• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-25
• 【生效日期】2008-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例

（2008年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展,，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 省人民政府應(yīng)當制定本省中小企業(yè)政策，對本省中小企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃,。



 縣（含縣級市,、區(qū)，下同）以上人民政府應(yīng)當根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策,，結(jié)合本地實際，將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，確定扶持重點,，制定相應(yīng)政策措施,，依法規(guī)范中小企業(yè)行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供保障,、創(chuàng)造條件,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。




第四條 省,、市,、縣主管中小企業(yè)工作的部門（以下簡稱中小企業(yè)工作部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作,，督促發(fā)展中小企業(yè)各項政策措施的落實。



 政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù),，落實有關(guān)政策措施,。




第五條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點和市場需求等方面的信息。



 省中小企業(yè)工作部門應(yīng)當依法會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度,，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。




第六條 中小企業(yè)享有法律,、法規(guī)規(guī)定的各項權(quán)利,，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。



 中小企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章，合法經(jīng)營,、依法納稅,、誠實守信、公平競爭,，不得損害國家利益和社會公共利益,，不得侵害職工合法權(quán)益。




第二章 資金支持




第七條 省級財政預(yù)算應(yīng)當安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，并視財政增長逐步增加,。市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況,，在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。



 省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理辦法,，由省財政部門會同省中小企業(yè)工作部門制定,。




第八條 縣以上人民政府有關(guān)部門在國家投資補助,、企業(yè)技術(shù)改造貼息、科學(xué)技術(shù)支出,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目貸款貼息,、組織經(jīng)貿(mào)活動等方面，應(yīng)當對中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件,、同等安排的原則辦理,。




第九條 城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)當積極開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品,，增加信貸投入,，提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的項目,，在符合信貸條件的前提下,，應(yīng)當優(yōu)先提供信貸支持,。



 城市商業(yè)銀行年新增貸款用于中小企業(yè)超過規(guī)定比例的,，由同級財政給予獎勵,。



 政策性銀行可以與商業(yè)銀行,、貸款擔(dān)保機構(gòu)建立合作機制，開展對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,、擔(dān)保貸款等信貸業(yè)務(wù),。




第十條 鼓勵小額貸款公司面向中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。鼓勵國有大企業(yè)和履行社會責(zé)任好的民營企業(yè),，以及其他有能力的法人依法成立貸款公司,，開展對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。




第十一條 依法促進,、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展,，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資產(chǎn)重組,、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件,。



 積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過股權(quán)融資,、項目融資,、債券融資,、租賃融資等途徑依法融資,。鼓勵中小企業(yè)上市融資,。對新上市的中小企業(yè),，省,、市人民政府給予獎勵,。




第十二條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用征集與評價體系,、評級發(fā)布制度和失信懲戒機制,，建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢,、交流和共享的社會化,。



 省、市人民政府設(shè)立的信用信息征集機構(gòu)應(yīng)當做好中小企業(yè)信用信息征集工作,。鼓勵依法設(shè)立的信用評估機構(gòu)開展中小企業(yè)信用評估服務(wù),。




第十三條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督,，推動建立擔(dān)保機構(gòu)信用評級、信用擔(dān)保風(fēng)險控制機制,。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織,，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展,。




第十四條 對中小企業(yè)以資產(chǎn)抵押辦理銀行貸款,，登記部門應(yīng)當公示收費標準、辦事程序和時限,，降低登記成本,，積極推進標準化、電子化快捷服務(wù),，不得指定評估機構(gòu)對抵押物進行強制性評估,。



 中小企業(yè)申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，免收登記費用,。




第十五條 各級財政應(yīng)當在預(yù)算中安排擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金,，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度，對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償,。市級財政安排擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金的,，省級財政給予適當補助。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十六條 保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得限制中小企業(yè)進入國家法律,、法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營,。




第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持的政策措施，引導(dǎo)創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè),，重點扶持初創(chuàng)的,、具有成長性的中小企業(yè)。




第十八條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地,，采取利用原有存量建設(shè)用地,、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)等形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所,。




第十九條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項目策劃,、技術(shù)支持、融資擔(dān)保,、商務(wù)代理等服務(wù)功能,，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進入各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展,。



 鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。




第二十條 失業(yè)人員、殘疾人員,、大專院校畢業(yè)生,、退役士兵等創(chuàng)辦中小企業(yè),，政府及有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)造條件,，進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免或者補貼等優(yōu)惠政策的支持,。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十一條 省級財政預(yù)算安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金,，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以資助。




第二十二條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,、研究開發(fā)中心等企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu),，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持有條件的中小企業(yè)申報國家,、省,、市級企業(yè)技術(shù)中心。



