• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】吉林省人大常委會第82號
• 【發(fā)布日期】1998-10-28
• 【生效日期】1998-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市綠化管理條例

 吉林市綠化管理條例
 
（1998年10月28日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年7月26日通過,，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年9月25日批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保證我市城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，加快國土綠化步伐，保護綠化植被,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
城市綠化條例》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱綠化,，是指植樹造林、種花,、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè),。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè),、保護和管理,。



 第四條 綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 各級人民政府設(shè)立綠化委員會,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作和義務(wù)植樹運動。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)總體綠化規(guī)劃,，指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè),；

 （三）制定年度計劃，下達城鄉(xiāng)綠化任務(wù),，督促檢查綠化工作,；

 （四）審定本行政區(qū)域內(nèi)重點綠化工程項目；

 （五）組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹運動,；

 （六）宣傳普及綠化知識,，組織綠化技術(shù)培訓(xùn)；

 （七）監(jiān)督各系統(tǒng)、各部門綠化資金的使用,，收繳與管理義務(wù)植樹綠化費,；

 （八）總結(jié)、推廣綠化工作經(jīng)驗,，組織評比獎勵,。

 綠化委員會的日常工作由綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)。

 水利,、交通,、鐵路、煤炭,、冶金,、化工、輕工,、教育,、民政、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統(tǒng)和部門也應(yīng)設(shè)立綠化委員會,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本部門的綠化工作。



 第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé),，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第七條 各部門,、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，參加綠化活動,，完成綠化任務(wù)。

 各新聞單位應(yīng)加強綠化宣傳工作,，提高全民綠化意識,。



 第八條 對綠化工作成績顯著的部門、單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 綠化規(guī)劃





 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制與農(nóng)村和城市發(fā)展相適應(yīng)的總體綠化規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。

 農(nóng)村綠化規(guī)劃,，由縣級以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門編制，納入農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃。

 城市綠化規(guī)劃,，由縣級以上人民政府組織城建,、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門編制,，納入城市總體規(guī)劃,，并按《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。



 第十條 農(nóng)村和城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，不得隨意改變,。確需改變的，須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機關(guān)批準(zhǔn),。



 第十一條 農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)以整治荒山,、荒地，綠化路旁,、水旁,、村旁、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林,、灌叢林地改造為重點,，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標(biāo)，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合,。

 城市綠化規(guī)劃,，應(yīng)充分利用松花江水系、周邊風(fēng)景山,、植被和歷史文化遺址等自然人文條件,，以方便群眾為原則，以提高綠化覆蓋率,、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點,，以建設(shè)生態(tài)園林、保護和改善城市環(huán)境為目標(biāo),，合理設(shè)置公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護綠地,、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等,。



 第十二條 各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和綠化委員會下達的任務(wù),，編制年度實施計劃,，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、單位及山頭,、地塊等一切適合綠化的地方,，保證計劃的實施。

 各系統(tǒng),、各部門,、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝苏幹频木G化規(guī)劃的要求，按照綠化委員會下達的任務(wù),，結(jié)合本系統(tǒng),、本部門、本單位的實際,，制定綠化規(guī)劃和年度計劃并組織實施,。




 第三章 綠化建設(shè)





 第十三條 各級人民政府應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度,，由各級綠化委員會組織考核,，督促綠化責(zé)任單位按規(guī)定完成綠化任務(wù)。



 第十四條 市綠化委員會應(yīng)當(dāng)制定并頒布適用于不同類型單位和綠化工程項目的綠化標(biāo)準(zhǔn),，促進城鄉(xiāng)綠化的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,。



 第十五條 農(nóng)村或城市建設(shè)項目中的綠化工程,，應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程同時設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié),。



 第十六條 綠化工程建設(shè)（庭院綠化建設(shè)除外）的設(shè)計和施工,，須由具有綠化工程設(shè)計和施工資格的單位承擔(dān)。



 第十七條 林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，按照各自職責(zé)分工，組織有關(guān)單位,，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計審批及竣工驗收工作,。

 綠化工程建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案施工。設(shè)計方案確需改變的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批,。

 綠化工程竣工驗收合格后,，方可交付使用,。



 第十八條 林業(yè)部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗繁殖基地，培育良種壯苗,，加強種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作,，逐步實行林木種苗專營。

