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第69屆聯(lián)合國大會中方立場文件

一,、聯(lián)合國成立70周年

明年是聯(lián)合國成立70周年,，也是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。聯(lián)合國及國際社會應隆重加以紀念,，重申支持多邊主義的承諾,，捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，鞏固戰(zhàn)后國際秩序,，加強聯(lián)合國作用,，共同推進和平發(fā)展事業(yè)。為此,，我們主張將“紀念二戰(zhàn)勝利70周年”列入第69屆聯(lián)大議程,。

二、聯(lián)合國改革

中方支持聯(lián)合國不斷與時俱進,，通過改革進一步自我發(fā)展和完善,，更好地回應國際社會期待。改革應有助于增強聯(lián)合國協(xié)調各國努力,、應對全球性挑戰(zhàn)的能力,，有助于提高發(fā)展中國家在國際事務中的發(fā)言權。改革應是全方位的,，應在安全,、發(fā)展、人權三大領域均衡推進,，特別是推動在涉及廣大發(fā)展中國家切身利益的發(fā)展領域取得積極成果,。

中方支持安理會改革。改革應優(yōu)先增加發(fā)展中國家,、特別是非洲國家在安理會的代表性和發(fā)言權,，使廣大中小國家有更多機會輪流進入安理會，參與其決策并發(fā)揮更大作用,。各方應繼續(xù)進行民主,、廣泛協(xié)商，兼顧各方利益和關切,，尋求“一攬子”改革方案,，并達成最廣泛一致。不能人為設定改革時限或強行推動不成熟改革方案,。

三,、反對恐怖主義

恐怖主義是全球公敵,，嚴重威脅國際安全與發(fā)展。國際社會應按照聯(lián)合國憲章及其他公認的國際法和國際關系準則,，開展廣泛合作,，共同打擊恐怖主義，全面執(zhí)行安理會相關決議及聯(lián)合國《全球反恐戰(zhàn)略》,。聯(lián)合國及其安理會應在國際反恐斗爭中發(fā)揮領導和協(xié)調作用,。反恐應堅持標本兼治，不能搞雙重標準,。中方主張對國際恐怖主義新動向保持高度警惕,，堅決打擊恐怖分子利用互聯(lián)網等現(xiàn)代通訊技術傳播、煽動,、蠱惑恐怖思想,，招募恐怖分子，資助和籌劃恐怖行為,。

四,、聯(lián)合國維和行動

近年來，國際形勢發(fā)展變化對聯(lián)合國維和行動提出更高要求,，維和行動自身也面臨諸多挑戰(zhàn),。中方支持秘書長對維和行動進行評審的倡議，贊同在達成廣泛共識基礎上對維和行動進行必要改革,。同時,，國際社會仍應繼續(xù)堅持當事方同意、中立,、非自衛(wèi)和履行授權不使用武力的“哈馬舍爾德維和三原則”,，在維和行動開展過程中尊重當事國主權，重視當事國關切,。

中國是聯(lián)合國維和行動的堅定支持者和積極參與者,。中國迄今向聯(lián)合國維和行動共派出軍事人員、警察和民事官員2萬余人次,，目前有2100余名維和人員在9個任務區(qū)執(zhí)行任務,，是安理會五常任理事國出兵最多的國家。中方將繼續(xù)積極,、深入參與聯(lián)合國維和行動,。

五、信息和網絡安全

國際社會應在相互尊重和相互信任的基礎上,，加強對話與合作,，共同構建和平、安全,、開放,、合作的網絡空間，實現(xiàn)各國的普遍安全,。信息和通信技術應該用于促進經濟社會發(fā)展及國際和平與穩(wěn)定,，應該切實防止網絡軍事化和網絡軍備競賽。中方支持在遵守各國法律前提下維護信息自由流動,，反對利用網絡干涉他國內政或損害他國利益,。中方主張構建多邊、民主,、透明的互聯(lián)網治理體系,，倡導互利共贏理念，認為國際社會應加大對發(fā)展中國家援助,，彌合“數(shù)字鴻溝”,。

中國、俄羅斯等國向聯(lián)大共同提交了“信息安全國際行為準則”草案,，為相關國際討論提供基礎,。中方愿與各方共同努力，進一步完善“準則”,，盡快建立相關國際規(guī)則框架,。聯(lián)合國應在解決網絡安全方面發(fā)揮主導作用。

