• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于 開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告

中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于
 開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告
 
（2001年4月3日）
 為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度,，根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，省委、省政府決定,，今年在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,。為便于各級干部和廣大農(nóng)民群眾明確改革任務(wù)，掌握改革內(nèi)容,，做好改革工作,，現(xiàn)將我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：



 一、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的目的和指導(dǎo)思想

 進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的根本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求,，從根本上治理對農(nóng)民的亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán),，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。



 二,、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的基本原則

 從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長期穩(wěn)定,，給農(nóng)民以更多實(shí)惠,；妥善處理改革力度與各方面承受能力的關(guān)系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),；采取簡便易行的征收方式,，規(guī)范稅費(fèi)征收行為；配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村教育體制改革,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政良性循環(huán)。



 三,、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

 這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作主要是調(diào)稅減費(fèi),，規(guī)范征管。一是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,、集資。二是取消屠宰稅,。三是逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,。全省2004年之后完全取消。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策,。以第二輪承包土地作為計(jì)稅面積,，以1994年至1998年5年的農(nóng)作物平均產(chǎn)量作為計(jì)稅常年產(chǎn)量，按最高不超過7％的稅率征收新的農(nóng)業(yè)稅,。五是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率按略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進(jìn)行調(diào)整，對在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，只征農(nóng)業(yè)稅,，不征特產(chǎn)稅，一個(gè)應(yīng)稅品目只在一個(gè)環(huán)節(jié)征稅,。六是改革村提留征收使用辦法,。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng),、辦公經(jīng)費(fèi),，除由集體經(jīng)營收入中開支部分外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的,，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的,，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收取，交納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的,，采取特產(chǎn)稅附加方式收取,，附加比例最高不得超過正稅的20％。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金和用工，不再由農(nóng)民固定承擔(dān),，實(shí)行一事一議,，民主決策，上限控制,，監(jiān)督使用,。籌資額每人每年最高不得超過15元,，籌勞每勞每年最高不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,。除遇到特大防洪搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù),，經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外,，任何地方和部門均不得無償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。對不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民,，可以按照權(quán)利義務(wù)對等的原則,，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的“兩稅”附加負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，經(jīng)村民大會討論,，收取一定資金用于村內(nèi)公益建設(shè),。

 改革后的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及兩稅附加征收代金,，統(tǒng)一由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,，征收時(shí)使用財(cái)政部門專用票據(jù)。根據(jù)各地實(shí)際,，從方便農(nóng)民納稅出發(fā)，稅金可以由農(nóng)民自行繳納現(xiàn)金,，也可以由糧食等部門在收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)代扣代繳,。



 四、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的主要配套措施

 （一）進(jìn)一步清理各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目,，堅(jiān)決取消所有不合法與不合理的收費(fèi),，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制。（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，精簡機(jī)構(gòu)和人員。（三）進(jìn)行農(nóng)村教育體制改革,，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局和優(yōu)化農(nóng)村教職工隊(duì)伍,。（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主與法制建設(shè)。（五）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,，規(guī)范縣,、鄉(xiāng)、村之間的分配關(guān)系,，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級集體經(jīng)濟(jì),。（六）加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證改革任務(wù)落實(shí)到位,。



 五,、農(nóng)民應(yīng)履行依法納稅義務(wù)

 依法納稅，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，廣大農(nóng)民應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，自覺承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的繳納義務(wù),，以實(shí)際行動(dòng)支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

 特此通告,。