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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金意見(jiàn)的通知
  • 【發(fā)布單位】82501
  • 【發(fā)布文號(hào)】市政辦發(fā)[1999]175號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1999-11-23
  • 【生效日期】1999-11-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金意見(jiàn)的通知

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局
關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金意見(jiàn)的通知

(市政辦發(fā)〔1999〕175號(hào)1999年11月23日)

市財(cái)政局《關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意?,F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清理整頓部門(mén)有償使用資金工作,,對(duì)于反腐倡廉,,依法行政,避免國(guó)家資金流失具有重要意義,。各區(qū),、縣政府和市級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)整頓有償使用資金的重要性,做到局部服從全局,,積極落實(shí)清理整頓的各項(xiàng)措施,,確保我市清理整頓部門(mén)有償使用資金工作的順利進(jìn)行。

關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金的意見(jiàn)
(西安市財(cái)政局 1999年11月9日)

根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于清理整頓部門(mén)有償使用資金的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(陜財(cái)預(yù)〔1999〕101號(hào))文件精神,,制定我市清理整頓部門(mén)有償使用資金的意見(jiàn)如下:

一,、清理整頓有償使用資金的要求
按照《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕1號(hào))要求,“在整頓財(cái)政周轉(zhuǎn)金的同時(shí),,對(duì)財(cái)政部門(mén)以外的政府其他部門(mén)設(shè)置的周轉(zhuǎn)金也要進(jìn)行清理整頓,。從1998年12月1日起,除國(guó)務(wù)院明文規(guī)定可以有償使用的基金,、周轉(zhuǎn)金外,,任何地區(qū)和部門(mén)都不得直接或間接設(shè)置和發(fā)放財(cái)政周轉(zhuǎn)金,也不得將財(cái)政撥款改作有償使用。對(duì)于已經(jīng)設(shè)置和發(fā)放的周轉(zhuǎn)金,,有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要按照本方案進(jìn)行整頓”,,并要求在2000年底前完成全部清理整頓工作。國(guó)務(wù)院同時(shí)明確規(guī)定,,清理整頓工作不搞變通,、不留尾巴。

二,、清理整頓有償使用資金的范圍
根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定,,這次清理整頓的有償使用資金是財(cái)政部門(mén)以外的其他各部門(mén)利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外及其他財(cái)政性資金實(shí)行有償使用的資金(包括利用臨時(shí)性調(diào)度資金、間歇資金,、拆借資金及暫付款進(jìn)行有償使用的資金),。國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定可有償使用的資金不在此次清理整頓范圍之列,。
預(yù)算內(nèi)有償使用資金的主要形式包括無(wú)償撥款改有償使用,,采用收入退庫(kù)或退稅方式進(jìn)行有償使用,行政性收費(fèi)和政府基金有償使用等,。
預(yù)算外有償使用資金的主要形式包括:利用間歇資金周轉(zhuǎn)使用,、將預(yù)算外資金有償使用等。預(yù)算外資金主要包括:法律,、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金和附加收入等,國(guó)務(wù)院或省政府及財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費(fèi),;國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入等,;主管部門(mén)從所屬單位集中的上繳資金,;用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金;其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。凡是利用上述預(yù)算外資金進(jìn)行有償使用的,,均屬清理整頓范圍。
其他有償使用資金的主要形式包括:用上級(jí)單位補(bǔ)助的資金進(jìn)行有償使用,;占用費(fèi)及利息轉(zhuǎn)入,;從各種財(cái)政性資金帳戶拆借資金有償使用等。
國(guó)家法律,、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定可以有償使用的資金,,是指經(jīng)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意可以有償使用的財(cái)政性資金,。

三,、我市清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
清理整頓部門(mén)有償使用資金工作涉及市級(jí)有關(guān)部門(mén),,為了便于工作的開(kāi)展,經(jīng)市政府同意,,成立西安市清理整頓部門(mén)有償使用資金領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由張凡副市長(zhǎng)擔(dān)任,,副組長(zhǎng)由張廣元副秘書(shū)長(zhǎng),、市財(cái)政局局長(zhǎng)蒲承民、市審計(jì)局局長(zhǎng)花建中擔(dān)任,,辦公室設(shè)在市財(cái)政局,,辦公室成員由市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)人員組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組屬臨時(shí)機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市部門(mén)有償使用資金的清理整頓工作。
按省財(cái)政廳要求,,結(jié)合我市實(shí)際,,制定我市具體工作計(jì)劃和實(shí)施辦法,向各區(qū)縣,、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā),,同時(shí)要求各區(qū)縣、有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立清理整頓小組,,保證清理整頓工作順利完成,。

四、清理整頓工作步驟
按省上要求,,我市清理整頓部門(mén)有償資金采用內(nèi)部整頓與外部檢查相結(jié)合的辦法,,全部工作在2000年底前完成,具體分以下幾個(gè)階段:
(一)自查清理階段,。主要內(nèi)容:一是,,各有關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)有償使用的資金來(lái)源、規(guī)模,、投向,、回收、銀行開(kāi)戶,、收取的利息及占用費(fèi)(或手續(xù)費(fèi))使用情況等進(jìn)行清理,;二是,是否在1998年12月1日起一律停止發(fā)放新的貸款(借款)做到只收不貸,,存款帳戶是否凍結(jié),,做到只進(jìn)不出;三是,,核對(duì)帳目確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系,;四是,,自查總結(jié)的書(shū)面材料和有關(guān)報(bào)表于1999年11月底前報(bào)送市財(cái)政局。
(二)重點(diǎn)檢查階段,。主要內(nèi)容:按照《全省財(cái)政周轉(zhuǎn)金整頓實(shí)施意見(jiàn)》及通知要求,,整頓部門(mén)有償使用資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)單位上報(bào)的自查情況,組織財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)對(duì)各單位的有償資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)自查情況不實(shí),、弄虛作假的單位,,除通報(bào)批評(píng)外要按財(cái)經(jīng)紀(jì)律追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。重點(diǎn)檢查情況應(yīng)于1999年12月31日前報(bào)送市財(cái)政局,。
(三)整頓階段,。主要內(nèi)容:重點(diǎn)做好借款清收工作,避免國(guó)家資金的流失,。對(duì)到,、逾期的借款,要采取積極措施清收,。對(duì)有能力償還而故意不還的要通過(guò)法律程序進(jìn)行回收,;對(duì)形成的呆帳借款,可比照財(cái)政部《 財(cái)政周轉(zhuǎn)金呆帳處理規(guī)定的通知》(財(cái)預(yù)字〔1998〕86號(hào))規(guī)定妥善處理,;對(duì)借機(jī)侵吞國(guó)家資金或因?yàn)^職造成損失的,,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。整頓階段工作于2000年8月底結(jié)束,。
(四)總結(jié)階段,。主要內(nèi)容:清理整頓工作進(jìn)行全面檢查和總結(jié),各區(qū)縣,、各有關(guān)部門(mén)要將本區(qū)縣,、本部門(mén)的工作總結(jié)形成書(shū)面材料報(bào)送市財(cái)政局。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)有償使用資金清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。
清理整頓工作于2000年11月底全部結(jié)束,。
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