六,、地區(qū)熱點問題

（一）朝鮮半島局勢

中方堅持實現(xiàn)朝鮮半島無核化,，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題,。對話協(xié)商是解決半島有關問題的唯一有效途徑,，六方會談是平衡解決各方關切、實現(xiàn)半島無核化的現(xiàn)實有效平臺,。希望有關各方避免采取可能導致局勢緊張升溫的行動,，積極開展接觸對話，繼續(xù)致力于通過談判解決分歧,，爭取早日重啟六方會談,。

（二）阿富汗問題

中方希望阿富汗實現(xiàn)政治、安全,、經濟平穩(wěn)過渡,，支持“阿人主導、阿人所有”的和解進程,，支持阿富汗成立基礎廣泛,、具有包容性的政府。國際社會應尊重阿獨立、主權和領土完整,，切實履行對阿富汗經濟和社會發(fā)展的援助承諾,。中國將于2014年下半年承辦阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會。

（三）中東和平進程問題

巴勒斯坦問題是中東問題的核心,。中方支持巴勒斯坦人民建立以1967年邊界為基礎,、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的,、獨立的巴勒斯坦國,，支持巴勒斯坦加入聯(lián)合國等國際組織。中東問題有關各方應在聯(lián)合國有關決議,、“土地換和平”原則,、“阿拉伯和平倡議”、中東和平“路線圖”計劃等基礎上,，通過政治和外交途徑妥善解決彼此爭端,。2013年，中國國家主席習近平提出了中方關于解決巴勒斯坦問題的四點主張,。

中方對以巴再次爆發(fā)沖突,、造成大量人員傷亡深表痛心，譴責任何傷害無辜平民的行為,。中國外交部長王毅就解決以巴沖突提出了五點和平倡議,。以巴沖突的根源在于巴勒斯坦問題長期得不到公正、合理的解決,。以巴有關各方應把和談作為不可動搖的戰(zhàn)略選擇,，相互釋放善意。和談要相向而行,，不能背道而馳,，尤其要避免和談破裂導致緊張升級。

敘以,、黎以兩線是中東和平進程的重要組成部分,，同樣應予重視和推進。

（四）敘利亞問題

政治解決是化解敘利亞危機的唯一現(xiàn)實出路,。敘利亞各方的當務之急是從國家前途和人民安危大局出發(fā),，盡快停火止暴,，重啟談判進程,，走出一條符合敘國情、兼顧敘各方關切的“中間道路”,。中方支持聯(lián)合國為政治解決敘利亞問題展開斡旋,。

中方支持采取切實措施緩解敘利亞人道局勢，將繼續(xù)向敘利亞人民包括境外難民提供人道援助。同時,，人道主義救援應堅持聯(lián)合國人道救援指導原則,，人道問題不能政治化。國際社會應合力打擊恐怖主義,，消除恐怖極端勢力滋生,、肆虐的土壤。

（五）伊拉克問題

中方支持伊拉克的獨立,、主權和領土完整，支持伊拉克政府為維護國內穩(wěn)定和打擊恐怖主義所作努力,。中方支持和鼓勵伊拉克各派繼續(xù)開展包容性政治對話,，推進伊拉克政治和解和經濟重建進程。在伊拉克反恐問題上,，國際社會應形成共識與合力,，重視地區(qū)熱點問題間的聯(lián)動效應,，實現(xiàn)綜合治理,。

（六）伊朗核問題

中方支持維護國際核不擴散體系，主張通過對話和談判妥善解決伊朗核問題,，維護中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定,。伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國，享有和平利用核能的權利,，同時也應履行防擴散國際義務,。當前，六國與伊正穩(wěn)步落實第一階段協(xié)議,，同時積極推進全面協(xié)議談判,。各方應加大外交努力，堅持平等協(xié)商,，爭取盡早達成公正平衡,、互利共贏的全面協(xié)議。國際原子能機構與伊朗也應進一步加強合作,，尋求早日解決有關未決問題,。

（七）南蘇丹問題

中方真誠希望南蘇丹沖突雙方從國家和人民根本利益及地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，切實執(zhí)行?；饏f(xié)議,，開展包容性談判，通過政治手段化解分歧,，實現(xiàn)全國和解,。國際社會應繼續(xù)堅定支持東非政府間發(fā)展組織（伊加特）的斡旋努力和主導作用，并向南蘇丹提供人道主義援助。

（八）蘇丹達爾富爾問題

在達爾富爾問題上,，應充分發(fā)揮聯(lián)合國,、非盟、蘇丹政府“三方機制”的主渠道作用,，堅持平衡推進維和部署和政治談判的“雙軌”戰(zhàn)略,。希望達區(qū)其他派別盡快加入政治談判進程。

