• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-25
• 【生效日期】2000-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕44號(hào)2000年9月25日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《
中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來,，我省各級(jí)政府及有關(guān)部門在保護(hù)耕地、合理利用土地和實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡等方面作了大量工作,，取得了一定成效,，但也存在一些問題。主要是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)耕地占補(bǔ)平衡工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,，落實(shí)工作抓得不實(shí),；針對(duì)全省耕地后備資源主要分布在渭北和陜北地區(qū)、與建設(shè)占用耕地集中于關(guān)中地區(qū)矛盾突出的問題缺乏相應(yīng)的占補(bǔ)平衡措施,；各地收取耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,，隨意性比較大。

 為了落實(shí)好
土地管理法關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡工作的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)我省實(shí)際,，省政府決定我省耕地占補(bǔ)平衡工作按照統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé),，合理布局,，總量平衡的原則，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、從實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度,，認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)耕地占林平衡的重要意義

 土地是不可再生的資源和資產(chǎn),，是人們賴以生存和社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本物質(zhì)條件,。切實(shí)保護(hù)耕地,，實(shí)現(xiàn)耕地占科平衡是事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和子孫后代生存發(fā)展的重大問題，也是法律賦予各級(jí)政府的重要責(zé)任和建設(shè)用地單位的義務(wù),。各級(jí)政府必須堅(jiān)持從保護(hù)耕地,、合理利用土地、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大局出發(fā),，正確處理吃飯和建設(shè)的關(guān)系,，既要為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供良好的用地環(huán)境，又要依法管理土地,，確保耕地占補(bǔ)平衡,。



 二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范管理,，認(rèn)真做好耕地占補(bǔ)平衡費(fèi)用的收繳、管理及使用工作

 （一）凡建設(shè)用地單位或個(gè)人,，沒有能力或不具備條件開墾耕地的,，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，繳納耕地開墾費(fèi)；建設(shè)單位或企業(yè),，能承擔(dān)補(bǔ)充耕地開墾責(zé)任的,，在補(bǔ)充耕地開墾前，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)充耕地保證金,。

 （二）耕地開墾費(fèi)和補(bǔ)充耕地保證金由各級(jí)土地行政主管部門收取,。國(guó)家及省上確定的重點(diǎn)工程、跨市（地）的線型工程,、耕地后備資源匱乏地區(qū)以及雖有耕地后備資源,，但連續(xù)兩年不能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的地區(qū)，其耕地開墾費(fèi)由省國(guó)土資源廳收取,，并按開墾項(xiàng)目分解下?lián)堋?
 （三）耕地開墾費(fèi)實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。各級(jí)土地行政主管部門要按照補(bǔ)充耕地計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的耕地開墾項(xiàng)目,，編制耕地開墾方案和資金使用計(jì)劃,，由同級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按耕地開墾項(xiàng)目撥付耕地開墾資金,。任何單位和個(gè)人,，不得減免、擠占,、挪用耕地開墾費(fèi),。耕地開墾費(fèi)票據(jù)由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一印制、省財(cái)政廳監(jiān)制,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門,，要加強(qiáng)對(duì)耕地開墾費(fèi)及補(bǔ)充耕地保證金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取，確保?？顚Ｓ?。



 三、實(shí)行耕地開墾項(xiàng)目管理制度,，確保全省耕地占補(bǔ)平衡

 （一）耕地開墾項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批備案制度,。20公頃以下（不含本數(shù)，下同）的項(xiàng)目,，由縣級(jí)政府土地行政主管部門審批,，報(bào)地市土地行政主管部門備案；20公頃以上（含本數(shù),，下同）,、50公頃以下的項(xiàng)目,，由地市土地行政主管部門審批，報(bào)省國(guó)土資源廳備案,；50公頃以上的項(xiàng)目,，由省國(guó)土資源廳審批,。耕地開墾項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收確認(rèn)制度,。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法由省國(guó)土資源廳另行制定。

 凡未經(jīng)立項(xiàng)審批的耕地開墾項(xiàng)目,，不得作為建設(shè)用地審批的耕地補(bǔ)充指標(biāo),，開墾的耕地不計(jì)入占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

 （二）建立新開墾耕地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,。各級(jí)人民政府應(yīng)積極籌措資金,，按照耕地開墾計(jì)劃和批準(zhǔn)的耕地開墾項(xiàng)目，組織實(shí)施耕地開墾工作,，儲(chǔ)備一定數(shù)量的耕地,，待建設(shè)項(xiàng)目占用耕地時(shí)，可將儲(chǔ)備的耕地補(bǔ)償指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給建設(shè)用地單位,。

 （三）耕地開墾項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),。具備造地資質(zhì)的單位，在公平,、公正,、公開的原則下競(jìng)爭(zhēng)耕地開墾項(xiàng)目。20公頃以下的項(xiàng)目,，由縣級(jí)土地行政主管部門組織公開招標(biāo),；20公頃以上、50公頃以下的項(xiàng)目,，由地市土地行政主管部門組織公開招標(biāo),；50公頃以上的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織實(shí)施公開招標(biāo)。整個(gè)招標(biāo)過程接受社會(huì)各界的監(jiān)督,，有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)全省耕地占補(bǔ)平衡工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)未按法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的地市要予以通報(bào),，并責(zé)令限期補(bǔ)充。除省上負(fù)責(zé)調(diào)整占補(bǔ)平衡計(jì)劃外,，凡當(dāng)年沒有實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,。或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的,，扣減下年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，暫停對(duì)該地市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。



 四、耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)



 單位：元／平方米



┌────────────┬────┬────┬───────────┐
│ │ │ 梯田,、│水田,、水澆地、 │
│ 建設(shè)項(xiàng)目類型 │旱坡地 │ │ │
│ │ │ 旱平地 │ 菜地 │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│1,、農(nóng)村居民點(diǎn),、公共設(shè) │ │ │ │
│ │ 3 │ 4 │ 5 │
│ 施及公益事業(yè)用地 │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│2、基礎(chǔ)設(shè)施,、國(guó)防,、軍 │ │ │ │
│ 事、黨政機(jī)關(guān),、科教 │ │ │ │
│ 文化,、經(jīng)濟(jì)適用住 │ 5―8 │ 6―9 │ 7―10 │
│ 房、儲(chǔ)備糧庫(kù)及各類 │ │ │ │
│ 生活用地 │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│3,、電力,、郵電、通訊設(shè) │ │ │ │
│ 施用地 │ 7―11 │ 8―12 │ 9―13 │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│4,、工礦企業(yè)用地 │10―14 │12―16 │ 14―18 │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│5,、金融、商貿(mào)用地 │12―16 │14―18 │ 16―20 │
├────────────┼────┼────┼───────────┤
│6,、旅游,、餐飲業(yè)；房地 │ │ │ │
│ 產(chǎn)開發(fā),、休閑,、娛樂 │ 19―21│ 20―23│ 22―25 │
│ 業(yè)用地 │ │ │ │
└────────────┴────┴────┴───────────┘