 城建部門應(yīng)按城市綠化需求建立苗圃,、花圃和草圃,，引進和培育優(yōu)良品種,。

 凡從事綠化種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)辦理《種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,，并接受林業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。



 第十九條 凡從外地引進的綠化種子、苗木和花草,，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗和檢疫,，達到規(guī)定質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用,。



 第二十條 開展全民義務(wù)植樹運動,。凡是男11歲至60歲、女11歲至55歲的公民,，除喪失勞動能力者外,，每人每年均應(yīng)植樹3株至5株，或者完成相應(yīng)勞動量的其它綠化任務(wù),。義務(wù)植樹相應(yīng)勞動量由市綠化委員會確定并頒布,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和公民，都應(yīng)按時完成綠化委員會下達的義務(wù)植樹任務(wù),。

 年滿18歲的公民無故不履行此項義務(wù)的,，所在單位要進行批評教育，責(zé)令限期補栽,，或者給予經(jīng)濟處罰,。整個單位沒有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費,。

 自愿以繳納綠化費的形式履行植樹義務(wù)（以資代勞）的單位和個人，應(yīng)繳納的綠化費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 全民義務(wù)植樹運動由各級綠化委員會組織實施,。市綠化委員會負(fù)責(zé)組織市區(qū)內(nèi)市屬以上機關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹,；其余各單位及個人的義務(wù)植樹,，由縣級綠化委員會負(fù)責(zé)組織。



 第二十二條 實行義務(wù)植樹登記卡制度,?？h級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進行義務(wù)植樹登記，各單位應(yīng)在每年3月1日前到當(dāng)?shù)乜h級以上綠化委員會辦公室填報義務(wù)植樹登記卡,，確定履行義務(wù)形式,，經(jīng)綠化委員會督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹任務(wù)。

 縣級以上綠化委員會辦公室應(yīng)在3月12日前向植樹單位下達義務(wù)植樹通知單,，確定履行義務(wù)地點,、任務(wù)及質(zhì)量要求,。



 第二十三條 綠化建設(shè)資金的來源、管理和使用,，按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 綠化保護





 第二十四條 各級人民政府應(yīng)加強對森林、林木和各種綠地保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立保護管理責(zé)任制度,，保護管理好各種綠化植被。

 綠化植被的保護實行專業(yè)隊伍管護與群眾性管護相結(jié)合,。



 第二十五條 綠化的林木,、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。林木,、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律,、法規(guī)處理,；當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴,。



 第二十六條 綠化的林木,、林地和綠地所有者或經(jīng)營管理單位，應(yīng)加強對林木,、林地和綠地的保護管理工作,，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備專職或兼職管護人員,，實行常年管護,，并建立健全管護制度，完善各項預(yù)防措施,，防止損壞以及火災(zāi),、病蟲鼠害的發(fā)生。



 第二十七條 禁止下列損害綠地,、樹木和綠化設(shè)施的行為：

 （一）毀林開墾,、采石、采砂,、采土以及其他毀林行為,；

 （二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧,；

 （三）在綠地上堆放物料,、傾倒廢棄物,、停放車輛,；

 （四）攀折樹木,、采摘花草、踐踏草坪及擅自修剪樹木,；

 （五）損害綠化設(shè)施,；

 （六）其他損害樹木、綠地的行為,。



 第二十八條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的,，必須經(jīng)城建部門審查同意報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)后,，在指定的地點從事經(jīng)營活動,。



 第二十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木和占用林地、綠地,。確需砍伐或占用的,，必須報林業(yè)或城建部門審批，并按有關(guān)規(guī)定向樹木,、林地和綠地所有者或經(jīng)營者繳納各項補償費,。砍伐城市樹木或占用城市綠地的,，必須按規(guī)定比例和限期在綠化管理部門指定的地點進行補栽補種,。



 第三十條 電力、通訊,、市政,、公用等建設(shè)工程確需修剪城市樹木的，必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn),，并委托城市綠化專業(yè)隊伍進行修剪,，按規(guī)定繳納修剪補償費和施工費。

 因不可抗力致使樹木傾斜,，危及管線安全時,，管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木,，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告城建部門和樹木管理單位,。



 第三十一條 單位、居民搬遷時,，應(yīng)將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位,、居民。經(jīng)協(xié)商可有償移交,，不得損壞和擅自砍伐,。



