• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂辦發(fā)[2000]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),、自治區(qū)禁毒委員會(huì)關(guān)于 開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、自治區(qū)禁毒委員會(huì)關(guān)于
 開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）
各地,、市,、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局,，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局,，各人民團(tuán)體，各大專(zhuān)院校,，廣西軍區(qū)政治部,、駐桂空軍政治部、武警廣西總隊(duì)政治部：

 自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),、自治區(qū)禁毒委員會(huì)制定的《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)是在新的歷史條件下，動(dòng)員全社會(huì)力量,，大打禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有效載體,，是從根本上遏制毒品蔓延的一項(xiàng)治本的重要基礎(chǔ)性工程,。各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展禁毒工作,，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”作為重要政治責(zé)任,，納入議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施,。要把創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，依靠各部門(mén)各單位各基層組織,，動(dòng)員廣大人民群眾,，形成齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的創(chuàng)建工作格局,。通過(guò)堅(jiān)持不懈的創(chuàng)建工作,，不斷鞏固創(chuàng)建成果，奪取禁毒斗爭(zhēng)的新勝利,。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年5月16日



 自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 自治區(qū)禁毒委員會(huì)

 關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)



 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國(guó)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于九五期間加強(qiáng)禁毒工作的報(bào)告〉的通知》（中發(fā)〔1997〕5號(hào)）和國(guó)家禁毒委員會(huì)的《全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作方案》（禁毒委發(fā)〔1999〕6號(hào)）精神,，全面落實(shí)禁毒工作各項(xiàng)措施，把全區(qū)禁毒工作不斷引向深入,，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén),、各企事業(yè)單位的積極作用，形成全民動(dòng)手,、群防群治,、齊抓共管、綜合禁毒的良好局面,，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、指導(dǎo)思想

 開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于禁毒工作的一系列政策,，鞏固禁毒成果,，以禁吸戒毒工作為重點(diǎn)，把禁吸,、禁販,、禁種、禁制工作的各項(xiàng)任務(wù),、措施和責(zé)任落實(shí)到社區(qū),，分解到各職能部門(mén)和居（村）委會(huì)、公安派出所等基層組織,，使禁毒工作由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)行為，逐步擴(kuò)大“無(wú)毒社區(qū)”的范圍，積小區(qū)為大區(qū),、積小勝為大勝,、積大勝為全勝，直到實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒自治區(qū)”的目標(biāo),。



 二,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 （一）“無(wú)毒社區(qū)”指無(wú)毒單位、無(wú)毒學(xué)校,、無(wú)毒街道,、無(wú)毒村鎮(zhèn)等。創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng),，農(nóng)村以行政村為基本單位,，城、鎮(zhèn)以街道和機(jī)關(guān),、企事業(yè),、學(xué)校為基本單位,，按照屬地原則進(jìn)行,。在創(chuàng)建工作中，對(duì)暫住人員,、寄住人員以暫住地,、寄住地社區(qū)為主負(fù)責(zé)管理，人戶(hù)分離人員以現(xiàn)住地社區(qū)為主負(fù)責(zé)管理,。

 （二）社區(qū)內(nèi)無(wú)吸毒,、無(wú)販毒、無(wú)種毒,、無(wú)制毒及其他涉毒違法犯罪行為的,，即為“無(wú)毒社區(qū)”。

 （三）社區(qū)內(nèi)有吸毒人員的,，達(dá)到以下七條要求的可以評(píng)為“無(wú)毒社區(qū)”：

 1,、對(duì)本轄區(qū)、本單位出現(xiàn)的所有吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒,，復(fù)吸的一律勞教戒毒,；

 2、對(duì)戒毒出所人員全面落實(shí)幫教措施,，幫教率要達(dá)100％?，F(xiàn)有吸毒人員戒斷鞏固三年以上（現(xiàn)有吸毒人員不包括出國(guó)、戶(hù)口遷出和死亡的,；勞動(dòng)教養(yǎng)三年和服刑三年以上的,；下落不明四年以上的）；

 3,、幫教對(duì)象要有每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次談話記錄和每?jī)稍乱淮文驒z的記錄,，幫教對(duì)象戒毒后要保持沒(méi)有復(fù)吸現(xiàn)象,；

