• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-22
• 【生效日期】2001-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定

南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定





（1995年5月31日南昌市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 1995年8月30日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年9月15日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)公布施行 根據(jù)1997年5月20日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定修正案》修正 根據(jù)2001年9月28日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定修正案》第二次修正）



 目錄




第一章 總則




第二章 城市規(guī)劃的制定




第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第五章 建筑工程規(guī)劃管理




第六章 道路管線工程規(guī)劃管理




第七章 法律責(zé)任




第八章 附則




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，保障和促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《
江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，都必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定,。



 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定,，并由城市規(guī)劃行政主管部門予以公布,。




第三條 依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。確需改變的，必須依法報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況,，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。




第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。




第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對(duì)縣（區(qū)）城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督,。



 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權(quán),，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 市、縣（區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作,。




第六條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,。檢查時(shí),，工作人員應(yīng)當(dāng)出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料,。




第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),，有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見和建議,，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。



 城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)違反城市規(guī)劃行為的檢舉和控告,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,，并將查處結(jié)果告知檢舉、控告人,。




第八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)n案制度,，并嚴(yán)格執(zhí)行。




第二章 城市規(guī)劃的制定




第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)編制和審批：



 （一）南昌市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,，并經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。



 （二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并報(bào)市人民政府審批后,，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)縣人民政府審批后,，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。



 （三）分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，并征求有關(guān)縣,、區(qū)人民政府的意見，報(bào)市人民政府審批,。



 （四）控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報(bào)市或者縣人民政府審批。



 （五）修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,，除重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市或者縣人民政府審批外,，由市或者縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 （六）國(guó)家,、省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,，報(bào)市人民政府審批。



 （七）各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府有關(guān)專業(yè)行政主管部門編制,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào),、審核后，報(bào)市或者縣,、灣里區(qū)人民政府審批,。城市人防建設(shè)規(guī)劃，歷史文化名城,、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的審批程序,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定辦理。




第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，依據(jù)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件,、歷史狀況,、現(xiàn)狀特點(diǎn)、歷史文化名城的保護(hù)等情況,，統(tǒng)籌兼顧,，合理安排。




第十一條 城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模,。




第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地分類與適建范圍,，規(guī)定建筑密度,、容積率、綠地率,、高度,、間距、退讓和市政公用設(shè)施以及重要河流,、湖泊保護(hù)范圍,、環(huán)境控制指標(biāo)。




第十三條 編制城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境效益比較,。



 重大的城市設(shè)計(jì),、景觀的方案規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo),，并采取展示會(huì),、聽證會(huì)等形式，向社會(huì)公布,，廣泛征求意見,。




第十四條 南昌市城市規(guī)劃委員會(huì)和南昌市城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)城市重大規(guī)劃和重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃的審查和論證,、咨詢,。




第十五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定,。非本市的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市規(guī)劃編制任務(wù),，應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。




第十六條 分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后2年內(nèi)編制完成,，城市中心區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)編制完成,，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府籌集。




第十七條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后,，由城市人民政府公布,。




第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建




第十八條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,。




第十九條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),、先地下后地上的原則，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,。



 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合,，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目,，增加綠地,，降低人口密度。




第二十條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境,，按照規(guī)定保留或者預(yù)留城市公用設(shè)施,、園林綠化和公共活動(dòng)場(chǎng)所用地，對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū),、風(fēng)景名勝,、古樹名木和文物古跡以及主要調(diào)洪蓄水河流、湖泊等實(shí)施保護(hù)性控制,，按照國(guó)家規(guī)定規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理設(shè)施,。




第二十一條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃成片進(jìn)行，不得零星插建,。



 在風(fēng)景名勝,、文物古跡周圍進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)風(fēng)景名勝,、文物古跡保護(hù)方面法律法規(guī)的規(guī)定，控制建筑物的高度,、體量,、建筑形式與色調(diào)，與保護(hù)對(duì)象相協(xié)調(diào),。




第二十二條 建設(shè)單位用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,、超出規(guī)定指標(biāo)或者尚未達(dá)到但擴(kuò)建、加層對(duì)平面和空間結(jié)構(gòu)有較大改變的,，不得在原建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建或者加層,。




