• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-25
• 【生效日期】2008-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

（2008年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）






第一章 總則




第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省中小企業(yè)政策，對本省中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。



 縣（含縣級市,、區(qū)，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策,，結(jié)合本地實(shí)際，將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，確定扶持重點(diǎn)，制定相應(yīng)政策措施,，依法規(guī)范中小企業(yè)行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供保障,、創(chuàng)造條件。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù),。




第四條 省,、市,、縣主管中小企業(yè)工作的部門（以下簡稱中小企業(yè)工作部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作,，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。



 政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),，落實(shí)有關(guān)政策措施,。




第五條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。



 省中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)依法會同省統(tǒng)計部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度,，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。




第六條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益,。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,，合法經(jīng)營、依法納稅,、誠實(shí)守信,、公平競爭，不得損害國家利益和社會公共利益,，不得侵害職工合法權(quán)益,。




第二章 資金支持




第七條 省級財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并視財政增長逐步增加,。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，在本級財政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。



 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理辦法,，由省財政部門會同省中小企業(yè)工作部門制定,。




第八條 縣以上人民政府有關(guān)部門在國家投資補(bǔ)助、企業(yè)技術(shù)改造貼息,、科學(xué)技術(shù)支出,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、組織經(jīng)貿(mào)活動等方面,，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件,、同等安排的原則辦理。




第九條 城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品,，增加信貸投入，提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量,。對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,，在符合信貸條件的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持,。



 城市商業(yè)銀行年新增貸款用于中小企業(yè)超過規(guī)定比例的,，由同級財政給予獎勵,。



 政策性銀行可以與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,，開展對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等信貸業(yè)務(wù),。




第十條 鼓勵小額貸款公司面向中小企業(yè)提供信貸服務(wù),。鼓勵國有大企業(yè)和履行社會責(zé)任好的民營企業(yè)，以及其他有能力的法人依法成立貸款公司,，開展對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù),。




第十一條 依法促進(jìn)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展,，為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件,。



 積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資、債券融資,、租賃融資等途徑依法融資,。鼓勵中小企業(yè)上市融資。對新上市的中小企業(yè),，省,、市人民政府給予獎勵。




第十二條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),，建立中小企業(yè)信用征集與評價體系,、評級發(fā)布制度和失信懲戒機(jī)制，建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢,、交流和共享的社會化。



 省,、市人民政府設(shè)立的信用信息征集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)信用信息征集工作,。鼓勵依法設(shè)立的信用評估機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用評估服務(wù)。




第十三條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督,，推動建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級、信用擔(dān)保風(fēng)險控制機(jī)制,。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織,，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展,。




第十四條 對中小企業(yè)以資產(chǎn)抵押辦理銀行貸款,，登記部門應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦事程序和時限，降低登記成本,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、電子化快捷服務(wù)，不得指定評估機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行強(qiáng)制性評估,。



 中小企業(yè)申請辦理股權(quán)出質(zhì)登記的,，免收登記費(fèi)用。




第十五條 各級財政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金,，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償制度,，對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償。市級財政安排擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金的,，省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十六條 保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得限制中小企業(yè)進(jìn)入國家法律,、法規(guī)沒有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營,。




第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持的政策措施，引導(dǎo)創(chuàng)辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè),，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)的,、具有成長性的中小企業(yè)。




第十八條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地,，采取利用原有存量建設(shè)用地,、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)等形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營場所,。




第十九條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目策劃,、技術(shù)支持、融資擔(dān)保,、商務(wù)代理等服務(wù)功能,，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展,。



 鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。




第二十條 失業(yè)人員、殘疾人員,、大專院校畢業(yè)生,、退役士兵等創(chuàng)辦中小企業(yè),，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),，并按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免或者補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的支持,。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第二十一條 省級財政預(yù)算安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以資助,。




第二十二條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,、研究開發(fā)中心等企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。支持有條件的中小企業(yè)申報國家、省,、市級企業(yè)技術(shù)中心,。