 4、對(duì)本單位,、本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員和從外地流入本轄區(qū)的吸毒人員情況要掌握清楚,；

 5、社區(qū)內(nèi)部要層層簽訂各種禁毒責(zé)任狀,，并根據(jù)幫教對(duì)象的情況建立家庭,、居（村）委會(huì)、派出所等單位組成的幫教小組,；

 6,、轄區(qū)常住人口中，無(wú)新吸毒人員滋生,，轄區(qū)內(nèi)無(wú)販毒和種植毒品原植物現(xiàn)象,；

 7、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位要集中開(kāi)展毒品預(yù)防教育，每年要求進(jìn)行兩次以上,。



 三,、方法和步驟

 （一）在創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作中，各地要緊緊圍繞無(wú)吸毒,、無(wú)販毒,、無(wú)種毒、無(wú)制毒總目標(biāo),，立足于本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定切實(shí)可行的開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的實(shí)施方案。實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括：創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),、組織領(lǐng)導(dǎo),、方法步驟、工作措施,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)估辦法、獎(jiǎng)懲措施,、工作要求等,。

 （二）全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”的活動(dòng)分三步走，2000年全區(qū)“無(wú)毒社區(qū)”的占有率要達(dá)40％,；2001年底“無(wú)毒社區(qū)”的占有率要達(dá)到60％,；2003年底“無(wú)毒社區(qū)”的占有率要達(dá)到85％以上。

 （三）全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作。要依靠居委會(huì),、村委會(huì)和公安派出所,、單位保衛(wèi)部門(mén)等基層組織，組成專(zhuān)門(mén)力量,，分片包干,，逐人逐戶(hù)逐單位逐街區(qū)進(jìn)行調(diào)查，不留死角,，不漏一人,。

 （四）對(duì)于摸底調(diào)查后確實(shí)不存在毒品問(wèn)題的地區(qū)，要采取有效措施確保無(wú)毒成果,。對(duì)于調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)存在毒品問(wèn)題的地區(qū),，要在社區(qū)內(nèi)全面落實(shí)以下宣、戒,、幫,、控、查等創(chuàng)建措施：

 1,、開(kāi)展禁毒宣傳工作,，減少新吸毒人員的滋生。

 2,、加大強(qiáng)制戒毒,、勞教戒毒力度,，提高戒毒效果,。

 3、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)幫教措施,，降低復(fù)吸率,。

 4、嚴(yán)格控制社會(huì)面,，防止毒品問(wèn)題的發(fā)生,。

 5、加強(qiáng)調(diào)查工作,，打擊毒品違法犯罪活動(dòng),。



 四、工作要求

 （一）各地黨委,、政府要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的重要意義,，加深對(duì)創(chuàng)建工作長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性的認(rèn)識(shí),，樹(shù)立長(zhǎng)期創(chuàng)建的思想,，把創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，與創(chuàng)建安全文明小區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落實(shí)到社區(qū)黨委,、政府和各部門(mén),、各單位。

 各級(jí)黨委,、政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作,，黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人；各級(jí)禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織工作,；各級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；城市街道,、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實(shí)施,。

 （二）各部門(mén)要在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合,，共同開(kāi)展創(chuàng)建工作,。政法機(jī)關(guān)要根據(jù)各自的職能，在打擊懲治毒品違法犯罪活動(dòng),、開(kāi)展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒,、進(jìn)行法制宣傳和落實(shí)接茬幫教措施等方面充分發(fā)揮主力軍的作用；宣傳,、廣播電視,、教育等部門(mén)要抓好禁毒宣傳和預(yù)防教育工作；工商,、衛(wèi)生,、化工、外經(jīng)貿(mào),、藥品監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)麻醉藥品,、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管理工作；工青婦要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì),，深入社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作,。其他禁毒職能部門(mén)和有關(guān)部門(mén)都要各司其職，各負(fù)其責(zé),。

 （三）開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作需要人力,、物力和財(cái)力的投入，各地黨委,、政府應(yīng)予以充分保障,。對(duì)吸販毒活動(dòng)突出,、毒品社會(huì)危害嚴(yán)重、開(kāi)展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū),，當(dāng)?shù)攸h委,、政府應(yīng)加大投入，確保創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作能夠正常開(kāi)展,。