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設(shè)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng),，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；灣里區(qū)、各縣在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),；市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民私有房屋的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由所在縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門審查后,，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，依照下列程序辦理：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)資料，屬于外商投資企業(yè)的持營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書,、驗(yàn)資報(bào)告等有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng),；



 （二）城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定選址,、核定用地位置、面積,、界限和用途,，提出規(guī)劃條件，發(fā)給選址意見書,；



 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人取得選址意見書后,，應(yīng)當(dāng)委托持有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位作出修建性詳細(xì)規(guī)劃，并將修建性詳細(xì)規(guī)劃送城市規(guī)劃行政主管部門審核,；



 （四）城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見,，對(duì)符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；對(duì)不予發(fā)證的,，應(yīng)當(dāng)說明原因，給予書面答復(fù),。



 依法以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細(xì)規(guī)劃向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。




第二十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù),。



 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿的30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,，延期最長(zhǎng)期限不得超過一年,。




第二十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置,、面積、界限和用途,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)在變更前報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù),。




第二十七條 以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側(cè)土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人,，必須承擔(dān)沿城市規(guī)劃道路紅線同等長(zhǎng)度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費(fèi)用,，以及拆遷安置等費(fèi)用,，并將該地?zé)o償移交市政建設(shè)主管部門，用于興建道路,。



 出讓城市規(guī)劃道路一側(cè)土地時(shí)，出讓土地的價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括前款所列各項(xiàng)費(fèi)用,。




第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的,，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向土地管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù),。



 臨時(shí)用地必須按照批準(zhǔn)的用途使用。禁止在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。



 臨時(shí)用地期限最長(zhǎng)為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設(shè)需要時(shí),，使用單位應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。




第二十九條 任何單位和個(gè)人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路,、廣場(chǎng),、綠地、水面,、風(fēng)景名勝,、文物古跡、高壓供電走廊,、微波通道和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè),。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾,、回填水面,，必須取得有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實(shí)施,。




第五章 建筑工程規(guī)劃管理




第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建建筑物,、構(gòu)筑物,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定,。



 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),，其中私有房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后頒發(fā)。



 灣里區(qū),、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。




第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）與申請(qǐng)單位名稱一致的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書,；



 （二）建設(shè)工程計(jì)劃的批準(zhǔn)文件或者外商投資企業(yè)注冊(cè)證明及其驗(yàn)資報(bào)告,；



 （三）經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案；



 （四）持有測(cè)繪資格證書單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪的1：500或者1：1000地形圖,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他資料。




第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位或者個(gè)人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關(guān)部門審查,；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見；城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門審查意見的10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，對(duì)不予發(fā)證的,，應(yīng)當(dāng)說明原因，給予書面答復(fù),。




第三十三條 建筑工程設(shè)計(jì)必須符合設(shè)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定和消防,、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫,、文物保護(hù),、園林綠化、供電,、電信,、市政公用、道路交通,、城市防洪,、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范,。




第三十四條 城市舊區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：0．8；城市新區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：1．1,；高層建筑南側(cè)建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求,，由城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定確定。



 與報(bào)建項(xiàng)目建設(shè)用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距,，先建的應(yīng)當(dāng)按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距,，與原有建筑相鄰的則應(yīng)當(dāng)保證全部間距。




第三十五條 新建,、改建,、擴(kuò)建車站、航空港,、體育場(chǎng)（館）和用于商業(yè),、服務(wù)、醫(yī)療,、游覽,、文化娛樂場(chǎng)所等大型公共建筑物和公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建或者增建相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)（庫）,，留有足夠的人流集散場(chǎng)地；單位應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建滿足本單位車輛停放的停車場(chǎng)（庫）,。




第三十六條 建設(shè)住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā),。園林綠化和市政公用,、消防、文化,、衛(wèi)生,、教育、商業(yè),、道路交通,、人民防空、社區(qū)管理以及生活服務(wù)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步建設(shè),。




