• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]75號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕75號2000年7月3日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局,，各大企業(yè)：

 現(xiàn)將自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見

 （自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳 二000年六月十九日）



 為了配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，及早做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備,，根據(jù)自治區(qū)黨委,、政府的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的有關(guān)問題提出如下意見,。



 一,、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定不移的擴(kuò)大對外開放,，發(fā)展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作

 國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我區(qū)提供了千載難逢的發(fā)展契機(jī),。也給我區(qū)的對外貿(mào)易合作工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,。對我們這樣一個開放水平比較低的地區(qū)來說，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須走以開發(fā)促發(fā)展的路子,，進(jìn)一步加快對外開放是搞好西部大開發(fā)的強(qiáng)大動力。此外,，當(dāng)前的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作工作還面臨著一個特殊形勢－－我國將加入世界貿(mào)易組織,。加入ＷＴＯ以后，不僅會給我們帶來一系列的挑戰(zhàn),，也會給我們進(jìn)一步推進(jìn)對外開放帶來廣闊的空間,。因此，各地區(qū),、各部門一定要提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇,，進(jìn)一步加大對外開放力度,，充分利用國內(nèi)外“兩個市場”和“兩種資源”，發(fā)展具有我區(qū)特色的對外貿(mào)易,，加強(qiáng)利用外資和對外經(jīng)濟(jì)合作工作,，努力把我區(qū)建設(shè)成為我國向北開放的前沿陣地。



 二,、繼續(xù)抓好煤炭,、玉米、活畜、肉食,、稀土,、羊絨及制品六大商品出口工作

 要抓住國家政策向中西部傾斜的機(jī)遇，千方百計(jì)地爭取煤炭和玉米的自營出口權(quán),；積極發(fā)展“出口訂單型”畜牧業(yè),，爭取國家外經(jīng)貿(mào)部實(shí)施“支持內(nèi)蒙古發(fā)展活羊出口計(jì)劃”，在有條件的盟市和旗縣建設(shè)活牛和活羊出口基地,，注冊出口品牌商標(biāo),；要加快具有地區(qū)特色的肉食品“綠色食品”知名品牌在國內(nèi)外市場上的商標(biāo)注冊工作，建設(shè)肉食品出口生產(chǎn)基地,，實(shí)行公司加農(nóng)（牧）戶,、貿(mào)工農(nóng)一體化。要加大推銷力度,，各有關(guān)部門每年都要組織開展面向國際市場的肉食品推銷活動,；充分利用包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢，在開發(fā)中,、下游稀土產(chǎn)品上下功夫?，F(xiàn)階段要利用國家部委支持中西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，爭取國家外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委滿足我區(qū)特有的稀土產(chǎn)業(yè)所需出口配額,；利用國家有關(guān)部委支持西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,，爭取對我區(qū)羊絨及其制品出口配額在總量上傾斜，切塊下達(dá),。



 三,、充分利用我區(qū)的地緣優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，大力開展邊境貿(mào)易

 繼續(xù)增強(qiáng)邊境小額貿(mào)易經(jīng)營主體的實(shí)力,，鼓勵邊境地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)開展邊境貿(mào)易,。制定優(yōu)惠政策，鼓勵區(qū)內(nèi)外客商到口岸投資,，設(shè)立邊境貿(mào)易企業(yè),，發(fā)展邊境貿(mào)易。要有計(jì)劃,、有組織地開展?jié)M洲里,、二連浩特、黑山頭,、甘其毛道,、策克等口岸與對方口岸相應(yīng)城鎮(zhèn)之間的邊民互市貿(mào)易，使更多的邊民從中受益,，不斷改善生活條件,。同時,，要充分利用邊境旅游這種特殊方式積極開展邊境貿(mào)易活動，滿足雙方群眾的消費(fèi)需求,。要積極爭取將邊境小額貿(mào)易商品進(jìn)出口納入海關(guān)正式統(tǒng)計(jì)范圍,，以真實(shí)反映我國與俄羅斯、蒙古國之間的貿(mào)易狀況,。



 四,、圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體思路，積極推進(jìn)具有我區(qū)特色的利用外資工作

 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓勵外商向中西部投資的相關(guān)政策,，盡快制定我區(qū)利用國外投資的中長期發(fā)展計(jì)劃,。積極爭取國家外商投資試點(diǎn)行業(yè)（如商業(yè)批發(fā)零售、金融,、保險,、旅游、外貿(mào)合資企業(yè)等）在我區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,；積極爭取外商獨(dú)資或控股的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目在我區(qū)先行試點(diǎn),。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方式,，嫁接和改造我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快國有企業(yè)改革步伐。進(jìn)一步改善我區(qū)吸引外商投資的軟環(huán)境,。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資優(yōu)惠政策》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴(kuò)大橫向聯(lián)合的優(yōu)惠政策》。



 五,、根據(jù)擴(kuò)大勞動就業(yè)的需要,，積極開拓對外承包工程和勞務(wù)合作新領(lǐng)域

 努力壯大外經(jīng)隊(duì)伍，積極為有條件的企業(yè)和科研院所申請國外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán),；完善代理制，鼓勵有實(shí)力的企業(yè),，包括民營企業(yè)通過委托代理方式開展對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,，發(fā)揮沿邊盟市和口岸的地緣優(yōu)勢，吸引區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)在沿邊盟市和口岸參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù),，帶動外經(jīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,。積極爭取援外項(xiàng)目，組織有實(shí)力的企業(yè)參加我國對蒙古國等國家援助項(xiàng)目的招標(biāo),。要加強(qiáng)外經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),，提高外經(jīng)工作人員的素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營管理水平，以適應(yīng)國際形勢發(fā)展和市場競爭的需要。



