• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]25號
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知

 自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會,、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于
 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕25號）
各地,、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署）,，柳州鐵路局,，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體,，各大專院校,，廣西軍區(qū)政治部、駐桂空軍政治部,、武警廣西總隊政治部：

 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會,、自治區(qū)禁毒委員會制定的《關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動是在新的歷史條件下,，動員全社會力量,，大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是從根本上遏制毒品蔓延的一項治本的重要基礎(chǔ)性工程,。各級黨委,、政府要把開展禁毒工作，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為重要政治責任,，納入議事日程,，層層落實責任制和各項創(chuàng)建工作措施。要把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容,，納入社會主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃,，依靠各部門各單位各基層組織，動員廣大人民群眾,，形成齊抓共管,、全社會廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。通過堅持不懈的創(chuàng)建工作,，不斷鞏固創(chuàng)建成果,，奪取禁毒斗爭的新勝利。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年5月16日



 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會 自治區(qū)禁毒委員會

 關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見



 為貫徹《中共中央國務院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國禁毒工作領(lǐng)導小組關(guān)于九五期間加強禁毒工作的報告〉的通知》（中發(fā)〔1997〕5號）和國家禁毒委員會的《全國開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作方案》（禁毒委發(fā)〔1999〕6號）精神,，全面落實禁毒工作各項措施,，把全區(qū)禁毒工作不斷引向深入，充分發(fā)揮各級各部門,、各企事業(yè)單位的積極作用,，形成全民動手,、群防群治、齊抓共管,、綜合禁毒的良好局面,，特提出以下實施意見：



 一、指導思想

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作要以鄧小平理論為指導,，按照中央關(guān)于禁毒工作的一系列政策,，鞏固禁毒成果，以禁吸戒毒工作為重點,，把禁吸,、禁販、禁種,、禁制工作的各項任務,、措施和責任落實到社區(qū)，分解到各職能部門和居（村）委會,、公安派出所等基層組織,，使禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委、政府領(lǐng)導下的全社會行為,，逐步擴大“無毒社區(qū)”的范圍,，積小區(qū)為大區(qū)、積小勝為大勝,、積大勝為全勝,，直到實現(xiàn)“無毒自治區(qū)”的目標。



 二,、范圍和標準

 （一）“無毒社區(qū)”指無毒單位、無毒學校,、無毒街道,、無毒村鎮(zhèn)等。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動,，農(nóng)村以行政村為基本單位,，城、鎮(zhèn)以街道和機關(guān),、企事業(yè),、學校為基本單位，按照屬地原則進行,。在創(chuàng)建工作中,，對暫住人員、寄住人員以暫住地,、寄住地社區(qū)為主負責管理,，人戶分離人員以現(xiàn)住地社區(qū)為主負責管理,。

 （二）社區(qū)內(nèi)無吸毒、無販毒,、無種毒,、無制毒及其他涉毒違法犯罪行為的，即為“無毒社區(qū)”,。

 （三）社區(qū)內(nèi)有吸毒人員的,，達到以下七條要求的可以評為“無毒社區(qū)”：

 1、對本轄區(qū),、本單位出現(xiàn)的所有吸毒人員進行強制戒毒,，復吸的一律勞教戒毒；

 2,、對戒毒出所人員全面落實幫教措施,，幫教率要達100％。現(xiàn)有吸毒人員戒斷鞏固三年以上（現(xiàn)有吸毒人員不包括出國,、戶口遷出和死亡的,；勞動教養(yǎng)三年和服刑三年以上的；下落不明四年以上的）,；

 3,、幫教對象要有每兩個月進行一次談話記錄和每兩月一次尿檢的記錄，幫教對象戒毒后要保持沒有復吸現(xiàn)象,；

 4,、對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員和從外地流入本轄區(qū)的吸毒人員情況要掌握清楚,；

 5,、社區(qū)內(nèi)部要層層簽訂各種禁毒責任狀，并根據(jù)幫教對象的情況建立家庭,、居（村）委會,、派出所等單位組成的幫教小組；

 6,、轄區(qū)常住人口中,，無新吸毒人員滋生，轄區(qū)內(nèi)無販毒和種植毒品原植物現(xiàn)象,；

 7,、機關(guān)、學校,、企事業(yè)單位要集中開展毒品預防教育,，每年要求進行兩次以上。



 三,、方法和步驟

 （一）在創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作中,，各地要緊緊圍繞無吸毒,、無販毒、無種毒,、無制毒總目標,，立足于本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的實施方案,。實施方案的內(nèi)容主要包括：創(chuàng)建的目標任務,、組織領(lǐng)導、方法步驟,、工作措施,、評估標準、評估辦法,、獎懲措施,、工作要求等。

 （二）全區(qū)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的活動分三步走,，2000年全區(qū)“無毒社區(qū)”的占有率要達40％,；2001年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到60％；2003年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到85％以上,。

 （三）全面開展調(diào)查摸底工作,。要依靠居委會、村委會和公安派出所,、單位保衛(wèi)部門等基層組織,，組成專門力量，分片包干,，逐人逐戶逐單位逐街區(qū)進行調(diào)查,，不留死角，不漏一人,。

 （四）對于摸底調(diào)查后確實不存在毒品問題的地區(qū),，要采取有效措施確保無毒成果。對于調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)存在毒品問題的地區(qū),，要在社區(qū)內(nèi)全面落實以下宣、戒,、幫,、控、查等創(chuàng)建措施：

