• 【發(fā)布單位】天津市人民政府
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2009〕40號
• 【發(fā)布日期】2009-09-19
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

(津政發(fā)〔2009〕40號)





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市群眾防空組織管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 天津市人民政府



 二○○九年九月十九日



 天津市群眾防空組織管理規(guī)定




第一條 為加強(qiáng)群眾防空組織管理,，有效組織城市防空襲行動(dòng),，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》,、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)群眾防空組織組建,、管理,、訓(xùn)練等工作適用本規(guī)定。




第三條 群眾防空組織是國防后備力量之一,，是國防建設(shè)的重要組成部分,。群眾防空組織應(yīng)依照"規(guī)模適度、布局合理,、功能完善,、結(jié)構(gòu)科學(xué)"的原則組建，做到專業(yè)對口,、平戰(zhàn)結(jié)合,、便

于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮,。




第四條 群眾防空組織平時(shí)按照城區(qū)人口1‰到3‰的比例組建,，戰(zhàn)時(shí)按留城人員的4%比例擴(kuò)編,。



 群眾防空組織的人員應(yīng)符合民兵條件，專業(yè)技術(shù)人員年齡可適當(dāng)放寬,。




第五條 群眾防空組織是戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的骨干力量,，任務(wù)是：戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù),、防火滅火,、防疫滅菌、消毒和消除沾染,、保障通信聯(lián)絡(luò),、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社

會治安,，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn),，協(xié)助恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)、生活秩序,，維護(hù)城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等,；平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等任務(wù),。




第六條 群眾防空組織平時(shí)組建搶險(xiǎn)搶修,、醫(yī)療救護(hù)、消防,、治安,、防化、通信,、運(yùn)輸七種隊(duì)伍,。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要可組建偽裝防護(hù)、引偏誘爆,、信息防護(hù)與攻擊等專業(yè)隊(duì)伍,。




第七條 群眾防空組織原則上按市、區(qū)（縣）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級組建,。平時(shí)只組建市、區(qū)（縣）兩級,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要組建,。



 市、區(qū)（縣）兩級群眾防空組織由下列部門負(fù)責(zé)組建：



 （一）搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì),。由城建,、燃?xì)狻⒐┧?、電力,、鐵路,、交通等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)搶修被破壞的交通,、水,、電、燃?xì)獾裙迷O(shè)施和其他工程設(shè)施,，搶救人員和物資等任務(wù),。可

分為道路搶修,、橋梁搶修,、電力搶修、燃?xì)鈸屝?、供水搶修,、工程搶修等分?duì)。



 （二）醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì),。由衛(wèi)生,、醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)組建。主要擔(dān)負(fù)搶救,、輸送,、救治傷員，防疫滅菌,，組織指導(dǎo)廣大群眾自救互救等任務(wù)。



 （三）消防專業(yè)隊(duì),。由公安消防部門負(fù)責(zé)組建,。主要擔(dān)負(fù)火情觀察、重要目標(biāo)的防火滅火,、指導(dǎo)人民群眾開展防火滅火行動(dòng)等任務(wù),，必要時(shí)配合防化專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行洗消任務(wù)。



 （四）治安專業(yè)隊(duì),。由公安部門負(fù)責(zé)組建,。主要擔(dān)負(fù)治安、保衛(wèi),、交通,、燈火等城市管控任務(wù)。



 （五）防化專業(yè)隊(duì),。由衛(wèi)生,、環(huán)保、市容,、愛國衛(wèi)生,、化工等部門負(fù)責(zé)組建,。主要擔(dān)負(fù)防化偵（觀）察、監(jiān)測化驗(yàn),、洗消,，市、區(qū)（縣）兩級人防指揮所及人防工程的防化保障,，指導(dǎo)群

眾進(jìn)行防護(hù)和洗消,，對群眾進(jìn)行防核武器、化學(xué)武器,、生物武器知識教育等任務(wù),。



 （六）通信專業(yè)隊(duì)。由通信管理部門牽頭,，各通信運(yùn)營部門負(fù)責(zé)組建,。主要擔(dān)負(fù)人民防空襲的通信聯(lián)絡(luò)保障任務(wù)。重點(diǎn)是保障各級人防指揮所,、專業(yè)隊(duì)伍,、黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)；