第三十七條 城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物,、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）主、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物,、大型公共建筑物的建設(shè)需要提交兩個(gè)以上建設(shè)方案送城市規(guī)劃行政主管部門審查,，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)方案還應(yīng)當(dāng)送市建筑藝術(shù)委員會(huì)審查,，待方案審定后方可進(jìn)行建筑設(shè)計(jì),；



 （二）主,、次干道（含規(guī)劃主、次干道）臨街建筑物的建筑線應(yīng)當(dāng)沿城市規(guī)劃道路紅線后退,，其中多層建筑（含臺(tái)階,、有柱雨棚）在主干道兩側(cè)的后退不少于8米，在次干道兩側(cè)的后退不少于6米,；高層建筑（含臺(tái)階,、有柱雨棚）在主干道兩側(cè)的后退不少于10米，在次干道兩側(cè)的后退不少于8米,；



 （三）主,、次干道臨街建筑物的臨街面不得設(shè)置廚房；廁所以及排放污水,、廢氣,、油煙的道口和敞開式陽臺(tái)；



 （四）臨街建筑物和高層建筑物,、大型公共建筑物應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建筑方案飾面,，臨街面地面的鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃道路銜接適當(dāng)。



 （五）臨街建筑物的基礎(chǔ),、陽臺(tái),、雨棚、踏步,、化糞池以及其他設(shè)施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線,，臨街面地下鋪設(shè)的管道及其配件不得外露或者凸出。




第三十八條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循綜合配套,，成片改造的原則,。零星、低層的私有房屋一般不予翻修,、改建,。確屬危房需要翻修、改建的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)保持房屋原來的位置,、面積和高度,。




第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng),，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 因建設(shè)工程需要的臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不超過該工程的建設(shè)期限；其他的臨時(shí)建設(shè)工程使用期限最長(zhǎng)兩年,，到期應(yīng)當(dāng)自行拆除并清理場(chǎng)地,。確需延期使用的,，應(yīng)當(dāng)在期滿30日前報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過兩年,，不得辦理兩次延期,。



 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)。




第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開工,。因故不能開工的，可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期3個(gè)月,。逾期既不開工又不申請(qǐng)延期或者延期期滿仍不開工的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。



 禁止買賣,、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),。確需改變的，應(yīng)當(dāng)在變更前報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，并辦理變更手續(xù),。



 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)放線，未經(jīng)放線不得開工,；完成基礎(chǔ)工程后,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格，方可繼續(xù)施工,。



 建設(shè)工程開工時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程工地的明顯位置公布該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖樣及其主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo),，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前不得毀損,。




第四十二條 設(shè)計(jì)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)未提供經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的工程,，設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì),。



 施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程,，施工單位不得施工,。




第四十三條 建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。



 建筑物需改變規(guī)劃使用性質(zhì)以及城市主,、次干道兩側(cè)建筑物需改變地面色彩,、造型，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。




第六章 道路管線工程規(guī)劃管理




第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建下列城市道路,、管線工程,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：



 （一）城市道路,、橋涵,、立交橋、人行天橋,；



 （二）人防工程,、地下人行通道、地下隱蔽工程,；



 （三）排水管渠,、供水管道、燃?xì)夤艿?、熱力管道?


 （四）電力,、電信、廣播,、電視傳輸,、路燈、電車,、交通控制線路和微波通道,；



 （五）公路、鐵路,、輕軌交通,。



 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路,、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 跨縣區(qū)行政區(qū)域的道路,、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后核發(fā),。




第四十五條 申請(qǐng)城市道路,、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）建設(shè)工程計(jì)劃的批準(zhǔn)文件；



 （二）建設(shè)工程地段標(biāo)有城市道路紅線的地形圖和平面設(shè)計(jì)圖,；



 （三）城市道路和主要干管的交叉口設(shè)計(jì)圖,、縱橫斷面圖及其附屬設(shè)施圖，干線的桿型圖及其附屬設(shè)施圖,。



 （四）涉及橋梁工程的應(yīng)當(dāng)提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設(shè)計(jì)圖,。




第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日,；對(duì)不予發(fā)證的,，應(yīng)當(dāng)說明原因，給予書面答復(fù),。