 1,、開展禁毒宣傳工作,，減少新吸毒人員的滋生。

 2,、加大強制戒毒,、勞教戒毒力度,，提高戒毒效果。

 3,、嚴格落實社會幫教措施,，降低復吸率。

 4,、嚴格控制社會面,，防止毒品問題的發(fā)生。

 5,、加強調(diào)查工作,，打擊毒品違法犯罪活動。



 四,、工作要求

 （一）各地黨委,、政府要充分認識創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的重要意義，加深對創(chuàng)建工作長期性,、艱巨性和反復性的認識,，樹立長期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要工作,，與創(chuàng)建安全文明小區(qū)有機結(jié)合起來,，把創(chuàng)建工作各項措施落實到社區(qū)黨委、政府和各部門,、各單位,。

 各級黨委、政府負責領(lǐng)導創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作,，黨政主要負責人是本地區(qū)創(chuàng)建工作的第一責任人,；各級禁毒委員會負責創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)和組織工作,；各級禁毒委員會辦公室負責日常工作,；城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,，負責創(chuàng)建工作的具體組織實施。

 （二）各部門要在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，密切配合，共同開展創(chuàng)建工作,。政法機關(guān)要根據(jù)各自的職能,，在打擊懲治毒品違法犯罪活動、開展強制戒毒和勞教戒毒、進行法制宣傳和落實接茬幫教措施等方面充分發(fā)揮主力軍的作用,；宣傳,、廣播電視、教育等部門要抓好禁毒宣傳和預防教育工作,；工商,、衛(wèi)生、化工,、外經(jīng)貿(mào),、藥品監(jiān)督等部門要加強麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的管理工作,；工青婦要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢,，深入社區(qū)開展創(chuàng)建工作。其他禁毒職能部門和有關(guān)部門都要各司其職,，各負其責,。

 （三）開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作需要人力、物力和財力的投入,，各地黨委,、政府應予以充分保障。對吸販毒活動突出,、毒品社會危害嚴重,、開展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū)，當?shù)攸h委,、政府應加大投入,，確保創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作能夠正常開展。

 （四）各縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處,、派出所等基層各單位要強化目標責任制的落實工作，把禁販,、禁種,、禁制、禁吸,、戒毒和幫教等各項工作任務,，按照“誰主管，誰負責”的原則,，實行層層負責,，責任到人，以實現(xiàn)“無毒社區(qū)”的奮斗目標,。

 （五）派出所對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員要列入重點人口管理，要建立由責任區(qū)民警任組長的幫教小組,，人員組成按照吸毒人員的不同職業(yè)分為四類：

 1,、無業(yè)的,，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家庭組成,；

 2,、在職的，由常住地派出所,、單位保衛(wèi)干部,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家屬組成；

 3,、從事個體經(jīng)營的,，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會,、工商部門和家屬組成,；

 4、在校學生,，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會,、學校,、家長組成。

 （六）全面落實和加強社會監(jiān)控幫教各項措施,。一是對解除強制戒毒和解除勞教戒毒人員,，由戒毒人員所在地派出所與所在單位、村,、街道居委會,、涉毒人員親屬成立幫教監(jiān)控小組，做好接茬幫教監(jiān)控各項工作,；二是派出所,、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)的戒毒人員底數(shù)摸清楚，并建檔立卡,，登記造冊,；三是強制戒毒所,、勞教所,、派出所“三所”之間要做好交接工作。



 五、各地對禁毒工作要實行獎懲結(jié)合,，獎優(yōu)罰劣,、獎懲嚴明,，實行綜合治理一票否決。

 （一）對在禁毒各項工作中,，作出顯著成績的單位和個人，予以記功,、獎勵。

 （二）年度內(nèi),，經(jīng)考核驗收達到標準的單位,、學校、街道,、村鎮(zhèn),，由各地人民政府授予“無毒單位、學校,、街道,、村鎮(zhèn)”稱號；對已授予“無毒社區(qū)”稱號后又出現(xiàn)新滋生吸毒人員或發(fā)生制毒和非法種植毒品原植物活動的社區(qū),，要撤銷稱號,，收回牌匾；對不符合“無毒社區(qū)”標準而虛報情況獲得“無毒社區(qū)”稱號的單位,，不僅要撤銷稱號,，收回牌匾，還要予以通報批評,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處的轄區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握8名以上有3個月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的,，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及負責人當年評先受獎的資格,。

 （四）學校內(nèi)部學生有吸毒人員不報告，不成立監(jiān)控幫教小組,，取消該學校和學校負責人當年評先受獎資格。

 （五）單位內(nèi)部職工有吸毒人員不報告,，不成立監(jiān)控幫教小組，取消該單位和單位負責人當年評先受獎資格,。

 （六）民警管區(qū),，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握3名有3個月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的,，取消管區(qū)民警年度的各項評先資格,。

 （七）各縣（區(qū)）公安（分）局轄區(qū),，管轄5個（含5個）以下派出所，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握20名（含20名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的,；管轄6個（含6個）以上派出所,，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握30名（含30名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的,；派出所轄區(qū),，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握7名（含7名）3個月以上吸毒史的吸毒人員的,，取消其分管局長,、派出所所長年內(nèi)的各項評定資格,，并取消該單位各種評先資格。



 六,、無毒市、縣的申報工作由當?shù)亟疚瘑T會向自治區(qū)禁毒委員會申報,，由自治區(qū)人民政府命名?？h以下“無毒社區(qū)”由社區(qū)直接向當?shù)厥校▍^(qū)）、縣禁毒委員會提出申報,，由當?shù)厥小⒖h人民政府命名,。



 七、自治區(qū)和地,、市,、縣各級社會治安綜合治理機構(gòu)及禁毒委員會辦公室要對各級創(chuàng)建工作進行檢查,、考核,、監(jiān)督,，以保證創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動各項工作的正確實施,。

 本實施意見由自治區(qū)禁毒委員會辦公室負責解釋。