保障空情及警報(bào)的接收與發(fā)放,；負(fù)責(zé)指揮通信和警報(bào)設(shè)施的維護(hù),；搶修遭破壞的通信線路和設(shè)施等。



 （七）運(yùn)輸專業(yè)隊(duì),。由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組建,。主要擔(dān)負(fù)人員、設(shè)備及危險(xiǎn)品的疏散轉(zhuǎn)移,，運(yùn)送重要戰(zhàn)備物資,，保障其他人防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)，運(yùn)送傷病員,，協(xié)助其他部門搶運(yùn)生活,、

生產(chǎn)物資等任務(wù)。



 紅十字會組織依法進(jìn)行救護(hù)工作,。



 各類企業(yè)參加所在區(qū)縣群眾防空組織組建工作,。




第八條 各級人民防空主管部門在本級人民政府和同級軍事部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)城市防空襲需要,，提出群眾防空組織的組建計(jì)劃,，其組建工作要納入民兵組織統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一整組,，由各級

人民防空主管部門歸口建設(shè),、歸口管理、歸口使用、歸口保障,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查組建,、訓(xùn)練、管理落實(shí)情況,。




第九條 群眾防空組織組建單位要按照人民防空主管部門的要求,，將群眾防空組織工作納入日常管理。確定相關(guān)職能部門,，負(fù)責(zé)本單位群眾防空組織的組建,、訓(xùn)練和管理工作。




第十條 群眾防空組織應(yīng)與生產(chǎn),、工作,、行政組織相適應(yīng)，一般以系統(tǒng)和各企事業(yè)單位為單位,，根據(jù)人數(shù),，分別編成班、排,、連（中隊(duì)）,、營（大隊(duì)）、團(tuán),。每年要結(jié)合形勢,、任務(wù)和人

員變動(dòng)情況對群眾防空組織進(jìn)行整組，整組工作要與民兵整組統(tǒng)一部署,，共同組織,，同步實(shí)施，切實(shí)落實(shí)一兵一職,，并將整組情況報(bào)人民防空主管部門,。




第十一條 群眾防空組織平時(shí)在各級人民防空主管部門的指導(dǎo)下，依據(jù)國家人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱,，制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際,，采取在崗訓(xùn)練,、集中訓(xùn)練、綜合性演

練等形式,，完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容,，每年結(jié)合生產(chǎn)、工作在崗訓(xùn)練時(shí)間不少于5日,，集中訓(xùn)練時(shí)間不少于3日,。



 各級人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織群眾防空組織的綜合性演練，以檢驗(yàn)訓(xùn)練效果和整體執(zhí)行任務(wù)能力,。




第十二條 各級人民防空主管部門組織的脫產(chǎn)集中訓(xùn)練所需費(fèi)用,，由各級人民防空主管部門和組建單位共同承擔(dān),；各群眾防空組織的組建單位應(yīng)依法承擔(dān)必要的費(fèi)用，各級人民防空主管

部門承擔(dān)的費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算,。



 參加脫產(chǎn)集中訓(xùn)練人員的工資,、獎(jiǎng)金和福利待遇由所在單位發(fā)放，不能因參加訓(xùn)練而受到影響,。




第十三條 群眾防空組織所需裝備,、器材主要由組建單位負(fù)責(zé)，以本單位平時(shí)生產(chǎn),、工作所使用的裝備和器材為主,。各級人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供部分非生產(chǎn)性特殊專用設(shè)備、器材,，

主要包括防核,、防化、防生物武器裝備和訓(xùn)練器材等,。




第十四條 群眾防空組織承擔(dān)平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),。因應(yīng)急救援需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，人民防空主管部門可以調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的群眾防空組織以及調(diào)用相關(guān)設(shè)備,、物資參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，各群眾防空組織的組建單位不得拒絕和延誤,。




第十五條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行,，至2014年10月31日廢止。市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室〈貫徹國家人防委關(guān)于城市人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定〉的意見》（津政辦發(fā)〔1986〕152號）同時(shí)廢止,。