 （四）各縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處、派出所等基層各單位要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作,，把禁販,、禁種、禁制,、禁吸,、戒毒和幫教等各項(xiàng)工作任務(wù)，按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人,，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒社區(qū)”的奮斗目標(biāo),。

 （五）派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員要列入重點(diǎn)人口管理，要建立由責(zé)任區(qū)民警任組長(zhǎng)的幫教小組,，人員組成按照吸毒人員的不同職業(yè)分為四類(lèi)：

 1,、無(wú)業(yè)的，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會(huì)和家庭組成,；

 2、在職的,，由常住地派出所,、單位保衛(wèi)干部,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會(huì)和家屬組成,；

 3、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會(huì)、工商部門(mén)和家屬組成,；

 4,、在校學(xué)生，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會(huì),、學(xué)校,、家長(zhǎng)組成。

 （六）全面落實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)控幫教各項(xiàng)措施,。一是對(duì)解除強(qiáng)制戒毒和解除勞教戒毒人員,，由戒毒人員所在地派出所與所在單位、村,、街道居委會(huì),、涉毒人員親屬成立幫教監(jiān)控小組，做好接茬幫教監(jiān)控各項(xiàng)工作,；二是派出所,、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)的戒毒人員底數(shù)摸清楚，并建檔立卡,，登記造冊(cè),；三是強(qiáng)制戒毒所、勞教所,、派出所“三所”之間要做好交接工作,。



 五、各地對(duì)禁毒工作要實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，實(shí)行綜合治理一票否決,。

 （一）對(duì)在禁毒各項(xiàng)工作中,，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以記功,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二）年度內(nèi)，經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位,、學(xué)校,、街道、村鎮(zhèn),，由各地人民政府授予“無(wú)毒單位,、學(xué)校、街道,、村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),；對(duì)已授予“無(wú)毒社區(qū)”稱(chēng)號(hào)后又出現(xiàn)新滋生吸毒人員或發(fā)生制毒和非法種植毒品原植物活動(dòng)的社區(qū)，要撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào),，收回牌匾,；對(duì)不符合“無(wú)毒社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)而虛報(bào)情況獲得“無(wú)毒社區(qū)”稱(chēng)號(hào)的單位，不僅要撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào),，收回牌匾,，還要予以通報(bào)批評(píng),。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的轄區(qū),，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握8名以上有3個(gè)月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處及負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)的資格,。

 （四）學(xué)校內(nèi)部學(xué)生有吸毒人員不報(bào)告，不成立監(jiān)控幫教小組,，取消該學(xué)校和學(xué)校負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格,。

 （五）單位內(nèi)部職工有吸毒人員不報(bào)告，不成立監(jiān)控幫教小組,，取消該單位和單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格,。

 （六）民警管區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握3名有3個(gè)月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的,，取消管區(qū)民警年度的各項(xiàng)評(píng)先資格。

 （七）各縣（區(qū)）公安（分）局轄區(qū),，管轄5個(gè)（含5個(gè)）以下派出所,，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握20名（含20名）有3個(gè)月以上吸毒史的吸毒人員的；管轄6個(gè)（含6個(gè)）以上派出所,，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握30名（含30名）有3個(gè)月以上吸毒史的吸毒人員的,；派出所轄區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握7名（含7名）3個(gè)月以上吸毒史的吸毒人員的,，取消其分管局長(zhǎng),、派出所所長(zhǎng)年內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)定資格，并取消該單位各種評(píng)先資格,。



 六,、無(wú)毒市、縣的申報(bào)工作由當(dāng)?shù)亟疚瘑T會(huì)向自治區(qū)禁毒委員會(huì)申報(bào),，由自治區(qū)人民政府命名,。縣以下“無(wú)毒社區(qū)”由社區(qū)直接向當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）,、縣禁毒委員會(huì)提出申報(bào),，由當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府命名,。



 七、自治區(qū)和地,、市,、縣各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)及禁毒委員會(huì)辦公室要對(duì)各級(jí)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查,、考核、監(jiān)督,，以保證創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)各項(xiàng)工作的正確實(shí)施,。

 本實(shí)施意見(jiàn)由自治區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。