• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市民政局關(guān)于開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見

廣州市民政局關(guān)于開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見





 為進一步貫徹落實《
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于進一步開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見〉的通知》（廳字〔2001〕33號）和《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省民政廳關(guān)于切實做好經(jīng)常性社會捐助工作的實施意見〉的通知》（粵委辦〔2001〕96號）精神,，切實做好我市經(jīng)常性社會捐助工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下貫徹實施意見：



 一,、從戰(zhàn)略性和全局性的高度深刻認識做好經(jīng)常性社會捐助工作的重要意義



 做好經(jīng)常性社會捐助工作，是貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神,、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),；是弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德、提高市民思想道德素質(zhì)的有效措施,；是依法促進社會公益事業(yè)發(fā)展,、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑。多年來,，在各級黨委,、政府的關(guān)心和全體市民的大力支持下，我市的社會捐助工作取得了顯著成績,，多次受到國家民政部和省委,、省政府表彰，在全國,、全省樹立了良好的形象,。



 但是，由于目前我市接受捐助點少,，覆蓋面窄,，仍未形成經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也沒有建立健全完善,、規(guī)范的管理監(jiān)督機制,，制約了新形勢下我市社會捐助工作的進一步發(fā)展。為改變現(xiàn)狀,，要盡快建立健全經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善經(jīng)常性社會捐助工作的管理體制和運行機制，廣泛,、深入開展經(jīng)常性社會捐助工作,。各級黨委、政府及市直各有關(guān)單位要高度重視、支持經(jīng)常性社會捐助工作,；各級民政部門要加大工作力度,，推動我市經(jīng)常性社會捐助工作向前發(fā)展。



 二,、完善經(jīng)常性社會捐助工作的管理體制和運行,、監(jiān)督機制



 我市的經(jīng)常性社會捐助工作由市民政局負責(zé)，實行統(tǒng)一管理,；各級民政部門負責(zé)本地的經(jīng)常性社會捐助工作的具體實施和日常管理工作,。各機關(guān)部門和群團組織開展社會捐助工作，要經(jīng)民政部門批準并接受管理,，不能各自為政,、多頭多名募捐、各自管理和使用捐助款物,。



 經(jīng)常性社會捐助工作必須堅持自愿和無償?shù)脑瓌t,，嚴禁強行或變相攤派。要建立健全捐助款物的接收,、管理,、發(fā)放等一系列規(guī)章制度，規(guī)范操作,，運行有序,，嚴格管理，加強監(jiān)督,。接收站（點）經(jīng)區(qū),、縣級市民政局批準后設(shè)立。各接收站（點）在接收捐助款物時,，必須向捐助者出具財政部統(tǒng)一印制的合法,、有效的憑證，并將捐助款登記造冊,，妥善保管,，做到帳目清楚，手續(xù)完備,，安全可靠,。各接收站（點）要及時對接收的款物進行統(tǒng)計匯總、在三天內(nèi)將收到的捐助款物足額繳入同級財政專戶,，實行收支兩條線管理,，并定期向社會公布接收和分配情況，接受監(jiān)督,。捐助款物要實行?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ谩３闪⒔?jīng)常性社會捐助工作監(jiān)管小組,，成員由民政,、財政、審計,、監(jiān)察以及社會群眾、團體代表組成,，負責(zé)審核民政部門提出的捐助款物分配方案,，并監(jiān)督實施。對捐助款物的發(fā)放,，各級民政部門和村（居）委會要合理確定救助對象,，確保捐助款物能發(fā)放到急需的貧困戶和災(zāi)民手中，并及時將分配情況張榜公布,，做到公開,、公正、公平,。從事社會捐助工作的機構(gòu)應(yīng)厲行節(jié)約,，降低管理成本，工作人員的工資,、獎金和辦公費用,，按國家規(guī)定開支。嚴禁任何部門和個人擠占,、挪用社會捐助款物,。對違反規(guī)定的單位和個人，一經(jīng)查實,，要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定,，追究其法律責(zé)任。



