• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委,、湖北省人民政府關于 開展農(nóng)村稅費改革試點工作的通告

中共湖北省委,、湖北省人民政府關于
 開展農(nóng)村稅費改革試點工作的通告
 
（2001年4月3日）
 為切實減輕農(nóng)民負擔，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度,，根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，省委、省政府決定,，今年在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村稅費改革試點工作,。為便于各級干部和廣大農(nóng)民群眾明確改革任務，掌握改革內(nèi)容,，做好改革工作,，現(xiàn)將我省農(nóng)村稅費改革試點工作的有關事項通告如下：



 一、農(nóng)村稅費改革試點工作的目的和指導思想

 進行農(nóng)村稅費改革試點工作的根本目的是減輕農(nóng)民負擔,。改革的指導思想是：根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)村民主法制建設的要求,，從根本上治理對農(nóng)民的亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔,，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度,，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固農(nóng)村基層政權,，調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。



 二,、農(nóng)村稅費改革試點工作的基本原則

 從輕確定農(nóng)民負擔水平并保持長期穩(wěn)定,，給農(nóng)民以更多實惠；妥善處理改革力度與各方面承受能力的關系,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織能夠正常運轉(zhuǎn),；采取簡便易行的征收方式，規(guī)范稅費征收行為,；配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和農(nóng)村教育體制改革,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政良性循環(huán),。



 三,、農(nóng)村稅費改革試點工作的主要內(nèi)容

 這次農(nóng)村稅費改革試點工作主要是調(diào)稅減費，規(guī)范征管,。一是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資,。二是取消屠宰稅,。三是逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工。全省2004年之后完全取消,。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策,。以第二輪承包土地作為計稅面積，以1994年至1998年5年的農(nóng)作物平均產(chǎn)量作為計稅常年產(chǎn)量,，按最高不超過7％的稅率征收新的農(nóng)業(yè)稅,。五是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率按略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進行調(diào)整,，對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，只征農(nóng)業(yè)稅，不征特產(chǎn)稅,，一個應稅品目只在一個環(huán)節(jié)征稅,。六是改革村提留征收使用辦法。村干部報酬,、五保戶供養(yǎng),、辦公經(jīng)費，除由集體經(jīng)營收入中開支部分外,，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的,，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收取,，交納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的,，采取特產(chǎn)稅附加方式收取，附加比例最高不得超過正稅的20％,。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工,，不再由農(nóng)民固定承擔，實行一事一議,，民主決策,，上限控制,，監(jiān)督使用?；I資額每人每年最高不得超過15元,，籌勞每勞每年最高不得超過10個標準工日。除遇到特大防洪搶險,、抗旱等緊急任務,，經(jīng)縣級以上政府批準可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力,。對不承包土地的務工經(jīng)商農(nóng)民,，可以按照權利義務對等的原則，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的“兩稅”附加負擔水平內(nèi),，經(jīng)村民大會討論,，收取一定資金用于村內(nèi)公益建設。

 改革后的農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及兩稅附加征收代金,，統(tǒng)一由財政機關負責征收，征收時使用財政部門專用票據(jù),。根據(jù)各地實際,，從方便農(nóng)民納稅出發(fā)，稅金可以由農(nóng)民自行繳納現(xiàn)金,，也可以由糧食等部門在收購農(nóng)副產(chǎn)品時代扣代繳,。



 四、農(nóng)村稅費改革試點工作的主要配套措施

 （一）進一步清理各項涉農(nóng)收費項目,，堅決取消所有不合法與不合理的收費,，健全農(nóng)民負擔監(jiān)管機制。（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,，精簡機構和人員。（三）進行農(nóng)村教育體制改革,，合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局和優(yōu)化農(nóng)村教職工隊伍,。（四）加強農(nóng)村基層組織建設和民主與法制建設。（五）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,，規(guī)范縣,、鄉(xiāng)、村之間的分配關系,，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級集體經(jīng)濟,。（六）加強監(jiān)督，嚴肅紀律,，保證改革任務落實到位,。



 五,、農(nóng)民應履行依法納稅義務

 依法納稅，是每個公民應盡的義務,。農(nóng)村稅費改革后,，廣大農(nóng)民應按照國家有關規(guī)定，自覺承擔農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的繳納義務，以實際行動支持國家經(jīng)濟建設和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,。

 特此通告,。