（九）利比亞問題

利比亞各派力量應以國家和人民利益為重,，立即?；鹬贡ㄟ^包容性對話和協(xié)商解決彼此分歧,，盡快恢復局勢穩(wěn)定,，維護民族團結和國家統(tǒng)一,。國際社會應合力勸和促談,，切實履行對利比亞承諾，共同推動利問題得到妥善解決,，幫助利比亞實現(xiàn)政治過渡和推進經濟重建,。

（十）索馬里問題

中方歡迎索馬里和平進程取得突破性進展，希望索馬里政府和人民把握當前歷史機遇,，早日實現(xiàn)和平安定和國家重建。國際社會應切實落實對索馬里援助承諾,，增加對非盟駐索馬里特派團的支助,，支持聯(lián)合國索馬里援助特派團開展工作,。中國已決定恢復駐索馬里使館,，并已向索派出復館小組,。

（十一）馬里問題

中方堅定支持馬里維護國家主權,、統(tǒng)一和領土完整的努力，歡迎有關各方通過和平談判尋求北方問題的政治解決,。中方一貫支持馬里和平發(fā)展事業(yè)，向馬里,、非盟及地區(qū)有關國家提供了必要援助,，積極派維和部隊參與聯(lián)合國在馬里的維和行動。中方贊賞和支持非洲國家和地區(qū)組織為維護馬里統(tǒng)一和地區(qū)和平穩(wěn)定所作努力,。

（十二）中非問題

中方希望中非國內主要派別切實履行?；鸪兄Z，致力于民族團結,，為政治過渡和國家重建創(chuàng)造良好環(huán)境,。國際社會應加大對中非局勢的關注和投入，支持聯(lián)合國中非共和國多層面綜合穩(wěn)定團開展工作,。

（十三）烏克蘭問題

中方在烏克蘭問題上始終秉持客觀公正立場,，認為政治解決是烏克蘭危機的唯一出路。有關各方應開展對話,，加強合作,，妥善處理分歧，在兼顧各方利益平衡基礎上尋求全面解決危機的政治方案,。中方支持有關國際協(xié)調機制加大勸和促談力度,，也愿為政治解決烏克蘭危機繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。

七,、發(fā)展問題

（一）2015年后發(fā)展議程

2015年后發(fā)展議程需在全面評估國際發(fā)展合作現(xiàn)狀，特別是全球落實千年發(fā)展目標的基礎上穩(wěn)步推進,。這個進程應由會員國發(fā)揮主導作用,，并在聯(lián)合國框架下進行。

各國應本著互利,、合作,、共贏的精神，攜手制定一個公平,、包容,、可持續(xù)的2015年后發(fā)展議程。中方認為,，發(fā)展議程應以消除貧困和促進發(fā)展為核心,，堅持發(fā)展模式多樣化、“共同但有區(qū)別的責任”等指導原則,，致力于改善民生,、促進經濟包容性增長和社會進步，平衡經濟,、社會,、環(huán)境三大支柱，尊重各國發(fā)展道路和發(fā)展政策,，加強全球發(fā)展伙伴關系,，完善執(zhí)行手段和機制，保障發(fā)展資源,。

（二）千年發(fā)展目標

千年發(fā)展目標將于2015年到期,。全球落實千年發(fā)展目標取得不小進展，但不同國家和地區(qū)的落實情況很不平衡,，全球范圍內如期實現(xiàn)千年發(fā)展目標困難重重,。國際社會應繼續(xù)履行承諾，推動落實千年發(fā)展目標的努力不能松懈,。國際社會應保證發(fā)展資源,，加快落實進程，集中力量幫助非洲發(fā)展和脫貧,，重點加大對最不發(fā)達國家的扶持力度,。發(fā)展中國家也應根據(jù)本國國情，采取切實行動實現(xiàn)自身發(fā)展,。聯(lián)合國應繼續(xù)發(fā)揮在國際發(fā)展合作領域的核心作用,，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供機制保障。

（三）氣候變化

中方歡迎2013年底氣候變化華沙會議取得積極成果,，期待將于9月23日舉行的聯(lián)合國氣候峰會能為氣候變化談判提供政治推動力,，今年底舉行的氣候變化利馬會議將為下階段談判進一步凝聚共識。中方將繼續(xù)同國際社會一道,，按照“共同但有區(qū)別的責任”原則,、公平原則、各自能力原則,，推動2015年氣候變化巴黎會議如期完成2020年以后國際應對氣候變化新制度的談判,，達成全面、均衡的結果,。發(fā)達國家應拿出政治誠意,、兌現(xiàn)承諾，進一步提高減排力度,，并向發(fā)展中國家提供充足的資金,、技術及能力建設支持。

