā)布未經(jīng)勞動行政部門審查同意的招用勞動者廣告,；

 （七）為無勞動行政部門核發(fā)的擇業(yè)求職證件的人員介紹就業(yè),；

 （八）為未滿十六周歲的未成年人和在校中、小學(xué)生介紹就業(yè),；

 （九）介紹求職人員從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

 （十）其它損害求職者和用人單位合法權(quán)益的活動,。



 第十二條 勞動行政部門對職業(yè)介紹機構(gòu)實行年審制度,，職業(yè)介紹機構(gòu)未經(jīng)年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事職業(yè)介紹活動,。



 第十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)更名,、換址或停辦，應(yīng)提前30日向原審批開辦的勞動行政部門和注冊登記的工商行政管理部門申報,，經(jīng)審核同意后,，辦理有關(guān)手續(xù)，并由勞動,、工商部門予以公告,。



 第十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)實行有償服務(wù)，可以向用人單位和求職者收取中介服務(wù)費,，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按財政,、物價規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 對退伍軍人,、殘疾人,、失業(yè)2年以上的職工、歸國華僑的職業(yè)介紹,，勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)實行免費服務(wù),。



 第十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)必須遵守勞動法律、法規(guī)和規(guī)章,，定期向勞動行政部門報送業(yè)務(wù)報表和報告工作情況,，接受勞動行政部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,，并按有關(guān)規(guī)定繳納稅費,。




 第三章 求職與招用人員





 第十六條 求職者必須具備下列條件：

 （一）年滿十六周歲以上；

 （二）具有一定的勞動能力,；

 （三）持有下列證件：

 1,、市內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)青年，持有《居民身份證》,、《失業(yè)證》和技能培訓(xùn)證書；

 2、本市失業(yè)職工,、下崗職工持有《居民身份證》,、《失業(yè)證》或《下崗職工就業(yè)證》；

 3,、外來勞動力持原居住地《居民身份證》,、《外出人員就業(yè)登記卡》和計劃生育證明到我市公安機關(guān)申辦《暫住證》，到勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理求職證件,。



 第十七條 外國人和港澳臺人員在本市行政區(qū)域內(nèi)求職的,，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并在市勞動行政部門開辦的市職業(yè)介紹機構(gòu)辦理求職登記,。



 第十八條 成建制單位來鞍務(wù)工,，必須持《營業(yè)執(zhí)照》副本、職工花名冊,、法定代表人身份證明到市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理集體務(wù)工手續(xù),。未辦理集體務(wù)工手續(xù)的不得務(wù)工。



 第十九條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)用工單位實行用工預(yù)報備案制,。用工單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，有權(quán)自主招工，但須在招工前30日向市,、縣（市）,、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報，經(jīng)資質(zhì)審核后方可實施招工,。



 第二十條 用工單位招用人員,，要在勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)下，遵循“面向社會,、公開招收,、全面考核、擇優(yōu)錄用”的原則,，按照規(guī)定的程序進入勞動力市場招工,。



 第二十一條 用工單位面向社會公開招工，可以采取下列方式：

 （一）委托職業(yè)介紹機構(gòu)招工,；

 （二）通過勞動力交流洽談會招工,；

 （三）在新聞媒介刊播招工廣告招工。



 第二十二條 用工單位在新聞媒介發(fā)布招工廣告,，需持單位證明到市,、縣（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理刊播招工廣告證明，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的招工廣告,，廣告經(jīng)營部門不得向社會發(fā)布,。用工單位和個人不得私自張貼招工廣告,。



 第二十三條 用工單位招用人員要按照先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則,，優(yōu)先招用專業(yè)對口,、經(jīng)過勞動預(yù)備制培訓(xùn)合格的人員。如特殊原因招用專業(yè)不對口人員需進行崗前培訓(xùn),，培訓(xùn)期滿合格后,，辦理錄用手續(xù)。選擇特殊工種應(yīng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。凡屬定向招生須經(jīng)市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審核備案后,，方可進行招生。



