• 【發(fā)布單位】80503
• 【發(fā)布文號】內(nèi)人發(fā)[2000]21號
• 【發(fā)布日期】2000-10-11
• 【生效日期】2000-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部,、人事廳,、勞動和社會保障廳,、 財政廳、科學(xué)技術(shù)廳,、教育廳,、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā) 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部、人事廳,、勞動和社會保障廳,、
 財政廳、科學(xué)技術(shù)廳,、教育廳,、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)
 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法的通知
 
（內(nèi)人發(fā)［2000］21號2000年10月11日）
自治區(qū)黨委各部門,，自治區(qū)政府直屬各部門,，各人民團體：

 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有直屬事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中有何情況和問題，請及時請示報告,。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法



 為全面推進事業(yè)單位全員聘用制度的實施,，進一步深化事業(yè)單位用人制度和分配制度改革，根據(jù)中共中央組織部,、國家人事部,、科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部,、教育部關(guān)于深化科研,、衛(wèi)生、高校事業(yè)單位人事制度改革的實施意見,，為了妥善安置事業(yè)單位未聘人員,，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法,。



 一,、未聘人員安置的指導(dǎo)思想、原則

 （一）指導(dǎo)思想：通過推行聘用制和安置未聘人員,，優(yōu)化人才資源配置,，推進事業(yè)單位體制改革，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和職工隊伍整體素質(zhì),，減員增效，增強事業(yè)單位面向市場的競爭能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,，減輕國家財政負(fù)擔(dān),，為自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的人才保障,。

 （二）原則：事業(yè)單位未聘人員的安置，要堅持優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，以內(nèi)部消化為主,，多種方式安置，鼓勵充實企業(yè),，與現(xiàn)行社會保障體制改革相銜接,，逐步進入市場，確保政治安定和社會穩(wěn)定,。



 二,、未聘人員安置的主要渠道和相關(guān)政策

 （一）未聘人員是指國有事業(yè)單位中的國家正式職工，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和實行

全員聘用制過程中,，未被聘用的人員,。

 （二）鼓勵內(nèi)部安置

 1、鼓勵單位,、行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,。事業(yè)單位應(yīng)積極采取轉(zhuǎn)崗聘任的辦法，實現(xiàn)內(nèi)部人才資源的合理配置和利用,，以形成合理的專業(yè),、年齡、知識結(jié)構(gòu)層次,，為人才合理使用和流動創(chuàng)造條件,。

 2、鼓勵未聘人員興辦各類經(jīng)濟實體,，大力開發(fā)與本行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)中介組織,，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，條件暫不成熟的,，可掛靠原事業(yè)單位,，但要自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營,，自收自支,，實現(xiàn)企事分開。

 3,、組織未聘的專業(yè)技術(shù)人員,，到基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)或短缺崗位開展智力,、技術(shù)服務(wù),，但要與單位人事部門簽訂協(xié)議書。有關(guān)收入效益分成等事宜按與單位簽訂的協(xié)議條款執(zhí)行,。

 4,、積極實行再就業(yè)培訓(xùn),。對于年齡在40歲以下的未聘人員，可以進行再就業(yè)培訓(xùn),，培訓(xùn)期最長不超過3年,，其培訓(xùn)費用按照5：3：2的比例由財政、單位和個人分別負(fù)擔(dān),，培訓(xùn)期間發(fā)給基本工資,。培訓(xùn)結(jié)束后，原單位如需要,，可上崗,。

 5、對暫時未安置的人員和安置后不愿上崗人員實行待聘期制,。待聘期不超過3年,，在待聘期間，其人事,、工資,、黨團組織關(guān)系，由所屬事業(yè)單位人事部門管理,。待聘人員要參加管理部門組織的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公益活動,，并按其表現(xiàn)進行年度考核的工作安置,，享受在職職工醫(yī)療保險待遇。待遇期內(nèi)第一年發(fā)放基本工資的70％,，第二年發(fā)放基本工資的50％,，第三年起按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。兩年后仍未就業(yè)的,，按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,。不具備享受失業(yè)保險待遇的，第三年起按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇,，人事關(guān)系移交自治區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)管理,。對于獲得國家和自治區(qū)勞動模范和先進工作者等稱號的受獎人員以及省級以上人大代表、政協(xié)委員,，在人員安置時要盡量體現(xiàn)優(yōu)先和照顧的原則,。

 （三）積極爭取社會吸納

 1、鼓勵未聘人員辭職自謀職業(yè),。對辭職的人員,，由原單位一次性發(fā)給本人36個月基本工資的辭職金，在此基礎(chǔ)上,，每滿一年工齡加發(fā)一個月的基本工資,，自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)單位財力情況酌定。

 2,、鼓勵未聘人員進入企業(yè),。對于轉(zhuǎn)制期間創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的未聘專業(yè)技術(shù)人員，由單位一次補貼本人4年的工資作為啟動金,。3年內(nèi)允許回原單位重新競聘上崗,，競聘上崗后與連續(xù)工作人員享有同等待遇，啟動金如數(shù)退還原單位,，落聘的可按待聘人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 3、鼓勵未聘人員調(diào)入其它單位工作,。對擬調(diào)出人員允許有三個月?lián)駱I(yè)流動期,，擇業(yè)流動期間不計待聘時間。

 （四）退休與提前退休

 1,、嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度,。凡到達退休年齡的人員以及未辦理延長退休年齡手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按時辦理退休手續(xù),。

