• 【發(fā)布單位】80503
• 【發(fā)布文號】內(nèi)人發(fā)[2000]21號
• 【發(fā)布日期】2000-10-11
• 【生效日期】2000-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部,、人事廳、勞動和社會保障廳,、 財政廳,、科學技術(shù)廳,、教育廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā) 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部,、人事廳,、勞動和社會保障廳、
 財政廳,、科學技術(shù)廳,、教育廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)
 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知
 
（內(nèi)人發(fā)［2000］21號2000年10月11日）
自治區(qū)黨委各部門,，自治區(qū)政府直屬各部門,，各人民團體：

 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有直屬事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中有何情況和問題，請及時請示報告,。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法



 為全面推進事業(yè)單位全員聘用制度的實施，進一步深化事業(yè)單位用人制度和分配制度改革,，根據(jù)中共中央組織部,、國家人事部、科學技術(shù)部,、衛(wèi)生部,、教育部關(guān)于深化科研、衛(wèi)生,、高校事業(yè)單位人事制度改革的實施意見,，為了妥善安置事業(yè)單位未聘人員，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 一、未聘人員安置的指導思想,、原則

 （一）指導思想：通過推行聘用制和安置未聘人員,，優(yōu)化人才資源配置，推進事業(yè)單位體制改革,，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和職工隊伍整體素質(zhì)，減員增效,，增強事業(yè)單位面向市場的競爭能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,，減輕國家財政負擔，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的人才保障,。

 （二）原則：事業(yè)單位未聘人員的安置,，要堅持優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，以內(nèi)部消化為主，多種方式安置,，鼓勵充實企業(yè),，與現(xiàn)行社會保障體制改革相銜接，逐步進入市場,，確保政治安定和社會穩(wěn)定,。



 二、未聘人員安置的主要渠道和相關(guān)政策

 （一）未聘人員是指國有事業(yè)單位中的國家正式職工,，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和實行

全員聘用制過程中,，未被聘用的人員。

 （二）鼓勵內(nèi)部安置

 1,、鼓勵單位,、行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。事業(yè)單位應積極采取轉(zhuǎn)崗聘任的辦法,，實現(xiàn)內(nèi)部人才資源的合理配置和利用,，以形成合理的專業(yè)、年齡,、知識結(jié)構(gòu)層次,，為人才合理使用和流動創(chuàng)造條件。

 2,、鼓勵未聘人員興辦各類經(jīng)濟實體,，大力開發(fā)與本行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和社會服務中介組織，積極拓寬服務領(lǐng)域,，條件暫不成熟的,，可掛靠原事業(yè)單位，但要自負盈虧,，自主經(jīng)營,，自收自支，實現(xiàn)企事分開,。

 3,、組織未聘的專業(yè)技術(shù)人員，到基層,、邊遠貧困地區(qū)或短缺崗位開展智力,、技術(shù)服務，但要與單位人事部門簽訂協(xié)議書,。有關(guān)收入效益分成等事宜按與單位簽訂的協(xié)議條款執(zhí)行,。

 4、積極實行再就業(yè)培訓,。對于年齡在40歲以下的未聘人員,，可以進行再就業(yè)培訓,，培訓期最長不超過3年，其培訓費用按照5：3：2的比例由財政,、單位和個人分別負擔,，培訓期間發(fā)給基本工資。培訓結(jié)束后,，原單位如需要,，可上崗。

 5,、對暫時未安置的人員和安置后不愿上崗人員實行待聘期制,。待聘期不超過3年，在待聘期間,，其人事,、工資、黨團組織關(guān)系,，由所屬事業(yè)單位人事部門管理,。待聘人員要參加管理部門組織的政治學習、業(yè)務培訓和公益活動,，并按其表現(xiàn)進行年度考核的工作安置,，享受在職職工醫(yī)療保險待遇。待遇期內(nèi)第一年發(fā)放基本工資的70％,，第二年發(fā)放基本工資的50％，第三年起按當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。兩年后仍未就業(yè)的,，按當?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。不具備享受失業(yè)保險待遇的,，第三年起按當?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,，人事關(guān)系移交自治區(qū)人才交流服務機構(gòu)管理。對于獲得國家和自治區(qū)勞動模范和先進工作者等稱號的受獎人員以及省級以上人大代表,、政協(xié)委員,，在人員安置時要盡量體現(xiàn)優(yōu)先和照顧的原則。

 （三）積極爭取社會吸納

 1,、鼓勵未聘人員辭職自謀職業(yè),。對辭職的人員，由原單位一次性發(fā)給本人36個月基本工資的辭職金,，在此基礎(chǔ)上,，每滿一年工齡加發(fā)一個月的基本工資，自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，發(fā)放標準可根據(jù)單位財力情況酌定,。

 2,、鼓勵未聘人員進入企業(yè)。對于轉(zhuǎn)制期間創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的未聘專業(yè)技術(shù)人員,，由單位一次補貼本人4年的工資作為啟動金,。3年內(nèi)允許回原單位重新競聘上崗，競聘上崗后與連續(xù)工作人員享有同等待遇,，啟動金如數(shù)退還原單位,，落聘的可按待聘人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 3,、鼓勵未聘人員調(diào)入其它單位工作,。對擬調(diào)出人員允許有三個月?lián)駱I(yè)流動期，擇業(yè)流動期間不計待聘時間,。