 三,、建立覆蓋全市的四級經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 建立布局合理,、方便群眾隨時就近捐助的經(jīng)常性社會捐助工作站（點），是做好經(jīng)常性社會捐助工作的基礎(chǔ),。要把這一設(shè)施的建設(shè),，作為一項重要內(nèi)容，納入我市社區(qū)建設(shè)工作的總體規(guī)劃,，建立起完善的市,、區(qū)（縣級市）、街道,、居委會四級經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。一是加強市社會捐助接收工作站的建設(shè)。加大財政資金投入，購置較先進的洗滌,、消毒,、包裝及運輸設(shè)備，使其更好地承擔(dān)起集中處理全市捐助物資的職能,。市社會捐助接收工作站要加強對區(qū)（縣級市）,、街道、居委會開展經(jīng)常性社會捐助工作的指導(dǎo),，提高我市經(jīng)常性社會捐助工作的整體水平,。另外，市社會捐助接收工作站今年還要增加救災(zāi)物資儲備的職能,，為全市儲備救災(zāi)應(yīng)急物資,。二是各區(qū)、縣級市要設(shè)立經(jīng)常性社會捐助接收工作站,，負責(zé)本地捐助物資的集中,、整理、運輸和捐助款的清點,、接收等工作,。捐助接收工作站的建設(shè)資金由各級民政部門報同級發(fā)展計劃部門審批立項。各區(qū),、縣級市接收工作站在今年9月底前正式啟動,，接收社會捐贈。三是全市各街道現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心在今年12月底前要設(shè)立經(jīng)常性社會捐助接收點,，負責(zé)捐助款物的接收,、驗收、登記,、整理等,。四是在社區(qū)居委會開設(shè)的社區(qū)服務(wù)站中，要逐步設(shè)立經(jīng)常性社會捐助接收點,。



 為整合服務(wù)資源,，避免重復(fù)建設(shè)，區(qū)（縣級市）的經(jīng)常性社會捐助工作站的建設(shè),，可與建立救災(zāi)物資儲備中心相結(jié)合,；街道和居委會經(jīng)常性社會捐助工作點，可與街道社區(qū)服務(wù)中心和居委會社區(qū)服務(wù)站結(jié)合使用,。 經(jīng)常性社會捐助工作站（點）必須選址在交通方便的地方,，每周有三天以上時間開放，便于市民隨時就近捐助款物,；掛全國統(tǒng)一制作的標志牌匾,，易于群眾識別,；通過多種形式向社會公布捐助工作站（點）的名稱、地址,、電話和銀行帳號,。



 各機關(guān)、駐穗部門,、社會團體,、企事業(yè)單位內(nèi)部的捐款物，可直接送往所在區(qū)（縣級市）以上的經(jīng)常性社會捐助工作站,。



 四,、加強協(xié)調(diào)配合，提高整體效能



 根據(jù)國家民政部和省委,、省政府的要求，我市還承擔(dān)著對口支援廣西百色貧困地區(qū)的任務(wù),。因此,，除經(jīng)常性的捐助工作之外，每年4月份和10月份,，我市還開展兩次集中性的大型捐助活動,。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合,，互相協(xié)調(diào),，堅持經(jīng)常性社會捐助和集中性捐助活動相結(jié)合，及時解決在開展經(jīng)常性社會捐助工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各級財政部門對經(jīng)常性社會捐助工作站（點）的建設(shè),、倉儲設(shè)備的配備，以及日常工作所需的各項經(jīng)費,，要予以資金支持,；鐵路部門要優(yōu)先安排，保證募集物資及時發(fā)運,；公安部門對運送捐助物資的貨車,，要給予單雙日放行；交通部門憑區(qū)（縣級市）以上民政部門出具的證明,，對運輸捐助物資的車輛免收往返過橋,、過路費用；工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾團體，要發(fā)動和組織廣大群眾積極參與捐助活動,；充分發(fā)揮義工,、志愿者力量,，參與捐助活動；新聞單位要及時報道我市開展經(jīng)常性社會捐助活動進展情況,。同時,，各有關(guān)部門要加大內(nèi)部宣傳力度，通過表彰先進個人和集體等方式,，樹立典型,，積極引導(dǎo)，使經(jīng)常性社會捐助活動在我市蔚然成風(fēng),。





 廣州市民政局

 二○○二年三月二十九日