第四十七條 管線工程建設(shè)需要開挖城市道路的,，應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向有關(guān)部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工,。因突發(fā)性事故需要搶修管線的,，有關(guān)管線部門可先行搶修，但必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第四十八條 管線工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）城市道路中心線東側(cè)或者南側(cè)為強(qiáng)電線路,，西側(cè)或者北側(cè)為弱電線路；



 （二）同類管線合并,，電纜集中的地段建設(shè)電纜套管,、管溝；



 （三）臨時(shí)性管線讓永久性管線,，非主要管線讓主要管線,，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道,，柔性管道讓剛性管道,。




第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設(shè)施,。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應(yīng)當(dāng)共桿,，并有計(jì)劃地逐步埋入地下。




第五十條 新建,、擴(kuò)建、改建管線工程需要遷移其他管線時(shí),，有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃,，配合施工，并辦理遷移管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償有關(guān)管線權(quán)屬單位遷移所需的工程費(fèi)用,。
第五十一條 新建、擴(kuò)建,、改建城市道路,、橋涵,、立交橋、人行天橋,、地下人行通道,，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在開工前兩個(gè)月發(fā)布公告，向有關(guān)管線權(quán)屬單位提出新建或者遷移管線要求,。有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求編制各自的配合施工計(jì)劃,，并在市政工程設(shè)施管理部門施工前安排管線施工。




第五十二條 城市道路,、管線工程建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè),，并不得違反本規(guī)定第四十條、第四十一條的規(guī)定,。




第五十三條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)放線,；管線埋設(shè)后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查,、復(fù)核方可復(fù)土,。




第七章 法律責(zé)任




第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由市或者縣（區(qū)）人民政府責(zé)令退回。




第五十五條 未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,。在改正前，對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不予審批,。




第五十六條 買賣,、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1至2倍的罰款。




第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,，按照下列規(guī)定處罰：



 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除,；逾期不拆除的,，由市或者縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；



 （二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處以土建工程總造價(jià)5％的罰款,，采取改正措施并補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè),。



 （三）不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè),。




第五十八條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，按照下列規(guī)定處罰：



 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除；逾期不拆除的,，由市或者縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；



 （二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,，處以土建工程總造價(jià)4％的罰款,，采取改正措施后方可進(jìn)行建設(shè)。




第五十九條 設(shè)計(jì),、施工單位承攬違法建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì),、施工,，并可以建議其主管部門依法降低其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)直至吊銷設(shè)計(jì),、施工證件,。




第六十條 按本規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人，仍繼續(xù)建設(shè)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期自行拆除繼續(xù)建設(shè)部分,；逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制拆除,，并由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)拆除所需費(fèi)用,。




第六十一條 臨時(shí)用地的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施逾期不自行拆除,，或者在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拒不拆除的,，由市或者縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，并由臨時(shí)用地單位或者個(gè)人承擔(dān)拆除所需費(fèi)用,。




第六十二條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線,、驗(yàn)線擅自開工、施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門處以2萬元以下罰款,；其中違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，并按本規(guī)定第五十七條處理,。




第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價(jià)5％的罰款,。




第六十四條 對(duì)違反本規(guī)定的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十五條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六十七條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)其單位主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位,、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；



 （二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的,；



 （三）對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人故意刁難,、設(shè)置障礙，或者徇私舞弊,、收受賄賂的,；



 （四）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處，或者查處不力的,；



 （五）泄露建設(shè)單位或者個(gè)人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的,；



 （六）其他失職、瀆職的行為,。




第八章 附則




第六十八條 本規(guī)定下列用語的含義是：



 （一）舊區(qū)是指洪城路,、解放西路、洪都南大道,、洪都北大道,、揚(yáng)子洲路、濱江路,、沿江北路,、沿江中路所圍合的范圍；新區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域,。



 （二）高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑,。多層建筑是指九層以下（含九層）及二層以上（含二層）的建筑。



 （三）城市道路紅線是指城市道路（含居住區(qū)級(jí)道路）用地的規(guī)劃控制線,。



 （四）建筑線是指建筑物基底位置的控制線,。




第六十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。