（四）糧食安全

國際社會應本著共同發(fā)展的理念協(xié)調應對,，采取有效措施改善農業(yè),、貿易和投資環(huán)境，提高農業(yè)綜合生產能力,，穩(wěn)定糧食等大宗商品價格,，防止過度投機和炒作，共同維護世界糧食安全,。

中國堅持立足國內,、基本自給、適當利用進出口調劑余缺的政策,，建立了長期保證國家糧食安全的體制機制和充足的糧食儲備,。中方將積極參與國際社會消除饑餓和減少貧困的努力,，共同維護全球糧食安全。

（五）發(fā)展籌資

發(fā)展資金不足是國際發(fā)展領域面臨的主要挑戰(zhàn),。當前,，發(fā)展籌資雖然取得一定進展，但仍存在資金總額缺口較大,、籌資力度長期偏弱等問題,。

國際社會應建立并完善平等、互利,、共贏的全球發(fā)展伙伴關系,，落實《蒙特雷共識》，重點從四個方面作出努力：一是增加發(fā)展資源,，加強發(fā)展機構,。二是發(fā)達國家切實兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，進一步對發(fā)展中國家減免債務和開放市場,。三是加強全球經濟治理,，增加發(fā)展中國家在國際經濟和金融機構中的代表性和發(fā)言權。四是為發(fā)展中國家創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境,，反對貿易保護主義,，幫助發(fā)展中國家從全球價值鏈中受益。中方歡迎將于明年7月召開的第三次發(fā)展籌資國際會議,。

八、軍控,、裁軍與防擴散

（一）核問題

中方一貫主張并積極倡導全面禁止和徹底銷毀核武器,。中國堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時候,、任何情況下不首先使用核武器,，無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾。

中方主張以實現(xiàn)普遍安全為根本目標,，維護日內瓦裁談會等現(xiàn)有多邊機制的權威性和有效性,，堅持平衡推進和協(xié)商一致的原則，并確保國際社會的廣泛參與,。

《不擴散核武器條約》作為國際核不擴散機制的基石,，是推進核領域全球治理的重要平臺。中方希望各方共同維護和加強條約的普遍性,、權威性和有效性,，平衡推進核裁軍、核不擴散與和平利用核能,，從而進一步將核領域全球治理推向深入,。

中方支持日內瓦裁談會盡快達成全面平衡的工作計劃,，早日開展實質性工作。中方支持裁談會盡早啟動“禁產條約”談判,，始終認為裁談會是談判該條約的唯一適當場所,，并一直為推動裁談會各方凝聚共識、彌合分歧做出積極努力,。中方堅定支持《全面禁止核試驗條約》,，并積極推動條約早日生效。

在今年3月舉行的第三屆核安全峰會上,，中國國家主席習近平提出要堅持理性,、協(xié)調、并進的核安全觀,，共同建設公平,、合作、共贏的國際核安全體系,。中方將以此為指引,，與各方一道尋求加強核安全的有效途徑。

核能利用必須以安全為前提,。中方支持國際社會采取切實措施加強核能安全,，積極推進相關國際合作，以促進核能的健康,、可持續(xù)發(fā)展,。

（二）生化武器問題

中方支持不斷加強《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》的有效性、權威性和普遍性,。中方對有關化武擁有國和遺棄國未能按《禁止化學武器公約》規(guī)定的時限完成化武銷毀表示遺憾,，敦促有關國家根據(jù)締約國大會和執(zhí)理會有關決議要求，加大投入,，在有關決定和銷毀計劃確定的時限內盡早完成銷毀,；禁化武組織應對包括遺棄化武在內的銷毀進程進行有效監(jiān)督。中方堅定支持公約框架內的敘利亞化武銷毀工作,，并為此作出重要貢獻,。

（三）防擴散問題

中方堅決反對大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散。為實現(xiàn)防擴散目標,，各國應致力于營造互信,、合作的國際和地區(qū)安全環(huán)境，消除大規(guī)模殺傷性武器擴散的動因,；堅持通過政治外交手段解決防擴散問題,；切實維護和加強國際防擴散機制；平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關系,，摒棄雙重標準,。中方愿同有關各方加強交流合作,，共同推動國際防擴散進程。

