• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第109號
• 【發(fā)布日期】1999-05-17
• 【生效日期】1999-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市人民政府令

銀川市人民政府令
 
（第109號）
 《銀川市地?zé)豳Y源管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年4月23日銀川市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長：郝樸海

 一九九九年五月十七日



 銀川市地?zé)豳Y源管理暫行規(guī)定

 （1999年4月23日銀川市人民政府第5次常務(wù)會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)銀川地區(qū)地?zé)豳Y源的管理,，合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)豳Y源,，促進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》,、《
探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《
取水許可制度實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合銀川地區(qū)的實際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)勘查,、開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第三條 本辦法所稱地?zé)豳Y源是指在我國當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,，地殼內(nèi)可供開發(fā)利用的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分。地?zé)豳Y源歸國家所有,。



 第四條 銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的主管部門,，主要負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā),、監(jiān)督管理,。



 第五條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源必須堅持和貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)勘查,、合理布局,、綜合利用、節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的方針,。要實行勘探與開發(fā)利用相結(jié)合，勘探開發(fā)與國土開發(fā),、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則,。



 第六條 一切單位和個人依法取得地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用等合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。




 第二章 勘查





 第七條 凡在銀川市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勘查地?zé)豳Y源的單位和個人,，必須持有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證，到市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記后,，方可作業(yè),，并接受市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。



 第八條 勘查地?zé)豳Y源,，必須按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《地?zé)豳Y源勘查規(guī)范》進(jìn)行,，并實行監(jiān)理制度。



 第九條 地?zé)豳Y源探礦權(quán),、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，按照國務(wù)院《
探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查作業(yè),，并且優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源的采礦權(quán),。



 第十條 具有地?zé)豳Y源勘查資質(zhì)的單位不得將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)借給他人使用，或采取掛靠的辦法,，讓不具備資質(zhì)條件的單位或個人進(jìn)行地?zé)豳Y源的勘查,。




 第三章 開發(fā)





 第十一條 開采地?zé)豳Y源的單位和個人，必須制定地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實施方案,。地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實施方案應(yīng)符合銀川市土地利用總體規(guī)劃和城市整體規(guī)劃要求,；實施方案經(jīng)由市地礦、計委,、水利、規(guī)劃等部門審定后,，分別辦理相關(guān)手續(xù),。



 第十二條 地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用實施方案須有以下主要資料：

 （一）地?zé)豳Y源開采地點、礦區(qū)范圍圖和開采量,；

 （二）開發(fā)使用目的,、投資及可行性研究報告；

 （三）地?zé)岢渌呐欧盘幚泶胧?
 （四）地?zé)岬谋O(jiān)測和地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和保護(hù)措施,；

 （五）主管部門要求的其它材料,。



 第十三條 開采已探明的地?zé)崴墒兴鞴懿块T在統(tǒng)一考慮地表水與地下水的資源狀況和生活用水,、農(nóng)業(yè)用水,、工業(yè)用水的實際需要的基礎(chǔ)上，先辦理取水許可證,，確定開采限量,。



 第十四條 開采地?zé)豳Y源的單位和個人，必須向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證手續(xù),，經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查后,，報自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)取采礦許可證,，并按規(guī)定取得工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照及其它相關(guān)手續(xù)后，方可開采,。

 開采地?zé)崴?，用于商業(yè)經(jīng)營的單位或個人，憑市水主管部門核發(fā)的取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記,，并按照市水主管部門確定的開采限量開采,。



 第十五條 因故暫停開采或地?zé)峋畧髲U時，應(yīng)當(dāng)向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理暫停開采或注銷采礦許可證手續(xù),。



 第十六條 開采地?zé)豳Y源的單位和個人,，必須按照采礦許可證的規(guī)定開采。實行分層分配和儲量定額審批制度,，不準(zhǔn)越界,、越層開采和超量開采；不得擅自改變開采地點,、開采量,、開采方式，確需變更的應(yīng)事先向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請,。開采地?zé)崴?，還須向市水主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可變更,。開采、使用地?zé)岬倪^程中,，須將年度開采計劃報送市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批,。



 第十七條 地?zé)峋粦?yīng)避開城市水源地和有嚴(yán)重環(huán)境污染的地區(qū)，要嚴(yán)禁污染物進(jìn)入地下水體,。




 第四章 管理及收費





 第十八條 開采使用地?zé)豳Y源的單位和個人必須加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的保護(hù),，實行梯級開發(fā)、綜合利用,，充分發(fā)揮地?zé)豳Y源效益,，防止浪費和破壞地?zé)豳Y源。



