• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-11-23
• 【生效日期】2001-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省國債 專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省國債
 專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕41號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《貴州省國債專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二00一年十一月二十三日



 貴州省國債專項(xiàng)資金管理辦法





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金管理,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字〔1998〕619號）,、《
國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔1998〕267號）的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省經(jīng)國家計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部審核批準(zhǔn)的國債專項(xiàng)資金基本建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目和其他項(xiàng)目,。



 第三條 國債專項(xiàng)資金分為國債補(bǔ)助、國債貼息,、國債轉(zhuǎn)貸資金,。



 第四條 各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署，省政府有關(guān)部門在審核,、篩選上報(bào)國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí),，要符合國債專項(xiàng)資金的使用方向，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，量力而行,，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè),。



 第五條 在申報(bào)國債項(xiàng)目時(shí),，各級財(cái)政,、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和行業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)的綜合財(cái)力,、償債能力,，對國債專項(xiàng)資金使用、還款,、配套資金等向本級政府和上級主管部門提出切實(shí)可行的方案措施,。使用轉(zhuǎn)貸資金的項(xiàng)目，各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，省有關(guān)部門必須對償還國債貸款向省財(cái)政廳作出還貸承諾,。



 第六條 使用國債專項(xiàng)資金的項(xiàng)目按基本建設(shè),、技術(shù)改造工作程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,。項(xiàng)目的前期論證要做到科學(xué),、合理，尤其要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避論證工作,。嚴(yán)禁在項(xiàng)目研究不充分,、設(shè)計(jì)未完成、資金不落實(shí)的情況下倉促上馬,。堅(jiān)決杜絕”三邊工程”（邊施工,、邊設(shè)計(jì)、邊籌資）項(xiàng)目,。



 第七條 使用國債專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、合同管理制,，對項(xiàng)目工程質(zhì)量要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。



 第八條 使用國債專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須在國有商業(yè)銀行開設(shè)“國債專項(xiàng)資金專戶”,，實(shí)行單獨(dú)建帳,，專款專用,。未開設(shè)“國債專項(xiàng)資金專戶”的,，財(cái)政有權(quán)拒絕撥款。



 第九條 各有關(guān)部門必須遵循國債資金撥款原則,，按工程進(jìn)度及時(shí)足額將國債資金撥付到國債項(xiàng)目建設(shè)單位,，嚴(yán)禁挪用、擠占,、滯留等違規(guī)行為,。



 第十條 各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位要按照已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目籌資方案積極籌措資金,，確保配套資金及時(shí)足額到位。國債項(xiàng)目概算中其他各種配套資金,，特別是銀行貸款和自籌資金,，要按照國債資金的到位比例及時(shí)足額到位。



 第十一條 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字〔1999〕50號）要求,，使用國債專項(xiàng)資金的新開工項(xiàng)目,，其工程預(yù)算需經(jīng)財(cái)政部門審查認(rèn)定，方可作為財(cái)政部門撥付國債專項(xiàng)資金和建設(shè)單位向施工單位辦理工程撥款和結(jié)算的依據(jù),。尚未審查工程預(yù)算,，工程又急需用款的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以預(yù)撥部分資金,。財(cái)政部門應(yīng)在辦理工程竣工決算前，預(yù)留部分工程尾款,，待財(cái)政部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算,。



 第十二條 對于配套資金不落實(shí)或長期不能到位的，不符合基本建設(shè),、技術(shù)改造程序的,，前期工作未完成的，工程概預(yù)算未核定的,，未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,，工程達(dá)不到應(yīng)有進(jìn)度的，未按規(guī)定使用資金的項(xiàng)目,，財(cái)政部門有權(quán)緩撥或停撥資金,。由此產(chǎn)生的損失，由責(zé)任單位承擔(dān),，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 第十三條 項(xiàng)目法人單位和各參建單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，堵塞各種漏洞,，保證建設(shè)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí),、保質(zhì),、保量完成項(xiàng)目建設(shè)。



 第十四條 使用國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目的單位,，要嚴(yán)格按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍開支，從嚴(yán)控制建設(shè)單位管理費(fèi)支出,，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，堅(jiān)決堵住不合理支出，嚴(yán)禁擠占項(xiàng)目資金,。