（四）外空安全問題

中方一貫主張和平利用外空,，反對外空武器化和外空軍備競賽,，認為國際社會應盡早談判制定新的國際條約，從根本上消除外空安全威脅,。為此,，中國、俄羅斯于2008年2月共同向裁談會提交“防止在外空放置武器,、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案,。2014年6月，中俄根據(jù)各方提出的意見與建議對該條約草案進行了更新,。裁談會應該盡早以此為基礎談判外空軍控條約,。中方主張堅持“兼收并蓄、相輔相成”的原則,，推進防止外空軍備競賽和外空“透明與建立信任措施”進程,。

九、人權問題

各國政府均有義務促進和保護人權,。國際社會應尊重各類人權的不可分割性,，同等重視公民權利、政治權利與經濟,、社會,、文化權利以及發(fā)展權。各國國情不同,，促進和保護人權不存在“放之四海而皆準”的模式,。在人權問題上，沒有最好,，只有更好。

中方一貫積極倡導人權領域國際交流,，主張各國在平等和相互尊重的基礎上開展建設性對話與合作,，增進了解，彌合分歧,，共同促進和保護人權,。中方反對將人權問題政治化和搞雙重標準。

十,、公共衛(wèi)生安全

防治艾滋病是國際社會刻不容緩的任務,，也是落實千年發(fā)展目標的重要內容。國際社會尤其是發(fā)達國家應為發(fā)展中國家加強艾滋病防治能力建設提供更大幫助,。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和全球防治艾滋病,、結核和瘧疾基金等國際機構應加強相互協(xié)調,，為幫助發(fā)展中國家防治艾滋病發(fā)揮更大作用。中方愿積極參與全球防控艾滋病的倡議和行動,，分享經驗,，并提供力所能及的支持和幫助。

埃博拉疫情對疫區(qū)國家社會經濟發(fā)展造成嚴重影響,，給維護全球公共衛(wèi)生安全帶來新的挑戰(zhàn),。全球公共衛(wèi)生是一個整體，任何國家都無法置身事外,。全球公共衛(wèi)生安全體系建設不能有漏洞,。當務之急是科學認識埃博拉疫情，幫助非洲國家有效應對和防范,，加強檢測,，控制傳播。充分發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的專業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)揮聯(lián)合國的協(xié)調作用,。從長遠看，要加大對非洲醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的幫助和投入,，提升非洲防控能力建設,，達到治標治本的目的。

中國政府已向幾內亞,、利比里亞,、塞拉利昂、幾內亞比紹等國分別提供了緊急醫(yī)療物資援助,，并派出專家組提供協(xié)助,，中國赴有關國家醫(yī)療隊仍堅守在崗位上。中方愿同國際社會一道,，為早日有效防控這場突發(fā)疫情繼續(xù)提供幫助,。

十一、聯(lián)合國財政問題

所有會員國都應根據(jù)聯(lián)合國憲章精神,，根據(jù)聯(lián)合國大會決議確定的支付能力原則,，認真履行聯(lián)合國財政義務，及時,、足額,、無條件地繳納聯(lián)合國會費和維和攤款，確保聯(lián)合國具有堅實,、穩(wěn)定的財政基礎,。

聯(lián)合國資源的利用應根據(jù)資源與方案相結合的原則，進一步提高資源使用效率，并充分考慮和照顧發(fā)展中國家的合理關切和要求,。會員國應進一步加強協(xié)調與溝通,，在方案協(xié)調,、財政預算和資源管理方面加強對秘書處的指導,。

十二,、國內和國際兩級法治

實現(xiàn)國內和國際兩級法治是各國普遍追求的目標。在加強國內法治方面,，各國有權自主選擇符合本國國情的法治模式,，不同法治國家之間應相互尊重、相互包容,、相互借鑒,、共同發(fā)展。中國政府將以“建設法治中國”為目標全面推進依法治國戰(zhàn)略部署,。在加強國際法治方面，必須維護聯(lián)合國憲章權威,，嚴格遵守國家主權平等,、不干涉內政等公認國際法原則，堅持國際法的統(tǒng)一適用,，避免雙重標準，并不斷完善國際立法,，確保國際法得到遵守和執(zhí)行,，促進國際關系民主化和法治化。

十三,、國際刑事法院

中方支持建立獨立,、公正、有效,、具有普遍性和補充性管轄權的國際刑事法院,，懲治最嚴重的國際罪行，促進世界和平和實現(xiàn)司法正義,。國際刑事法院工作應秉承促進國際和平與安全、維護全人類福祉的宗旨,，與其他國際機制協(xié)調合作,，避免干擾有關和平進程。中方希望法院嚴格遵循補充性原則，切實尊重國家司法主權,，依法審慎行使職權，以客觀,、公正的表現(xiàn)贏得國際社會的廣泛信任和尊重,。

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