 六,、配合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極開展境外加工貿(mào)易

 抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口,，積極開展境外加工貿(mào)易,。在行業(yè)、投資主體,、投資方式,、國別、地區(qū),、合作領(lǐng)域的選舉和優(yōu)惠貸款的使用上,，認(rèn)真做好規(guī)劃，爭取取得新突破,。



 七,、圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極爭取國際多雙邊無償援助項(xiàng)目

 積極爭取國際多雙邊無償援助,。一方面要爭取國家在安排國際無償援助項(xiàng)目時,，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況加大對我區(qū)傾斜力度；另一方面要制定鼓勵措施,，通過各種途徑,，使致力于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的世界各國、國際組織的多雙邊無償援助項(xiàng)目和資金,，更多地投向我區(qū)的生態(tài)建設(shè),。



 八、在有條件的地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),，作為我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭

 （一）爭取國家將呼和浩特開發(fā)區(qū)提升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

 （二）爭取在我區(qū)滿洲里,、二連浩特兩個口岸城市建立滿洲里中俄邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和二連浩特中蒙邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū),。



 九、發(fā)揮口岸優(yōu)勢,，在實(shí)施西部大開發(fā)中擴(kuò)大向北開放

 要采取靈活多變的措施,，多渠道籌集資金，加大投入力度,，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力改善口岸硬環(huán)境。特別是滿洲里,、二連浩特口岸城市建設(shè)要與建立中俄,、中蒙邊境自由經(jīng)濟(jì)合作區(qū)聯(lián)系起來,，通盤考慮，使之成為中俄,、中蒙商貿(mào)中心,、信息技術(shù)交流中心和連接歐亞大陸的交通樞紐。要進(jìn)一步簡化手續(xù),，提高效率,，努力改善全區(qū)口岸軟環(huán)境。



 十,、努力推動各類企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域,，進(jìn)一步完善大經(jīng)貿(mào)格局

 從戰(zhàn)略上調(diào)整我區(qū)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展布局，努力擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個體私營企業(yè)和科研院所在全區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中的比重,。全力支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營企業(yè)參與國際市場競爭,。要組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、個體私營企業(yè)參加國內(nèi)外各種類型的交易會、展覽會,、博覽會,、洽談會，幫助他們增長見識,，結(jié)識客戶,，開拓市場。



 十一,、實(shí)行多種貿(mào)易方式并舉,，積極開拓國際市場

 根據(jù)不同的市場情況采取靈活多樣的貿(mào)易方式。要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，深度開發(fā)日本、韓國等東南亞國家和香港,、澳門,、臺灣傳統(tǒng)出口市場。要充分利用邊境小額貿(mào)易,、來出料加工以及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方式，進(jìn)一步挖掘俄蒙出口市場的潛力,。積極開拓中東,、非洲和拉美等新的出口市場。



 十二,、加快國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革與發(fā)展步伐

 解放思想,，搶抓機(jī)遇,，加速全區(qū)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革的步伐，到2005年基本完成全區(qū)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和改組,，建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，出口創(chuàng)匯能力,、市場開拓能力,、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮帶動作用,。



 十三,、以我國加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，全面啟動人才培訓(xùn)計(jì)劃

 要進(jìn)一步加大對世界貿(mào)易組織知識的培訓(xùn)力度,，深入研究我國加入世界貿(mào)易組織后對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響,，學(xué)習(xí)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則保護(hù)我區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和東部沿海省市的溝通和聯(lián)系,，通過多種方式為我區(qū)培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才,。



 十四、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合,，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境

 （一）各部門、各單位要通力協(xié)作,，密切配合,，通過定期召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公會議等方式,，及時研究解決外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中遇到的困難和問題,，保證各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

 （二）建立健全外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其職能作用,。目前,，外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)仍為政企合一的盟市，要盡快實(shí)行政企分開,，外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤并的盟市和有沿邊開放口岸的旗,、縣、市,，要會同編制部門考慮確定設(shè)立外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)的問題,，形成從自治區(qū)到盟市、旗縣以及邊境口岸全方位,、多層次的外經(jīng)貿(mào)行政管理,、指揮、服務(wù)體系,。

 （三）轉(zhuǎn)變職能,，簡政放權(quán),，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率,。要適應(yīng)自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大對外開放的需要,，進(jìn)一步下放權(quán)力，調(diào)動地方和企業(yè)的積極性,，發(fā)揮地方外經(jīng)貿(mào)部門的作用,。牢固樹立為基層和企業(yè)服務(wù)的觀念，實(shí)施政務(wù)公開,，增加透明度,，樹立良好形象。

 （四）外經(jīng)貿(mào)部門要對國家和國家有關(guān)部委制定的政策,，組織力量進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況提出我們的貫徹落實(shí)的意見，用活,、用足,、用好這些政策，充分發(fā)揮政策的威力和導(dǎo)向作用,。

 （五）實(shí)行責(zé)任制,，保證各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策措施落到實(shí)處。對進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作工作的意見要逐項(xiàng)分解到各有關(guān)地區(qū),、部門和企業(yè),、實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人,，領(lǐng)導(dǎo)分工,，專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施措施,。要形成催辦,、查辦工作體系，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí),，不斷取得新的成效,。