• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-18
• 【生效日期】2000-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā) 《陜西省國家助學(xué)貸款管理辦法》的通知

 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《陜西省國家助學(xué)貸款管理辦法》的通知
 
（陜政發(fā)［2000］52號(hào)2000年11月18日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 中國人民銀行西安分行、省教育廳,、財(cái)政廳《陜西省國家助學(xué)貸款管理辦法》已經(jīng)省政府審核同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 陜西省國家助學(xué)貸款管理辦法

 （中國人民銀行西安分行,、陜西省教育廳、陜西省財(cái)政廳

 2000年9月22日）



 為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)“科教興陜”戰(zhàn)略的實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《
中華人民共和國教育法》的有關(guān)條款以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)［1999］58號(hào)）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見的通知》（國辦發(fā)［2000］6號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見的通知》（國辦發(fā)明電［2000］27號(hào)）精神,，特制定《陜西省國家助學(xué)貸款管理辦法》：



 一、適用范圍

 （一）陜西省國家助學(xué)貸款是由有關(guān)銀行開辦,、省財(cái)政貼息的助學(xué)貸款,，適用于省屬普通高等學(xué)校（以下簡稱“學(xué)?！保┲薪?jīng)濟(jì)困難的全日制本、?？茖W(xué)生和研究生（以下簡稱“學(xué)生”）,。

 （二）陜西省國家助學(xué)貸款以幫助學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)（含學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)）為目的，是省政府運(yùn)用金融手段支持教育,、資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要舉措。

 （三）中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行和中國建設(shè)銀行均為國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行（以下統(tǒng)稱“貸款人”）。貸款人要按照國家要求,，積極辦理國家助學(xué)貸款,。要在中國人民銀行利率政策規(guī)定的范圍內(nèi)，適當(dāng)給予優(yōu)惠,。

 （四）貸款人對(duì)學(xué)生（以下稱“借款人”）發(fā)放無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款,，對(duì)其直系親屬，法定監(jiān)護(hù)人（以下稱“借款人”）發(fā)放無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款,。

 （五）陜西省國家助學(xué)貸款具體操作規(guī)程,，由貸款人根據(jù)《中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》制定。貸款人要改進(jìn)服務(wù),，加強(qiáng)對(duì)助學(xué)貸款發(fā)放和收回的管理,，提高助學(xué)貸款的使用效益。



 二,、管理體制

 （六）為保證國家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)行,，由省教育廳、財(cái)政廳,、中國人民銀行西安分行和各經(jīng)辦銀行陜西省分行組成“省國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組”（以下簡稱“省協(xié)調(diào)小組”）,。省教育廳設(shè)立“省教育貸款與教育工程項(xiàng)目管理中心”（以下簡稱“管理中心”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常業(yè)務(wù),。

 （七）省協(xié)調(diào)小組依據(jù)全國助學(xué)貸款部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策,，領(lǐng)導(dǎo)本省國家助學(xué)貸款工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本省教育,、財(cái)政,、銀行等部門及學(xué)校之間的關(guān)系；確定學(xué)校的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃,。

 省協(xié)調(diào)小組成員中,，省教育廳主要負(fù)責(zé)調(diào)查、研究,，并會(huì)同有關(guān)部門確定貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策,，制定學(xué)校的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃,；省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)籌措、撥付學(xué)校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)（按實(shí)際發(fā)生數(shù)額足額貼息）,，監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)使用情況,；中國人民銀行西安分行主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，監(jiān)督貸款執(zhí)行情況,；各經(jīng)辦銀行陜西省分行主要負(fù)責(zé)制定助學(xué)貸款操作規(guī)程,，并督促、檢查其分支機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,。

 （八）管理中心依據(jù)省協(xié)調(diào)小組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃,，接收、審核學(xué)校提交的貸款申請(qǐng)報(bào)告,，核準(zhǔn)各學(xué)校貸款申請(qǐng)額,，并抄送貸款人；統(tǒng)一管理省財(cái)政撥付的貸款貼息經(jīng)費(fèi),，并將貼息經(jīng)費(fèi)專戶存入銀行,；根據(jù)貸款人發(fā)放的國家助學(xué)貸款數(shù)量，按季度向貸款人劃轉(zhuǎn)貼息資金,；與貸款人簽訂國家助學(xué)貸款管理協(xié)議,；向貸款人提供有關(guān)信息材料；接受國內(nèi)外助學(xué)捐款,，擴(kuò)大濟(jì)困資金來源,；辦理省協(xié)調(diào)小組交辦的其他有關(guān)事宜。

