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寧波市人民政府令

（第85號）

《寧波市違反城市規(guī)劃建設(shè)處理辦法》已經(jīng)2000年11月17日市人民政府第19次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年1月1日起施行。

市長張蔚文
二000年十二月五日
寧波市違反城市規(guī)劃建設(shè)處理辦法

第一條為實施寧波市城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理,，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《寧波市城市規(guī)劃管理條例》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條對在寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建設(shè)行為的處理,，適用本辦法,。

第三條本辦法所稱的違法建設(shè)行為是指下列行為：
（一）未取得規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；
（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì),、內(nèi)容進行建設(shè)的,；
（三）擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模,、建筑高度進行建設(shè)或臨時建設(shè)工程批準使用期滿不拆除的,；
（四）建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線而擅自施工的；
（五）建設(shè)工程竣工交付使用后,，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容,，影響城市規(guī)劃的。

第四條本辦法所稱的違法建設(shè)工程包括違法建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施,。

第五條市規(guī)劃行政主管部門是寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處理違法建設(shè)行為的主管部門,，負責(zé)本辦法的組織實施,。
市規(guī)劃行政主管部門在寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的派出機構(gòu),，按各自的職責(zé)范圍對違法建設(shè)行為進行處理；鄞縣規(guī)劃行政主管部門負責(zé)寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域部分的違法建設(shè)行為的處理,。

第六條城建,、房地產(chǎn)管理、市政公用,、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)權(quán)限,，協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)行為進行處理。

第七條規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后,，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)發(fā)出責(zé)令停止施工通知書,。
建設(shè)單位或者個人在接到責(zé)令停止施工通知書后應(yīng)當(dāng)立即停止施工；繼續(xù)施工的,，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)予以制止,，并拆除繼續(xù)建設(shè)部分的違法建設(shè)工程。

第八條違法建設(shè)行為有下列情形之一的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位和個人限期拆除違法建設(shè)工程：
（一）擅自變更用地性質(zhì),，改變城市功能布局的,；
（二）侵占或影響道路和管線等基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和功能的正常發(fā)揮,，以及侵占綠地等規(guī)劃用地的,；
（三）危及防洪、消防,、人防等城市防災(zāi)設(shè)施,、軍事設(shè)施等的正常運行，給城市安全造成隱患的,；
（四）嚴重影響歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及文物保護單位的保護,，或損害城市文物古跡的,；
（五）擅自突破規(guī)劃控制指標、影響市容觀瞻或嚴重侵犯公共利益,、社會影響惡劣的,；
（六）對城市水源保護區(qū)、河道,、水體,、山體等造成重大破壞的；
（七）在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進行建設(shè)的,；
（八）建筑間距達不到《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》最低標準,，影響相鄰建筑通風(fēng)、采光,、衛(wèi)生,、安全等，有可能引起嚴重糾紛的,；
（九）有其他違反城市規(guī)劃的情況,，后果嚴重、不拆除難以補救的,。

第九條違法建設(shè)行為有下列情形之一的,，規(guī)劃行政主管部門可以沒收違法建設(shè)工程：
（一）擅自擴建或加層，且建筑容積率超過《寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的最大值的,；
（二）其他違法建設(shè)行為情節(jié)嚴重,，但違法建設(shè)工程能加以利用的。
依法沒收的違法建設(shè)工程按照國家規(guī)定公開拍賣,。

第十條違法建設(shè)行為不屬于第八條,、第九條規(guī)定的情形，但影響城市規(guī)劃、尚可采取改正措施的,，處違法建設(shè)工程造價5％－20％的罰款,；違法建設(shè)工程位于城市主要道路兩側(cè)、重要地段,，或建設(shè)單位,、個人屢次進行違法建設(shè)的，處違法建設(shè)工程造價20％－50％的罰款,；并責(zé)令其通過下列措施消除影響：
（一）部分拆除,；
（二）減少層數(shù)、降低高度,；
（三）開窗或堵窗,；
（四）開辟通道或封閉通道；
（五）修改立面,；
（六）其他可以消除影響的措施,。

第十一條設(shè)計單位未按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求和規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)工程設(shè)計,，造成工程違法建設(shè)的,，由規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計單位處以設(shè)計費10％－100％的罰款。
施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的圖紙施工而造成違法建設(shè)工程的,，由規(guī)劃行政主管部門對施工單位處以施工管理費10％－100％的罰款,。
按照前兩款規(guī)定進行處罰的，罰款最高額度為五萬元,。

第十二條對造成違法建設(shè)工程的設(shè)計單位,、施工單位，由其行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予通報批評,、停業(yè)整頓直至吊銷資質(zhì)證書,。

第十三條違法建設(shè)工程造價按照整個違法建設(shè)工程的土建造價計算。
違法建設(shè)工程的設(shè)計費,、施工管理費按照工程設(shè)計合同,、工程施工合同中載明的金額計算,。

第十四條有違法建設(shè)行為的單位或者個人,、設(shè)計單位、施工單位能主動消除影響,，或者配合規(guī)劃行政主管部門查處違法建設(shè)行為的,，規(guī)劃行政主管部門可以依法從輕處罰。

第十五條限期拆除的期限為一個月以內(nèi),；限期改正和限期補證的期限為三個月以內(nèi),；限期繳納罰款的期限為十五天以內(nèi)。

第十六條對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生,、城市交通,、市容觀瞻和占用公共用地的違法建設(shè)工程，市及各區(qū),、鄞縣人民政府可以開展專項整治活動,。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建設(shè)工程進行查證和認定,，并依法作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定,。對不按期拆除的，市及各區(qū),、鄞縣人民政府可以依法組織強制拆除,。

第十七條拆除違法建設(shè)工程，不作補償,、安置,。

第十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,。

第十九條對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的違法建設(shè)工程,，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對以違法建設(shè)工程為經(jīng)營場所申請注冊登記的,，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。已經(jīng)發(fā)放的房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照由發(fā)證部門依法注銷。

第二十條規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。給公民,、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益造成損害的,，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對違反城市規(guī)劃建設(shè)的處理,，參照本辦法執(zhí)行,。

第二十二條本辦法由市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2001年1月1日起施行,。

寧波市人民政府令

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