 第十九條 銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在監(jiān)督管理地?zé)豳Y源勘查,、開采工作中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)地?zé)豳Y源勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)的法律、法規(guī),；

 （二）根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求,，會同有關(guān)部門編制地?zé)豳Y源開發(fā)利用的中、長期規(guī)劃和年度計劃,，報市政府批準(zhǔn)后施行,。地?zé)豳Y源的開發(fā)和利用須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益,；

 （三）會同有關(guān)部門依法查處地?zé)豳Y源開發(fā)利用和保護(hù)中的違法案件。



 第二十條 開采地?zé)豳Y源的單位和個人須加強(qiáng)對地?zé)豳Y源的保護(hù),，按核準(zhǔn)的限額開采指標(biāo)開采地?zé)豳Y源,；采取有效措施防止污染儲層和淡水層；地?zé)釛壦臏囟群退|(zhì)經(jīng)處理后,，須達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個人，須對地?zé)豳Y源的溫度,、壓力,、水位、流量,、水質(zhì)等經(jīng)常進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，及時、準(zhǔn)確將監(jiān)測資料按月上報銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和市水主管部門,，并接受其監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和年檢制度,。



 第二十二條 對于不合格和經(jīng)過修復(fù)整治仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)峋瑧?yīng)當(dāng)采用嚴(yán)密的技術(shù)措施,，進(jìn)行注壓封填,，嚴(yán)防水體交叉污染。



 第二十三條 地?zé)衢_采井的間距要合理分布,，必須按批準(zhǔn)的井位,、層位開采，防止地?zé)豳Y源快速下降或地?zé)豳Y源局部枯竭,。



 第二十四條 單位和個人在開發(fā)利用地?zé)崴Y源的過程中,，要利用回灌井及時

將開采使用過的地?zé)釛壦毓嘌a(bǔ)充到相應(yīng)地層中，保證地?zé)豳Y源量平穩(wěn)和永續(xù)利用,。要確保回注水質(zhì),，防止污染水體,。



 第二十五條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》,，向銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門交納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費,。



 第二十六條 在已經(jīng)勘查過的地區(qū)或地段開采地?zé)豳Y源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第
十條規(guī)定,，向銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納地?zé)豳Y源采礦權(quán)使用費,。



 第二十七條 開采地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》征收,；已經(jīng)繳納地?zé)崴牟傻V權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的,，不再繳納水資源費,。



 第二十八條 擁有地?zé)峋膯挝换騻€人必須安裝計量設(shè)施。無計量設(shè)施的,，按每天24小時最高開采標(biāo)準(zhǔn)計量收費,。



 第二十九條 市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收的地?zé)豳Y源采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，要統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留,，要及時全額按規(guī)定上繳。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》,、國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》,、國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收管理規(guī)定》和《銀川市礦產(chǎn)資源管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，予以處罰,。

 （一）未辦理勘查許可證,、采礦許可證，擅自勘查或開采地?zé)豳Y源的,；

 （二）超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)域,、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查工作或采礦的；

 （三）不辦理勘查許可證,、采礦許可證變更登記或者注銷手續(xù)的,；

 （四）不按月上報監(jiān)測資料和年度報告，拒絕接收監(jiān)督管理,、檢查或者弄虛作假的,；

 （五）不按規(guī)定繳納應(yīng)當(dāng)繳納的費用的。



 第三十一條 單位和個人開采地?zé)崴?，違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由市水主管部門依據(jù)《
中華人民共和國水法》,、國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》及水利部8號令《
水行政處罰實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重,，給予處罰,。

 （一）未辦理取水許可證或未按批準(zhǔn)開采限量超量開采的；

 （二）不按月上報監(jiān)測資料和年度報告，拒絕接收監(jiān)督管理,、檢查或者弄虛作假的,。



 第三十二條 未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)《
探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第
十四條責(zé)令其停工改正，沒收違法所得,，對當(dāng)事雙方各處以10萬元以上的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門建議吊銷勘查許可證、采礦許可證,。



 第三十三條 在鉆探中或成井后,，對淡水層、熱儲層造成污染的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同市環(huán)保部門,、市水主管部門作出評價，提出意見,，責(zé)令其采取整治措施,，并根據(jù)其所造成的危害程度，由市環(huán)保部門依據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,，予以處罰,。



 第三十四條 超量開采地?zé)豳Y源的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,，并對其超量部分按1－3倍征收地?zé)豳Y源補(bǔ)償費,，并處3萬1元以下的罰款。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，可向本級人民政府申請復(fù)議，或向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 地?zé)豳Y源管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本規(guī)定由銀川市法制局、銀川市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。