• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府令

青島市人民政府令
 
（第119號(hào)）
 《青島市實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)防洪法〉若干規(guī)定》已于2001年1月18日經(jīng)市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 代市長(zhǎng) 杜世成

 二00一年二月十九日

 青島市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)防洪法》若干規(guī)定





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)防洪法》,，做好本市的防洪工作，制定本規(guī)定,。



 第二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù),。



 第三條 市和各縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪（包括防臺(tái)風(fēng)暴潮,，下同）的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作,。

 市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作,。



 第四條 青島市城市防洪規(guī)劃，由市人民政府組織市水行政主管部門,、市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、省人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，納入青島市城市總體規(guī)劃并報(bào)省水行政主管部門備案,。

 本市區(qū)域防洪規(guī)劃、縣級(jí)市（區(qū)）界河,、跨縣級(jí)市（區(qū)）河道的流域防洪規(guī)劃由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣級(jí)市（區(qū)）編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；其他河道的流域防洪規(guī)劃及各縣級(jí)市（區(qū)）的區(qū)域防洪規(guī)劃由縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市水行政主管部門備案。

 修改防洪規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第五條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)水行政主管部門的意見(jiàn),。



 第六條 大沽河及市區(qū)界河的入海河口,、河口灘涂的整治規(guī)劃，由市水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定,；其他入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,，由所在縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定,。

 河口,、河口灘涂的管理范圍由水行政主管部門會(huì)同土地管理等部門劃定,。



 第七條 縣級(jí)市（區(qū)）界河、跨縣級(jí)市（區(qū)）河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,，由市水行政主管部門擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由各縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門擬定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。

 整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向,、保護(hù)堤岸等工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施,，不得任意改變河水流向。



 第八條 開(kāi)發(fā)利用河道,、灘涂（包括岸線、水面等）,；必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃,；涉及入海河口的,，還應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃,，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn),。



 第九條 防洪工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中,，市南、市北,、四方、李滄四區(qū)和高科技工業(yè)園,、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到不低于100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),；其他縣級(jí)市（區(qū)）防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到20至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

 防洪工程設(shè)施的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并實(shí)行工程建設(shè)招,、投標(biāo)制度。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得分包,、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目,。

 防洪工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的基本水文資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)水文部門審定,。



 第十條 防治洪水應(yīng)當(dāng)與河道、水庫(kù)上游的水土保持相結(jié)合,，把水土保持納入防洪體系,，根據(jù)水土保持規(guī)劃，治理水土流失,，擴(kuò)大流域植被，涵養(yǎng)水源,，提高防洪工程的防洪能力。



 第十一條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土,、挖沙,、采石、采伐林木,、放牧。上述區(qū)域的具體范圍,，由市或區(qū)（市）人民政府劃定、公告并設(shè)立永久性標(biāo)志,。



 第十二條 禁止在防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井 采石,、取土及其他可能危及工程安全的活動(dòng)。防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍由水行政主管部門會(huì)同建設(shè),、土地,、規(guī)劃等管理部門組織劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十三條 跨河、穿河,、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi),、防風(fēng)暴潮岸線建設(shè)各類工程設(shè)施，必須符合有關(guān)防洪規(guī)劃,、防洪標(biāo)準(zhǔn)和岸線規(guī)劃的要求，其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批前,，須按規(guī)定經(jīng)水行政主管部門審查同意,。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位須將施工安排報(bào)送水行政主管部門，經(jīng)審核后方可辦理開(kāi)工手續(xù),。



 第十四條 前條所列工程設(shè)施施工期間，水行政主管部門有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程設(shè)施竣工,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參與驗(yàn)收。



 第十五條 在河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物及構(gòu)筑物依據(jù)防洪規(guī)劃（治理規(guī)劃）應(yīng)當(dāng)清理的,，建設(shè)單位必須按水行政主管部門的要求拆除或改造。



 第十六條 新建防洪工程設(shè)施需要確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)用的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)予以明確。

 防洪工程設(shè)施竣工驗(yàn)收前,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,。工程驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)證件,、資料移交工程管理單位。

 觀有防洪工程設(shè)施尚未明確工程管理和保護(hù)范圍的,，由水行政主管部門會(huì)同土地管理等部門劃定范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 小城鎮(zhèn)建設(shè)各類排水工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪的要求，排水工程設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的單位施工,。



 第十八條 對(duì)占用防洪除澇設(shè)施或者造成防洪除澇設(shè)施報(bào)廢或部分功能喪失的，實(shí)行有償占用與等量等效替代補(bǔ)償相結(jié)合的制度,。



 第十九條 與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施,，其管理者必須保持工程原設(shè)計(jì)的防洪,、排水等基本功能，承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任,，服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度。



 第二十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé),。

 市及各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水行政主管部門,，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作,；市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作,。



 第二十一條 本市汛期為6月1日至9月30日；特殊情況下,，市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化，可以宣布提前或延長(zhǎng)汛期時(shí)間,。

 河流、水庫(kù)的水情接近設(shè)計(jì)洪水位或發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴潮或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),，由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期。



 第二十二條 在汛期,，對(duì)防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的專用車輛按規(guī)定發(fā)給車輛特許通行證。為防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的交通工具在通過(guò)本市所屬的公路,、渡口、橋梁,、隧道時(shí),，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)優(yōu)先放行。



 第二十三條 在汛期,，氣象、水文,、海洋等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣,、水文有關(guān)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊,、交通、運(yùn)輸,、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù),。通信、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求提供防汛信息服務(wù),。汛情只能由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供、發(fā)布，禁止其他單位和個(gè)人擅自提供,、發(fā)布汛情。



 第二十四條 在緊急防汛期,，防汛指揮機(jī)構(gòu)為搶險(xiǎn)需要,，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,；必要時(shí)，經(jīng)有權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)決定,，有關(guān)部門可以依法實(shí)施交通管制等緊急措施。河道,、水庫(kù)水位或流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)啟用蓄滯洪區(qū)的指令,。防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的有關(guān)分洪,、泄洪,、滯洪、搶險(xiǎn)的指令,，有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。



 第二十五條 防汛抗洪的其他有關(guān)工作按照《青島市防汛抗洪工作預(yù)案》,、《青島市防臺(tái)風(fēng)暴潮工作預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需資金,，提高防洪投入的總體水平,。

 按照有關(guān)規(guī)定收取的水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),、城市維護(hù)建設(shè)稅等,，依法應(yīng)當(dāng)用于防洪工程設(shè)施建設(shè)的，必須按規(guī)定的用途使用,。



 第二十七條 受風(fēng)暴潮威脅的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,，興建必要的防洪自保工程。



 第二十八條 違反本規(guī)定依照《
中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處罰,。



 第二十九條 納入青島市市區(qū)城市市政工程設(shè)施管理的防洪工程的建設(shè)和管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。