 2,、未聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員男滿55周歲,、女滿50周歲且工作年限滿20年,，或工作年限滿30年；工人男滿55周歲,、女滿45周歲且工作年限滿20年,，或工作年限滿30年的，可以辦理提前退休手續(xù),。但對未聘且未達到國家規(guī)定離退休年齡的具有副高級以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，在辦理提前退休手續(xù)時，需經(jīng)單位同意,，主管部門批準(zhǔn),。

 3、男滿50周歲,，女滿45周歲,，工作年限滿10年，經(jīng)自治區(qū)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的,，也可以辦理退休手續(xù),。

 4、符合提前退休條件,，并從本實施辦法執(zhí)行之日起,，三年內(nèi)辦理提前退休手續(xù)的人員,，在按照實際退休時的工作年限和規(guī)定的比例計算退休費用后，享受如下優(yōu)惠待遇：提前滿四年以上退休的,，提高三檔職務(wù)工資,；提前兩年以上不滿四年退休的，提高兩檔職務(wù)工資,；提前一年以上不滿兩年退休的,，提高一檔職務(wù)工資。以上升級不含正常退休時提高的一檔工資,。

 5,、自本實施辦法下發(fā)之日起，三年內(nèi)到達正常退休年齡的管理人員和工人,，一般不再聘任,，可以辦理提前退休手續(xù)。

 6,、提前退休人員,，在未達到法定退休年齡之前，其醫(yī)療保險待遇,，執(zhí)行在職人員規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。到法定退休年齡后，享受退休人員待遇,。

 7,、提前退休的人員，其住房公積金可按規(guī)定連續(xù)繳至正常退休年齡,，到時連同財政補貼部分一次支付給本人。

 （五）退職

 經(jīng)自治區(qū)勞動鑒定委員會鑒定完全喪失工作能力,，本人又不具備上述退休和提前退休條件的,，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)。因病退職人員的醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險,，醫(yī)療保險費用由財政和單位分別負(fù)擔(dān),。

 （六）辭退

 對不服從安排或擅自離職、離崗人員,，以及由于本人原因給社會和單位造成重大責(zé)任事故和影響的,，單位有權(quán)依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（內(nèi)勞人調(diào)字［1992］14號）予以辭退。

 （七）其它政策

 1,、上述優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受,。

 2、未聘人員和已分流出事業(yè)單位人員的住房問題,，按國家和自治區(qū)住房制度改革有關(guān)政策執(zhí)行,。

 3,、醫(yī)療保險按照國家《
關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)［1998］44號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)［1999］74號）文件辦理。

 4,、事業(yè)單位人員享受失業(yè)保險,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險實施辦法》（自治區(qū)政府令第102號）的規(guī)定執(zhí)行，即參保單位中的未聘人員,，待聘期滿后在規(guī)定的時間內(nèi)到自治區(qū)人才交流中心或到自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記,，享受相應(yīng)的失業(yè)保險待遇。

 5,、事業(yè)單位不再辦理停薪留聘手續(xù),。已辦理停薪留職手續(xù)，并履行停薪留職協(xié)議的,，本人自愿,，原單位同意，可以辦理辭職,、提前退休手續(xù),。

 6、積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位社會保障制度改革,，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,，依法參加基本養(yǎng)老保險。

 7,、成建制進入企業(yè),、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位和興辦經(jīng)濟實體的，可參照轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,。

 （1）已列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位,，其養(yǎng)老保險費用繳納、個人帳戶的建立,、養(yǎng)老保險待遇計發(fā)和支付按企業(yè)養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；未列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的，從2001年1月1日起,，納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,，單位和個人按照自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。2001年1月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費,。

 （2）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休的人員,，原退休金計發(fā)辦法不變，退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé)，退休金由原渠道解決,。

 （3）轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行,。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,，在5年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,。其中，2001年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％,；2002年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％,；2003年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的50％；2004年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％,；2005年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％,；2006年1月1日后退休的,，不再發(fā)給該項補貼。有條件的單位可建立補充養(yǎng)老保險,。

 （4）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

 8,、事業(yè)單位未聘人員都應(yīng)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌,。原單位已列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,，欠繳的養(yǎng)老保險費應(yīng)按規(guī)定補繳。原單位未列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的,，未聘人員納入養(yǎng)老保險后,，2000年12月31日前的工齡視同繳費年限。

 9,、列入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位,，凡未到達國家法定退休年齡辦理退休手續(xù)的人員，應(yīng)按在職人員的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費,，待到達法定退休年齡后,，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；享受優(yōu)惠政策形成的待遇差由原單位負(fù)責(zé)支付,。

 10,、未轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，退休人員的管理及退休金的發(fā)放渠道暫時不變,。

 11,、事業(yè)單位中，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)享受離休待遇的人員,，在單位進入企業(yè),、轉(zhuǎn)為企業(yè)或變?yōu)榻?jīng)濟實體前，要統(tǒng)一移交主管部門管理,，所需經(jīng)費由自治區(qū)財政支付,。



 三、其他

 （一）本辦法涉及有關(guān)審批事項,，按原人事管理渠道辦理,。

 （二）本辦法涉及有關(guān)財政支出事項，按現(xiàn)行財政渠道解決,。

 （三）本辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋,，其中有關(guān)社會保險政策由勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

 （四）本辦法各盟市可參照執(zhí)行,。

 （五）本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行,。