 （九）各學(xué)校要指定專門機(jī)構(gòu)（規(guī)模達(dá)萬人以上的學(xué)校要成立國家助學(xué)貸款辦公室）,，配備足額專職人員統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作,，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)貸款的學(xué)生進(jìn)行資格初審；按期向管理中心報(bào)送學(xué)校年度貸款申請(qǐng)報(bào)告,；根據(jù)管理中心核準(zhǔn)的貸款申請(qǐng)額度,，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請(qǐng)報(bào)送貸款人（每個(gè)學(xué)校只能選擇一家銀行）；與貸款人簽訂國家助學(xué)貸款管理協(xié)議,；協(xié)助貸款人組織貸款的發(fā)放和回收,；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向管理中心和貸款人提供學(xué)生的變動(dòng)（包括學(xué)生就業(yè)、升學(xué),、轉(zhuǎn)校,、退學(xué)等）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況；辦理管理中心交辦的其他事宜,。

 （十）教育,、財(cái)政、銀行等部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，本著對(duì)國家和學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神,，加強(qiáng)合作,、積極主動(dòng)地做好助學(xué)貸款工作，簡化貸款手續(xù),，擴(kuò)大貸款規(guī)模,，為學(xué)生提供簡便、快捷的服務(wù),。



 三,、貸款的申請(qǐng)和發(fā)放

 （十一）省國家助學(xué)貸款實(shí)行借款人一次申請(qǐng)，貸款人一次授信,，分期發(fā)放的管理方式,。

 （十二）貸款人負(fù)責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過借款人所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),；用于生活費(fèi)的金額最低不低于學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)雜費(fèi)及住宿費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)之和。

 （十三）年滿18周歲家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生在申請(qǐng)無擔(dān)保（信用）方式的國家助學(xué)貸款時(shí),，學(xué)生所在學(xué)校必須提供貸款介紹人和見證人,。

 介紹人指學(xué)校負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款的部門（如學(xué)生處、國家助學(xué)金貸款辦公室等）,。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)將借款人的貸款申請(qǐng)納入學(xué)校年度貸款申請(qǐng)報(bào)告之中,，送管理中心和有關(guān)貸款人統(tǒng)一報(bào)批；負(fù)責(zé)建立,、更新和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案,；負(fù)責(zé)銀行與學(xué)校協(xié)議中約定的其他有關(guān)事宜。

 見證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人（即借款人的同班同學(xué)或老師,，其中二人見證即可）,，不必為借款人提供擔(dān)保。其職責(zé)是：協(xié)助介紹人和貸款人了解借款人的有關(guān)情況,。

 （十四）在校學(xué)生申請(qǐng)無擔(dān)保（信用）方式的國家助學(xué)貸款須具備以下條件：

 1,、提供入學(xué)通知書或?qū)W生證。

 2,、具有永久居留身份證,。

 3、學(xué)習(xí)認(rèn)真,、品德優(yōu)良,。

 （十五）無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款應(yīng)依法簽訂貸款合同，合同中應(yīng)明確借款人的身份證號(hào)碼,、有效聯(lián)系方式,。

 （十六）貸款人在接到學(xué)校送達(dá)的學(xué)生申請(qǐng)貸款報(bào)告后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意放貸的決定,，并對(duì)同意放貸的隨即編制放貸通知書,，將已核準(zhǔn)發(fā)放貸款的借款人名單及其所獲貸款金額及時(shí)通知借款人所在學(xué)校,。學(xué)校應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)管理中心備案，并配合貸款人加強(qiáng)貸款管理工作,。

 （十七）學(xué)費(fèi)貸款以及生活費(fèi)中的學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)貸款由貸款人按學(xué)年直接劃入借款人所在學(xué)校指定的賬戶,；日常生活費(fèi)貸款由貸款人每月5日前按月劃入借款人在貸款人儲(chǔ)蓄所開立的活期儲(chǔ)蓄賬戶。日常生活費(fèi)貸款每年按10個(gè)月發(fā)放,。