 第三十二條 建設(shè)施工單位，應(yīng)采取妥善措施保護現(xiàn)場綠地,、樹木和綠化設(shè)施,。造成損壞的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補償。



 第三十三條 城市和農(nóng)村的古樹名木,、分別由城建,、林業(yè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志,，落實管護責(zé)任,，嚴(yán)禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或林業(yè)行政主管部門同意,，并報同級或上級人民政府批準(zhǔn)。

 禁止擅自采摘古樹名木的果實,。因特殊需要采摘古樹名木種子的,，須經(jīng)城建或者林業(yè)部門批準(zhǔn)，并不得損壞樹木,。



 第三十四條 城建部門應(yīng)加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的管理,，對有下列情況之一的樹木，應(yīng)及時組織砍伐,、更新：

 （一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲已無法挽救或自然枯死的,；

 （二）樹木嚴(yán)重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身,、建筑物以及其他設(shè)施安全的,；

 （三）樹齡、樹容已達到更新期的,；

 （四）因其它原因確需砍伐的,。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)各機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)以及個體經(jīng)營單位應(yīng)按照城建部門規(guī)定的范圍，對門前責(zé)任區(qū)的樹木,、綠地,、綠化設(shè)施進行養(yǎng)護管理。因管理不善造成樹木,、花草死亡,，設(shè)施損壞的，管護者應(yīng)負(fù)責(zé)補償,。



 第三十六條 全民義務(wù)植樹基地被占用或改變用途,，除按國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理占地手續(xù)外，須經(jīng)縣級以上綠化委員會批準(zhǔn)，并在林權(quán)單位收取的林地補償費中,，提取一定數(shù)量的資金,，用于義務(wù)植樹基地補償性建設(shè)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例規(guī)定的,，由林業(yè)、城建行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工予以處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反本條例第十五條規(guī)定,，未在規(guī)定時間內(nèi)完成綠化的,，由綠化管理部門組織綠化，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān),；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定,，由綠化管理部門責(zé)令其立即停止綠化設(shè)計和施工，造成損失的,，責(zé)令其賠償全損失,；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案進行施工或綠化工程驗收不合格的,，責(zé)令限期補建或重建,；拒不補建、重建的,，收取補建,，重建所需費用2倍的綠化資金，由綠化管理部門組織綠化,；

 （四）違反本條例第十八條第三款規(guī)定,，無證生產(chǎn)、經(jīng)營的,，由林業(yè)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰,；

 （五）違反本條例第十九條規(guī)定，從外地引進綠化種子,、苗木和花草未經(jīng)檢疫的,，對責(zé)任單位和責(zé)任人處以100元至1000元罰款：對未經(jīng)檢疫造成嚴(yán)重后果的，限期除治并由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償損失,；

 （六）違反本條例第二十條,、第二十二條規(guī)定，年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù),，又不按規(guī)定完成相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的,，由所在單位批評教育，責(zé)令補種或者給予經(jīng)濟處罰。單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的,，應(yīng)繳納綠化費,，逾期未繳納的，每日加收1％的滯納金,，同時追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；

 （七）違反本條例第二十七條第（一）、（二）項規(guī)定的,，按《
中華人民共和國森林法》進行處罰,；對違反本條其它規(guī)定的，處以10元至100元罰款,，造成損失的,，責(zé)令其賠償損失或恢復(fù)原狀；

 （八）違反本條例第二十八條規(guī)定,，對未經(jīng)審批擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點的，由城建部門責(zé)令限期遷出或拆除,，恢復(fù)原狀并賠償損失,；對情節(jié)嚴(yán)重的，可處造成損失金額的3倍至5倍罰款,；

 （九）違反本條例第二十九規(guī)定,，擅自砍伐樹木或占用林地、綠地的,，分別按《
中華人民共和國森林法》,、《
城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；

 （十）違反本條例第三十條第一款規(guī)定,，擅自修剪樹木的,，按《
城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理；

 （十一）違反本條例第三十三條規(guī)定,，擅自砍伐或遷移古樹名木致死的,，視其情節(jié)處以10000元至30000元罰款；對損傷古樹名木的,，視其情節(jié)處以500元以下罰款,；對擅自采采摘古樹名木果實、種子的,，視其情節(jié)處以100元以下罰款,；

 （十二）違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用義務(wù)植樹基地的,，限期退還,，賠償損失，并按《
中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十八條 林業(yè),、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。