寧波市人民政府關(guān)于貫徹《浙江省海域使用管理辦法》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于貫徹《浙江省海域使用管理辦法》的通知
 
（甬政發(fā)〔2001〕44號）各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

 《浙江省海域使用管理辦法》（省政府令第98號）已于1998年發(fā)布施行,。為貫徹落實《
國家海域使用管理暫行規(guī)定》和《浙江省海域使用管理辦法》,，加強海域使用管理，促進海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用,，現(xiàn)就我市海域使用管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、海域權(quán)屬。海域所有權(quán)屬于國家（由法律規(guī)定屬于集體所有的除外）,。凡使用本市管轄海域的單位和個人,，必須依法取得海域使用權(quán),。任何單位或個人不得擅自侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域,。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃的要求。海域使用管理實行
海域使用證制度和有償使用制度,。海域使用者的合法權(quán)益受法律保護,。



 二、海域使用監(jiān)督管理部門,。市海洋行政主管部門負責(zé)全市海域使用的監(jiān)督管理,。沿海各縣（市）、區(qū)海洋行政主管部門負責(zé)本縣（市）,、區(qū)海域使用的監(jiān)督管理,。未成立海洋行政主管部門的縣（市）、區(qū),，可由各地政府暫授權(quán)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)行政主管部門實施監(jiān)督管理,。



 三、海域使用管理范圍,。凡使用我市行政所轄某一固定海域（水面,、水體、海床和底土）從事3個月以上排他性的下列開發(fā)利用活動,，應(yīng)向海洋行政主管部門進行海域使用登記,。

 （一）進行工業(yè)、交通,、港口,、通訊、石油化工等工程建設(shè)項目,。

 （二）從事濱海旅游（含海上游樂設(shè)施,、海上運動場、海濱浴場等）項目,。

 （三）設(shè)置海上人工構(gòu)造物及安全區(qū)項目,。

 （四）填海造陸項目。

 （五）抽挖海砂等海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)項目,。

 （六）開展海水增養(yǎng)殖項目,。

 （七）港口、碼頭,、錨地,、減載過駁作業(yè)區(qū)和修船項目。

 （八）海洋傾廢區(qū),、陸源污染物排放區(qū),。

 （九）鋪設(shè)海底電纜,、管道及其登陸點項目。

 （十）其他固定使用海域項目,。



 四,、海域使用審批權(quán)限。海域使用的單位和個人,，應(yīng)向項目所在地海洋行政主管部門提出申請,，并依法進行海域使用登記后，按下列權(quán)限規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),，由批準(zhǔn)機關(guān)的本級海洋行政主管部門核發(fā)
海域使用證,。

 （一）海域使用面積在10000畝（含）以上或海洋礦產(chǎn)勘探開發(fā)項目，由所在地海洋行政主管部門簽署意見,，經(jīng)市海洋行政主管部門審核同意后,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 （二）海域使用面積在10000畝以下,、1000畝（含）以上或省和市重大項目,、填海200畝以上的項目，由所在地海洋行政主管部門簽署意見,，經(jīng)市海洋行政主管部門審核同意后,，報市人民政府審批。

 （三）海域使用面積在1000畝以下的海域使用項目,，由所在地縣級海洋行政主管部門簽署意見,，報縣級人民政府審批。

 全市整個
海域使用證的核發(fā)工作要在2001年底全面結(jié)束,。



 五,、海域使用權(quán)有爭議的處理。海域使用權(quán)有爭議的,，應(yīng)按照有利于生產(chǎn),、有利于團結(jié)、有利于管理的原則,，尊重經(jīng)營現(xiàn)狀,，并參照歷史傳統(tǒng)，由爭議雙方協(xié)商解決,。在一個縣（市）,、區(qū)范圍的，由縣（市）,、區(qū)負責(zé)協(xié)商解決,；跨縣（市）、區(qū)的，由相關(guān)縣（市）,、區(qū)人民政府協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，提請上一級人民政府調(diào)解,；不愿調(diào)解或協(xié)商,、調(diào)解不成的，也可向人民法院起訴,。在海域使用權(quán)爭議未解決前,，暫不核發(fā)
海域使用證，但要維護海域使用現(xiàn)狀,，不得影響生產(chǎn)。

 對經(jīng)政府,、司法部門調(diào)處或爭議雙方達成的協(xié)議,，都應(yīng)當(dāng)維護。



 六,、海域使用期限,。海域使用期限視使用類型兼顧使用者的申請，同時依照海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃而定,，最長不超過50年,。已取得海域使用權(quán)的單位和個人，無正當(dāng)理由使海域閑置滿2年的,，海域使用管理行政主管部門可收回,。因國家建設(shè)需要，原使用者必須服從國家需要,，但建設(shè)單位應(yīng)給予原使用者合理的經(jīng)濟補償,。



 七、取得
海域使用證的單位和個人,，須繳納海域使用金（公益性用海除外）,。海域使用金全額上繳財政，用于海域開發(fā)建設(shè),、保護和管理,。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由市有關(guān)部門按上級有關(guān)規(guī)定,，另行制定,。



 八、本通知發(fā)布前已用海并進行調(diào)查登記的項目,，可簡化手續(xù),，核發(fā)
海域使用證。對于其他未登記海域使用項目和新用海項目按照國家和省有關(guān)申請審批程序辦理,。本通知未及事宜按《浙江省海域使用管理辦法》辦理,。



 九,、本通知由市海域使用調(diào)查登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市海洋行政主管部門負責(zé)解釋。



 寧波市人民政府

 二00一年四月八日

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