• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-06
• 【生效日期】1999-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省政府采購暫行辦法的通知

四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)四川省政府采購暫行辦法的通知
 
（1999年5月6日川辦發(fā)〔1999〕29號）
 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范政府采購行為,，維護(hù)公平競爭秩序,，加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益,，省政府決定對省級各行政機(jī)關(guān)和實行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)以及國有事業(yè)單位、接受財政補(bǔ)助的社會團(tuán)體實行政府采購制度?，F(xiàn)將《四川省政府采購暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 實行政府采購制度,，是財政支出管理方式的一項重要改革,。各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行本《辦法》,，遵守各項制度，保證采購活動公開,、公平,、有序、規(guī)范地開展,。行政單位使用省內(nèi)財政撥款,，采取政府采購辦法購買的專控商品減半征收?？厣唐犯郊淤M,，不采取政府采購辦法購買的專控商品不再減半征收?？厣唐犯郊淤M,。



 四川省政府采購暫行辦法





 第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財政支出管理,，提高資金使用效益,，維護(hù)公平競爭秩序，特制定本辦法,。



 第二條 四川省省級機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱采購單位），凡使用財政性資金購置或租賃商品,、獲取勞務(wù)（以下統(tǒng)稱政府采購）的,，適用本辦法。但涉及國家安全,、國家秘密和搶險,、救災(zāi)等,，需要緊急處理的政府采購項目除外。



 第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、擇優(yōu)、誠實,、信用及維護(hù)公共利益的原則,。



 第四條 省財政部門負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督管理工作；省級有關(guān)行政管理部門依照自己的職責(zé)依法對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督,。



 第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心（以下簡稱采購中心）,。采購單位使用財政性資金10萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進(jìn)行,；使用財政性資金10萬元人民幣以下的政府采購活動,，由各采購單位按照本辦法規(guī)定自行組織實施。



 第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)按計劃進(jìn)行,。采購單位應(yīng)當(dāng)編制采購計劃建議書,，隨同財務(wù)收支計劃一并報省財政部門，省財政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的財政預(yù)算和其他財政性資金使用計劃,，結(jié)合各單位的資產(chǎn)情況編制并公布政府采購計劃,。



 第七條 采購方式主要包括：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購,、議標(biāo)采購,、單一來源采購。

 公開招標(biāo)采購,，是指采購中心或采購單位（招標(biāo)人）發(fā)布招標(biāo)公告,，符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商（投標(biāo)人）均可參加投標(biāo)的一種采購方式。

 邀請招標(biāo)采購,，是指招標(biāo)人向三個以上符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書,，被邀請的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)的一種采購方式。

 議標(biāo)采購,，也稱協(xié)商采購,，是指招標(biāo)人直接邀請三家以上符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商就生產(chǎn)（制造）工藝、質(zhì)量,、性能（功能）,、商業(yè)條件、價格等進(jìn)行協(xié)商的一種采購方式,。

 單一來源采購,，也稱直接采購，是指無法進(jìn)行競爭的一種協(xié)議價格采購方式,。



 第八條 除本辦法另有規(guī)定外,，凡一批次政府采購項目估價預(yù)算在5萬元人民幣以上的,，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購或邀請招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。招標(biāo)后,，無人投標(biāo)或無人中標(biāo)的,，可采取議標(biāo)采購。



 第九條 凡一批次政府采購項目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大,，估計預(yù)算在5萬元人民幣以下的現(xiàn)貨商品,，可采用議標(biāo)采購方式進(jìn)行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計劃,。



 第十條 有下列情況之一的,，可采取單一來源采購方式進(jìn)行政府采購：

 （一）專利、藝術(shù)品,、獨家制造或供應(yīng)，無其他合適替代標(biāo)的的,。

 （二）原采購的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充由于兼容或統(tǒng)一規(guī)格的需要,，只能向原供應(yīng)商采購的,。



 第十一條 招標(biāo)人組織招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)項目的性質(zhì),、數(shù)量,、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)人的資格,、投標(biāo)書的編制要求以及開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)的日期和方法,、投標(biāo)保證金,、合同的主要條款和簽訂方式等內(nèi)容作出詳細(xì)、明確的規(guī)定,。

 （二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書,。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請后，除不可抗力原因外,，不得中止招標(biāo),。

 （三）審查投標(biāo)人資格，向符合投標(biāo)條件的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件以及相關(guān)資料,。