 鼓勵建立面向中小企業(yè)的各類社會化公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測等社會化技術(shù)服務(wù),。




第二十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),、大專院校建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推進(jìn)聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)攻關(guān),。



 鼓勵有條件的中小企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,，建立博士、碩士科研實(shí)驗(yàn)基地,；鼓勵科研機(jī)構(gòu)和大專院校向中小企業(yè)開放試驗(yàn)室等科研場所,，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。




第二十四條 鼓勵有條件的中小企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,，申請國內(nèi)外發(fā)明專利,，建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán),，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理,、利用與保護(hù)。




第五章 市場開拓




第二十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息,、物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件,。鼓勵大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。




第二十六條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)自主品牌的保護(hù),，完善品牌建設(shè)激勵機(jī)制,，支持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對獲得國家馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo),，產(chǎn)品被評為國家、省名牌產(chǎn)品以及國家地理標(biāo)識產(chǎn)品,，使用境外注冊自有商標(biāo)或者被列為國家重點(diǎn)支持名牌出口商品的中小企業(yè)給予獎勵,。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立品牌意識，制定爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，創(chuàng)造自主品牌。企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定獎勵創(chuàng)品牌的有功人員,。




第二十七條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布政府采購信息,，為中小企業(yè)獲得采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù),，并逐步擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)在政府采購中的比重,。




第二十八條 鼓勵中小企業(yè)采取收購、兼并,、控股,、參股、租賃等形式參與國有企業(yè)重組,。




第二十九條 鼓勵中小企業(yè)開拓國外市場,，開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)行跨國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,。



 鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外投資,，開辦加工企業(yè)或者設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。




第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，對取得認(rèn)證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇,。



 支持中小企業(yè)制定和采用先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十一條 省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險,。




第六章 服務(wù)措施




第三十二條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視非國有中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人事管理,、教育培訓(xùn),、職稱評定和政府獎勵等方面，與國有企業(yè)同等待遇,；應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)管理,、技術(shù)等方面的專業(yè)人才庫,，推動各類人才的交流。



 鼓勵建立區(qū)域性的中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn),、測評與推薦中心,，促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍的發(fā)展。




第三十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的服務(wù),。




第三十四條 鼓勵科研院所、大專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員,、市場營銷人員,、生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行法律法規(guī)、經(jīng)營管理,、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn),。鼓勵中小企業(yè)利用公費(fèi)出國留學(xué)等人才培養(yǎng)載體，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,。



 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系建設(shè),，支持中小企業(yè)對職工進(jìn)行培訓(xùn),，對于符合政府資助條件的中小企業(yè)人員培訓(xùn)活動,，給予適當(dāng)資金支持。




第三十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合并利用法律服務(wù)資源,，推動中小企業(yè)法律咨詢,、法律援助和法律救濟(jì)建設(shè)，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù),，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競爭的法制環(huán)境,。




第三十六條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供財產(chǎn),、責(zé)任,、人身意外以及信用保險等各類保險產(chǎn)品。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第三十七條 中小企業(yè)因配合城市規(guī)劃,、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目使其生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問題,；需要拆遷的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。




第三十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,，開展中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,。



 任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助或者資助,、訂購報刊或者圖書,、參加社會團(tuán)體或者學(xué)術(shù)研討會、購買指定商品或者接受指定服務(wù),。除法律,、法規(guī)或者國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的外，不得強(qiáng)制對中小企業(yè)開展培訓(xùn),、考核,、評比、達(dá)標(biāo),、升級等活動,。依法開展考核、評比,、達(dá)標(biāo),、升級的，應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門備案,。




第三十九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心,，完善受理舉報制度，公開程序和方式,，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,。




第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門,、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）拒絕履行法定職責(zé)或者未在規(guī)定時限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng),，給中小企業(yè)造成損失的；



 （二）截留,、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金或者科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金以及其他扶持資金的；



 （三）其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,。




第八章 附則




第四十一條 本條例自2008年12月1日起施行,。