 （四）退休與提前退休

 1,、嚴格執(zhí)行離退休制度。凡到達退休年齡的人員以及未辦理延長退休年齡手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員,，應按時辦理退休手續(xù),。

 2、未聘專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員男滿55周歲,、女滿50周歲且工作年限滿20年，或工作年限滿30年,；工人男滿55周歲,、女滿45周歲且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的,，可以辦理提前退休手續(xù),。但對未聘且未達到國家規(guī)定離退休年齡的具有副高級以上職務的專業(yè)技術(shù)人員，在辦理提前退休手續(xù)時,，需經(jīng)單位同意,，主管部門批準。

 3,、男滿50周歲,，女滿45周歲，工作年限滿10年,，經(jīng)自治區(qū)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的,，也可以辦理退休手續(xù)。

 4,、符合提前退休條件,，并從本實施辦法執(zhí)行之日起，三年內(nèi)辦理提前退休手續(xù)的人員,，在按照實際退休時的工作年限和規(guī)定的比例計算退休費用后,，享受如下優(yōu)惠待遇：提前滿四年以上退休的,，提高三檔職務工資；提前兩年以上不滿四年退休的,，提高兩檔職務工資,；提前一年以上不滿兩年退休的，提高一檔職務工資,。以上升級不含正常退休時提高的一檔工資,。

 5,、自本實施辦法下發(fā)之日起,，三年內(nèi)到達正常退休年齡的管理人員和工人，一般不再聘任,，可以辦理提前退休手續(xù),。

 6,、提前退休人員，在未達到法定退休年齡之前,，其醫(yī)療保險待遇,，執(zhí)行在職人員規(guī)定和標準。到法定退休年齡后,，享受退休人員待遇,。

 7、提前退休的人員,，其住房公積金可按規(guī)定連續(xù)繳至正常退休年齡,，到時連同財政補貼部分一次支付給本人。

 （五）退職

 經(jīng)自治區(qū)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失工作能力,，本人又不具備上述退休和提前退休條件的,，應當辦理退職手續(xù)。因病退職人員的醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險,，醫(yī)療保險費用由財政和單位分別負擔。

 （六）辭退

 對不服從安排或擅自離職,、離崗人員,，以及由于本人原因給社會和單位造成重大責任事故和影響的，單位有權(quán)依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（內(nèi)勞人調(diào)字［1992］14號）予以辭退,。

 （七）其它政策

 1,、上述優(yōu)惠政策不得重復享受。

 2,、未聘人員和已分流出事業(yè)單位人員的住房問題,，按國家和自治區(qū)住房制度改革有關(guān)政策執(zhí)行。

 3,、醫(yī)療保險按照國家《
關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)［1998］44號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)［1999］74號）文件辦理,。

 4,、事業(yè)單位人員享受失業(yè)保險，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險實施辦法》（自治區(qū)政府令第102號）的規(guī)定執(zhí)行,，即參保單位中的未聘人員,，待聘期滿后在規(guī)定的時間內(nèi)到自治區(qū)人才交流中心或到自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受相應的失業(yè)保險待遇,。

 5,、事業(yè)單位不再辦理停薪留聘手續(xù)。已辦理停薪留職手續(xù),，并履行停薪留職協(xié)議的,，本人自愿，原單位同意,，可以辦理辭職,、提前退休手續(xù)。

 6,、積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位社會保障制度改革,，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，依法參加基本養(yǎng)老保險,。

 7,、成建制進入企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位和興辦經(jīng)濟實體的,，可參照轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,。

 （1）已列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位，其養(yǎng)老保險費用繳納,、個人帳戶的建立,、養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和支付按企業(yè)養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的,，從2001年1月1日起,，納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，單位和個人按照自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定,，繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。2001年1月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，不再補繳養(yǎng)老保險費,。

 （2）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休的人員，原退休金計發(fā)辦法不變,，退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責,，退休金由原渠道解決。

 （3）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行,。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過渡期內(nèi),，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差）,，采用加發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中,，2001年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％；2002年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的70％,；2003年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50％,；2004年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％；2005年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％,；2006年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項補貼,。有條件的單位可建立補充養(yǎng)老保險,。

 （4）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。

 8,、事業(yè)單位未聘人員都應納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌。原單位已列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的,，應按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,，欠繳的養(yǎng)老保險費應按規(guī)定補繳。原單位未列入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的,，未聘人員納入養(yǎng)老保險后,，2000年12月31日前的工齡視同繳費年限。

 9,、列入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位，凡未到達國家法定退休年齡辦理退休手續(xù)的人員,，應按在職人員的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險,，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，待到達法定退休年齡后，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇,；享受優(yōu)惠政策形成的待遇差由原單位負責支付,。

 10、未轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位,，退休人員的管理及退休金的發(fā)放渠道暫時不變,。

 11、事業(yè)單位中,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準享受離休待遇的人員,，在單位進入企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)或變?yōu)榻?jīng)濟實體前,，要統(tǒng)一移交主管部門管理,，所需經(jīng)費由自治區(qū)財政支付。



 三,、其他

 （一）本辦法涉及有關(guān)審批事項,，按原人事管理渠道辦理。

 （二）本辦法涉及有關(guān)財政支出事項,，按現(xiàn)行財政渠道解決,。

 （三）本辦法由自治區(qū)人事廳負責解釋，其中有關(guān)社會保險政策由勞動和社會保障廳負責解釋,。

 （四）本辦法各盟市可參照執(zhí)行,。

 （五）本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。