 （四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,。投標(biāo)人可在投標(biāo)前要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行解釋或說明。投標(biāo)人的投標(biāo)書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒,，密封后在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點,。投標(biāo)人需要更正,、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前提交密封的書面文件,。投標(biāo)書有下列情形之一的,，自行作廢。

 1,、未密封的,；

 2、無投標(biāo)人單位和其法定代表人或其委托代理人印鑒的,；

 3,、未按期送達(dá)的；

 4,、投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的,；

 5、與招標(biāo)文件規(guī)定相違的其他情況,。

 （五）招標(biāo)人應(yīng)成立評標(biāo)委員會,，并擬定評標(biāo)定標(biāo)方法。評標(biāo)委員會由聘請的專家組成,，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),，其中受聘的技術(shù)專家不得少于1／2。

 （六）開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點和程序以公開方式由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持進(jìn)行,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣讀評標(biāo)定標(biāo)方法和評標(biāo)委員會成員，檢驗啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,，公布有效招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容,，公布標(biāo)底并作記錄存檔。

 （七）開標(biāo)后由評標(biāo)委員會在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)按事先確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo),、決標(biāo),，確定中標(biāo)人。

 （八）招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,，簽訂書面采購合同,。招標(biāo)人應(yīng)向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還投標(biāo)保證金,。

 招標(biāo)采購,，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到開標(biāo)之日的時間，一般不得少于15天,。

 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報省財政部門核準(zhǔn)后,，在投標(biāo)截止日期的7日前通知所有投標(biāo)人,，并將投標(biāo)截止日期順延。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求重新投標(biāo)或退出投標(biāo),。



 第十二條 單一來源采購的主要程序為：

 （一）采購中心或采購單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購計劃制定采購實施方案,，并組織采購小組具體實施。

 （二）實施方案應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商資格,、協(xié)商談判的日程和方法,、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定,。采購小組由聘請的專家組成,，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，且技術(shù)專家不得少于1／2,。

 （三）采購小組依據(jù)實施方案的規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行資格確認(rèn),。

 （四）采購中心或采購單位根據(jù)采購小組與供應(yīng)商談判取得的符合采購計劃要求的成果簽定采購合同。



 第十三條 供應(yīng)商對政府采購過程,、結(jié)果有異議的,，可向有關(guān)行政主管部門投訴。也可以書面形式向采購中心或采購單位提出質(zhì)疑（合同爭議已提交其他有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的除外）,。采購中心或采購單位在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑書后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項作出答復(fù),。



 第十四條 省財政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,，主要包括：

 （一）采購活動是否按采購計劃進(jìn)行。

 （二）采購項目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定,。

 （四）采購合同的履行情況。

 被檢查的部門或單位應(yīng)當(dāng)如實提供檢查所必需的材料,，不得拒絕,。



 第十五條 采購金額較大的招標(biāo)活動，省財政,、審計和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行監(jiān)督,。采取單一來源采購的，采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督,。



 第十六條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的,，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)活動結(jié)束后10日內(nèi)就評標(biāo)委員會的組成、招標(biāo)過程,、評標(biāo)結(jié)果等有關(guān)情況書面報省財政部門備案,。

 采用其他方式進(jìn)行政府采購的，采購中心或采購單位應(yīng)當(dāng)將采購項目的名稱、方式,、金額等情況定期報省財政部門備案,。



 第十七條 采購合同執(zhí)行期間，采購中心或采購單位應(yīng)組織履約監(jiān)督和驗收小組,，監(jiān)督采購合同的履行,，并按采購合同條款進(jìn)行分期或全面驗收。驗收完成后,，根據(jù)驗收結(jié)果,，履約監(jiān)督和驗收小組須在驗收結(jié)算書上簽證。



 第十八條 采購中心或采購單位按驗收結(jié)算書和采購合同有關(guān)付款的規(guī)定,，辦理采購資金的支付手續(xù),。新增資產(chǎn)由采購單位按規(guī)定進(jìn)行登記。



 第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的,，必須糾正：給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購而未招標(biāo)的,。

 （二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。

 （三）委托無法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,。

 （四）與供應(yīng)商串通,，虛假招標(biāo)的。

 （五）未按規(guī)定組織評標(biāo)委員會或者未按規(guī)定的評標(biāo)原則評標(biāo)的,。

 （六）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為,。



 第二十條 采購中心、采購單位,、評標(biāo)委員會成員及相關(guān)人員在采購過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，沒收非法所得，并追究其行政責(zé)任,；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 本辦法由省財政部門會同省級有關(guān)部門組織實施。地方各級政府結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。