 鼓勵建立面向中小企業(yè)的各類社會化公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測等社會化技術(shù)服務(wù),。




第二十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機構(gòu),、大專院校建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推進聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)攻關(guān),。



 鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,，建立博士、碩士科研實驗基地,；鼓勵科研機構(gòu)和大專院校向中小企業(yè)開放試驗室等科研場所,，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。




第二十四條 鼓勵有條件的中小企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,，申請國內(nèi)外發(fā)明專利,，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán),，加強知識產(chǎn)權(quán)管理,、利用與保護。




第五章 市場開拓




第二十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強信息,、物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件,。鼓勵大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展,。




第二十六條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)自主品牌的保護,，完善品牌建設(shè)激勵機制，支持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌,。對獲得國家馳名商標,、省著名商標，產(chǎn)品被評為國家,、省名牌產(chǎn)品以及國家地理標識產(chǎn)品,，使用境外注冊自有商標或者被列為國家重點支持名牌出口商品的中小企業(yè)給予獎勵。



 中小企業(yè)應(yīng)當樹立品牌意識,，制定爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造自主品牌,。企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定獎勵創(chuàng)品牌的有功人員,。




第二十七條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當公開發(fā)布政府采購信息,，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù),，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù),，并逐步擴大中小企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)在政府采購中的比重,。




第二十八條 鼓勵中小企業(yè)采取收購,、兼并、控股,、參股、租賃等形式參與國有企業(yè)重組,。




第二十九條 鼓勵中小企業(yè)開拓國外市場,，開展自營進出口業(yè)務(wù),，進行跨國經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,。



 鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外投資，開辦加工企業(yè)或者設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點,。




第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證,、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證,，對取得認證的企業(yè),，給予便捷通關(guān)待遇。



 支持中小企業(yè)制定和采用先進的企業(yè)標準,。




第三十一條 省,、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制,，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險,。




第六章 服務(wù)措施




第三十二條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當重視非國有中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在人事管理,、教育培訓(xùn),、職稱評定和政府獎勵等方面，與國有企業(yè)同等待遇,；應(yīng)當建立中小企業(yè)管理,、技術(shù)等方面的專業(yè)人才庫,，推動各類人才的交流。



 鼓勵建立區(qū)域性的中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn),、測評與推薦中心,，促進中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者隊伍的發(fā)展。




第三十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向中小企業(yè)提供免費或者低收費的服務(wù)。




第三十四條 鼓勵科研院所,、大專院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員,、市場營銷人員、生產(chǎn)技術(shù)人員進行法律法規(guī),、經(jīng)營管理,、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn),。鼓勵中小企業(yè)利用公費出國留學(xué)等人才培養(yǎng)載體,，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,。



 政府有關(guān)部門應(yīng)當加強中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系建設(shè),，支持中小企業(yè)對職工進行培訓(xùn),，對于符合政府資助條件的中小企業(yè)人員培訓(xùn)活動，給予適當資金支持,。




第三十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當整合并利用法律服務(wù)資源,，推動中小企業(yè)法律咨詢,、法律援助和法律救濟建設(shè)，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù),，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競爭的法制環(huán)境,。




第三十六條 保險機構(gòu)應(yīng)當積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供財產(chǎn),、責(zé)任,、人身意外以及信用保險等各類保險產(chǎn)品。




第七章 權(quán)益保護




第三十七條 中小企業(yè)因配合城市規(guī)劃,、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項目使其生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助解決資金,、建設(shè)用地等問題；需要拆遷的,，應(yīng)當依法給予補償,。




第三十八條 縣以上人民政府應(yīng)當建立健全中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理制度，開展中小企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理工作,，減輕中小企業(yè)負擔(dān),，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益,。



 任何單位和個人不得強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助或者資助,、訂購報刊或者圖書,、參加社會團體或者學(xué)術(shù)研討會,、購買指定商品或者接受指定服務(wù),。除法律,、法規(guī)或者國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的外，不得強制對中小企業(yè)開展培訓(xùn),、考核,、評比,、達標、升級等活動,。依法開展考核,、評比,、達標、升級的,，應(yīng)當報送同級人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督主管部門備案。




第三十九條 縣以上人民政府應(yīng)當建立維護中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，完善受理舉報制度,，公開程序和方式,，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,。




第四十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門,、行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）拒絕履行法定職責(zé)或者未在規(guī)定時限內(nèi)辦理有關(guān)事項,，給中小企業(yè)造成損失的；



 （二）截留,、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金或者科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金以及其他扶持資金的,；



 （三）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。




第八章 附則




第四十一條 本條例自2008年12月1日起施行,。