 （十八）借款人如果中途要求停止貸款,，可通過學(xué)校指定部門向貸款人申請(qǐng)中止貸款發(fā)放。遇特殊情況需追加貸款金額的,，可另行申請(qǐng)辦理追加貸款手續(xù),。



 四、貸款期限,、利率和貼息

 （十九）貸款人根據(jù)借款人申請(qǐng),，具體確定每筆國家助學(xué)貸款的期限（一般不超過八年，具體視學(xué)制,、借款人經(jīng)濟(jì)狀況等情況而定,；是否展期，由貸款人與借款人商定）,。

 （二十）國家助學(xué)貸款利率,，執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率，不得上浮,。

 （二十一）按照國家有關(guān)政策,，省財(cái)政對(duì)接受國家助學(xué)貸款的學(xué)生給予利息補(bǔ)貼。借款人所借貸款利息的50％由省財(cái)政貼息,，其余50％由借款人負(fù)擔(dān),。管理中心要向省財(cái)政廳提供年度貼息額度，省財(cái)政廳經(jīng)審核后于每年一月,、七月按規(guī)定向管理中心足額撥付貸款貼息經(jīng)費(fèi),。

 （二十二）2000年高等學(xué)校管理體制調(diào)整中劃轉(zhuǎn)以地方管理為主的原國務(wù)院部門（單位）所屬普通高等學(xué)校，2000年及以前入學(xué)學(xué)生的助學(xué)貸款貼息,，仍由中央財(cái)政負(fù)責(zé),。

 （二十三）鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種形式為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)貸款貼息。



 五,、貸款回收

 （二十四）借款人所借貸款本息原則上在畢業(yè)后四年內(nèi)還清,。還款方式靈活運(yùn)用，可提前還貸,，或利隨本清,、或分次償還（按年按季或按月），具體方式由貸款人和借款人商定，并載入合同,。

 （二十五）在借款期間,，借款人出國（境）留學(xué)或定居者，必須在出國（境）前一次還清貸款本息,。否則,，所在學(xué)校或所在工作單位有責(zé)任通知有關(guān)部門拒絕辦理其出國（境）手續(xù),。

 凡需轉(zhuǎn)學(xué)的借款人,，必須在其所在學(xué)校和貸款人與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)貸款人辦妥該生貸款債務(wù)劃轉(zhuǎn)后，或者在該生還清貸款本息后,，所在學(xué)校方可為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),。

 休學(xué)、退學(xué),、被開除或死亡的借款人,，其介紹人、見證人和所在學(xué)校有責(zé)任通知貸款人,。貸款人有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款,，提前收回貸款本息等措施。

 （二十六）借款人畢業(yè)后留在本埠工作的,，應(yīng)在約定的還款日期前，將貸款本金和利息存入原開設(shè)的活期儲(chǔ)蓄賬戶內(nèi),，貸款人在約定的還款日主動(dòng)從賬戶中扣收,。

 借款人畢業(yè)后到異地工作的，可采取通過異地經(jīng)辦銀行分支機(jī)構(gòu)匯款到貸款人賬戶歸還貸款,；貸款人也可與借款人工作所在地經(jīng)辦銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,，辦理貸款轉(zhuǎn)移手續(xù)。

 （二十七）征得貸款人同意,，國家助學(xué)貸款可以辦理展期,，但逾期部分省財(cái)政不再給予貼息。

 （二十八）借款人提前償還貸款本息的,，其提前償還部分按合同約定利率和實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收利息,；借款人不能按期償還貸款本息的，貸款人即向其發(fā)出催款通知書,，并按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息,。

 （二十九）對(duì)未還清國家助學(xué)貸款的借款人，其就業(yè)單位有義務(wù)協(xié)助貸款人督促其償還國家助學(xué)貸款本息,；在其工作變動(dòng)時(shí),，有義務(wù)提前告知貸款人。

 （三十）要建立借款人個(gè)人信用登記制度。借款人按規(guī)定簽寫借款合同時(shí),，要承諾離開學(xué)校后向貸款人提供工作單位和通訊方式,；承諾貸款逾期一年不還，又未提出展期,，可由貸款人在其就學(xué)的學(xué)?；蛳嚓P(guān)媒體公布姓名、身份證號(hào)碼,，予以查詢,。

 （三十一）各貸款人發(fā)放國家助學(xué)貸款發(fā)生的呆壞賬，分別由各貸款人總行核實(shí)后,，按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前按規(guī)定核銷,。