 第十五條 項(xiàng)目每項(xiàng)支出都必須有完整,、合法的原始憑證。建筑安裝工程投資支出必須按項(xiàng)目進(jìn)度,，由監(jiān)理單位及項(xiàng)目單位工程技術(shù)人員簽證,，經(jīng)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目法人審批后,，方能支付資金,。



 第十六條 各級財(cái)政部門要積極參與國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目的概預(yù)算審查，合理確定項(xiàng)目投資,。對已峻工的基建項(xiàng),。目，由項(xiàng)目隸屬管理的財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行基建決算審查,，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查批復(fù),。對已竣工的技術(shù)改造項(xiàng)目，要按《國家經(jīng)貿(mào)委國債專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（國經(jīng)貿(mào)投資〔2001〕208號）辦理,。



 第十七條 國家有關(guān)部門下達(dá)我省的國債轉(zhuǎn)貸資金由省政府與財(cái)政部簽訂《
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,。省財(cái)政廳作為省政府的債務(wù)人代表，負(fù)責(zé)對財(cái)政部的還本付息工作,。



 第十八條 為建立有效的還貸機(jī)制,，確保按時(shí)還貸，各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，省有關(guān)部門利用國債轉(zhuǎn)貸資金,，要與省財(cái)政廳（代表省政府）簽訂《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,。《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》包括轉(zhuǎn)貸資金使用項(xiàng)目,、項(xiàng)目行政隸屬關(guān)系,、轉(zhuǎn)貸數(shù)額、專戶帳號,、轉(zhuǎn)貸期限,、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾,、違約處罰等內(nèi)容,。有關(guān)各方必須遵照《再轉(zhuǎn)貸協(xié)議》規(guī)定，認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù),。



 第十九條 各級財(cái)政部門作為本級政府國債轉(zhuǎn)貸資金債權(quán),、債務(wù)人的代表,，要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平衡全地區(qū)綜合財(cái)力,，提前做好還本付息的資金需求預(yù)測和準(zhǔn)備工作,。接到上級財(cái)政部門應(yīng)付國債轉(zhuǎn)貸本息通知后，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位,，并督促其籌集資金,，按時(shí)歸還轉(zhuǎn)貸資金本息。



 第二十條 利用國債轉(zhuǎn)貸資金的項(xiàng)目單位,，要根據(jù)《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議）的規(guī)定,，積極做好國債轉(zhuǎn)貸資金還本付息的準(zhǔn)備工作。有關(guān)單位要在年初安排資金計(jì)劃時(shí),，預(yù)留一定比例資金作為“國債償貸準(zhǔn)備金”,，用于償還項(xiàng)目的到期本息。



 第二十一條 償還轉(zhuǎn)貸資金的資金來源包括：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位收益,；（2）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè),、技術(shù)改造、農(nóng)林水,、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)資金,；（3）納入預(yù)算內(nèi)管理的政府基金；（4）預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分,；（5）其他資金,。



 第二十二條 對到期不能歸還的轉(zhuǎn)貸資金，按逾期轉(zhuǎn)貸資金處理,，并按《再
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》約定的利率加倍計(jì)收利息,。屬于各地、州,、市的項(xiàng)目,，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減對各地、州,、市財(cái)政的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付,；屬于省級的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減省級預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè),、技術(shù)改造,、農(nóng)林水、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)資金（有約定的按約定辦理）,，直至還完本息,。



 第二十三條 各級人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)常性的審計(jì)、監(jiān)督,、檢查,，重點(diǎn)檢查有關(guān)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況、專項(xiàng)資金下達(dá)情況,、配套資金落實(shí)情況、國債資金安排使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況,。



 第二十四條 項(xiàng)目法人單位要主動(dòng),、定期向上級主管部門和同級財(cái)政部門反饋有關(guān)項(xiàng)目信息，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告,，主動(dòng)接受有關(guān)部門的審計(jì),、監(jiān)督、檢查,。



 第二十五條 各級人民政府,，各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位不得擅自改變工程項(xiàng)目，變更工程規(guī)模,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，改變建設(shè)內(nèi)容，拖延建設(shè)工期,；確需更改的,，必須按程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。



 第二十六條 對擠占,、截留,、挪用國債資金等違規(guī)、違紀(jì)行為,，或工作失職造成損失浪費(fèi)的,，按《財(cái)政部關(guān)于對國債專項(xiàng)資金違規(guī)問題處理意見的通知》（財(cái)監(jiān)字〔1999〕132號）追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。