 第二十四條 用工單位招用人員,，應(yīng)首先安置本單位下崗職工,；無法滿足生產(chǎn)需要時，可從社會招用,，并按一定比例招用下崗職工和失業(yè)職工,。



 第二十五條 用工單位因特殊崗位、工種需要招用外來勞動力,，須經(jīng)市,、縣（市）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)后方可招用。



 第二十六條 用人單位招用人員,，不允許以民族,、種族、性別,、宗教信仰做為限定條件,。國家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位除外。



 第二十七條 用工單位招用下崗職工從事勞務(wù)性工作,，應(yīng)簽訂短期勞動合同,。



 第二十八條 用工單位招用人員不得以各種形式收取抵押金、集資款等費用,，不得扣留任何證件,。



 第二十九條 用工單位無論采取何種用工方式，對所招用人員都必須依法簽訂書面勞動合同,，并在30日內(nèi)持有關(guān)證件到勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理勞動用工登記手續(xù),。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 職業(yè)介紹機構(gòu)違反本規(guī)定，由市,、縣（市）勞動行政部門依照下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自開辦職業(yè)介紹機構(gòu),，從事職業(yè)介紹活動的，責(zé)令停止活動沒收違法所得,，并處以違法所得5倍以下罰款,；

 （二）出賣,、偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》的,，沒收違法所得，并處以1萬元至3萬元罰款,；

 （三）從事與職業(yè)介紹無關(guān)的活動和超越規(guī)定范圍從事職業(yè)介紹活動的,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《職業(yè)介紹許可證》,，沒收違法所得，并處以違法所得1至2倍的罰款,；

 （四）以欺詐,、誘惑、脅迫方式進行職業(yè)介紹活動,，或者提供虛假勞動力供求信息的,，吊銷《職業(yè)介紹許可證》，沒收違法所得,，并處以違法所得5倍以下罰款,；

 （五）為無勞動行政部門核發(fā)的擇業(yè)求職證件的人員介紹就業(yè)的，責(zé)令改正,，并按介紹人數(shù)處以每人500元以下罰款,；

 （六）未經(jīng)年審或者年審不合格，繼續(xù)從事職業(yè)介紹活動的,，責(zé)令停業(yè)整頓,；經(jīng)整頓仍不合格的，吊銷《職業(yè)介紹許可證》,。



 第三十一條 用人單位違反本規(guī)定,，由市、縣（市）,、區(qū)勞動行政部門依照下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)審批擅自跨地區(qū)招用人員或者未通過職業(yè)介紹機構(gòu)自行招用外來勞動力以及招用無勞動行政部門核發(fā)擇業(yè)求職證件的人員的,，按招用人數(shù)處以每人1000元以下罰款；

 （二）以招用人員為名,，謀取不正當(dāng)利益的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處以違法所得1至5倍罰款,；

 （三）招用人員時收取抵押金,、集資款等費用或扣留證件的，責(zé)令退還,，并按招用人數(shù)處以每人1000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本規(guī)定，擅自介紹,、招用未滿16周歲的未成年人就業(yè),，或者介紹、招用求職人員從事法律法規(guī)禁止從事的職業(yè)的,，由市,、縣（市）勞動行政部門責(zé)令改正，并按介紹,、招用人數(shù)處以每人2000元至5000元罰款,；對求職人員造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十三條 違反本規(guī)定,，涉及工商和物價管理職責(zé)的，由工商和物價部門實施處罰,。



 第三十四條 勞動力市場管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十五條 本規(guī)定所稱勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指受勞動行政部門委托,，負責(zé)管理勞動就業(yè)工作的市,、縣（市）、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)總公司,。



 第三十六條 本規(guī)定由市勞動局負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！栋吧绞猩鐣趧恿芾頃盒幸?guī)定》（鞍政發(fā)〔1988〕1號文件）,、《鞍山市勞務(wù)市場管理暫行辦法》（鞍政發(fā)〔1988〕11號文件）同時廢止。