• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市民政局關于開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見

廣州市民政局關于開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見





 為進一步貫徹落實《
中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關于進一步開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見〉的通知》（廳字〔2001〕33號）和《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省民政廳關于切實做好經(jīng)常性社會捐助工作的實施意見〉的通知》（粵委辦〔2001〕96號）精神，切實做好我市經(jīng)常性社會捐助工作,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下貫徹實施意見：



 一、從戰(zhàn)略性和全局性的高度深刻認識做好經(jīng)常性社會捐助工作的重要意義



 做好經(jīng)常性社會捐助工作,，是貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神,、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德,、提高市民思想道德素質(zhì)的有效措施,；是依法促進社會公益事業(yè)發(fā)展、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑,。多年來,，在各級黨委、政府的關心和全體市民的大力支持下,，我市的社會捐助工作取得了顯著成績,，多次受到國家民政部和省委、省政府表彰,，在全國,、全省樹立了良好的形象。



 但是,，由于目前我市接受捐助點少,，覆蓋面窄，仍未形成經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡,，也沒有建立健全完善,、規(guī)范的管理監(jiān)督機制，制約了新形勢下我市社會捐助工作的進一步發(fā)展,。為改變現(xiàn)狀,，要盡快建立健全經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡，完善經(jīng)常性社會捐助工作的管理體制和運行機制,，廣泛,、深入開展經(jīng)常性社會捐助工作。各級黨委,、政府及市直各有關單位要高度重視,、支持經(jīng)常性社會捐助工作；各級民政部門要加大工作力度,，推動我市經(jīng)常性社會捐助工作向前發(fā)展,。



 二,、完善經(jīng)常性社會捐助工作的管理體制和運行、監(jiān)督機制



 我市的經(jīng)常性社會捐助工作由市民政局負責,，實行統(tǒng)一管理,；各級民政部門負責本地的經(jīng)常性社會捐助工作的具體實施和日常管理工作。各機關部門和群團組織開展社會捐助工作,，要經(jīng)民政部門批準并接受管理,，不能各自為政、多頭多名募捐,、各自管理和使用捐助款物,。



 經(jīng)常性社會捐助工作必須堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，嚴禁強行或變相攤派,。要建立健全捐助款物的接收,、管理、發(fā)放等一系列規(guī)章制度,，規(guī)范操作,，運行有序，嚴格管理,，加強監(jiān)督,。接收站（點）經(jīng)區(qū)、縣級市民政局批準后設立,。各接收站（點）在接收捐助款物時,，必須向捐助者出具財政部統(tǒng)一印制的合法、有效的憑證,，并將捐助款登記造冊，妥善保管,，做到帳目清楚,，手續(xù)完備，安全可靠,。各接收站（點）要及時對接收的款物進行統(tǒng)計匯總,、在三天內(nèi)將收到的捐助款物足額繳入同級財政專戶，實行收支兩條線管理,，并定期向社會公布接收和分配情況,，接受監(jiān)督。捐助款物要實行?？顚Ｓ?，專物專用。成立經(jīng)常性社會捐助工作監(jiān)管小組,，成員由民政,、財政、審計、監(jiān)察以及社會群眾,、團體代表組成,，負責審核民政部門提出的捐助款物分配方案，并監(jiān)督實施,。對捐助款物的發(fā)放,，各級民政部門和村（居）委會要合理確定救助對象，確保捐助款物能發(fā)放到急需的貧困戶和災民手中,，并及時將分配情況張榜公布,，做到公開、公正,、公平,。從事社會捐助工作的機構(gòu)應厲行節(jié)約，降低管理成本,，工作人員的工資,、獎金和辦公費用，按國家規(guī)定開支,。嚴禁任何部門和個人擠占,、挪用社會捐助款物。對違反規(guī)定的單位和個人,，一經(jīng)查實,，要依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關規(guī)定，追究其法律責任,。



 三,、建立覆蓋全市的四級經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡



 建立布局合理、方便群眾隨時就近捐助的經(jīng)常性社會捐助工作站（點）,，是做好經(jīng)常性社會捐助工作的基礎,。要把這一設施的建設，作為一項重要內(nèi)容,，納入我市社區(qū)建設工作的總體規(guī)劃,，建立起完善的市、區(qū)（縣級市）,、街道,、居委會四級經(jīng)常性社會捐助服務網(wǎng)絡。一是加強市社會捐助接收工作站的建設,。加大財政資金投入,，購置較先進的洗滌、消毒,、包裝及運輸設備,，使其更好地承擔起集中處理全市捐助物資的職能,。市社會捐助接收工作站要加強對區(qū)（縣級市）、街道,、居委會開展經(jīng)常性社會捐助工作的指導,，提高我市經(jīng)常性社會捐助工作的整體水平。另外,，市社會捐助接收工作站今年還要增加救災物資儲備的職能,，為全市儲備救災應急物資。二是各區(qū),、縣級市要設立經(jīng)常性社會捐助接收工作站,，負責本地捐助物資的集中、整理,、運輸和捐助款的清點,、接收等工作。捐助接收工作站的建設資金由各級民政部門報同級發(fā)展計劃部門審批立項,。各區(qū),、縣級市接收工作站在今年9月底前正式啟動，接收社會捐贈,。三是全市各街道現(xiàn)有的社區(qū)服務中心在今年12月底前要設立經(jīng)常性社會捐助接收點,，負責捐助款物的接收、驗收,、登記,、整理等。四是在社區(qū)居委會開設的社區(qū)服務站中,，要逐步設立經(jīng)常性社會捐助接收點,。



 為整合服務資源，避免重復建設,，區(qū)（縣級市）的經(jīng)常性社會捐助工作站的建設,，可與建立救災物資儲備中心相結(jié)合；街道和居委會經(jīng)常性社會捐助工作點,，可與街道社區(qū)服務中心和居委會社區(qū)服務站結(jié)合使用。 經(jīng)常性社會捐助工作站（點）必須選址在交通方便的地方,，每周有三天以上時間開放,，便于市民隨時就近捐助款物；掛全國統(tǒng)一制作的標志牌匾,，易于群眾識別,；通過多種形式向社會公布捐助工作站（點）的名稱、地址,、電話和銀行帳號,。



 各機關,、駐穗部門、社會團體,、企事業(yè)單位內(nèi)部的捐款物,，可直接送往所在區(qū)（縣級市）以上的經(jīng)常性社會捐助工作站。



 四,、加強協(xié)調(diào)配合,，提高整體效能



 根據(jù)國家民政部和省委、省政府的要求,，我市還承擔著對口支援廣西百色貧困地區(qū)的任務,。因此，除經(jīng)常性的捐助工作之外,，每年4月份和10月份,，我市還開展兩次集中性的大型捐助活動。各級黨委和政府要加強領導,，各有關部門要積極配合,，互相協(xié)調(diào)，堅持經(jīng)常性社會捐助和集中性捐助活動相結(jié)合,，及時解決在開展經(jīng)常性社會捐助工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各級財政部門對經(jīng)常性社會捐助工作站（點）的建設、倉儲設備的配備,，以及日常工作所需的各項經(jīng)費,，要予以資金支持；鐵路部門要優(yōu)先安排,，保證募集物資及時發(fā)運,；公安部門對運送捐助物資的貨車，要給予單雙日放行,；交通部門憑區(qū)（縣級市）以上民政部門出具的證明,，對運輸捐助物資的車輛免收往返過橋、過路費用,；工會,、共青團、婦聯(lián)等群眾團體,，要發(fā)動和組織廣大群眾積極參與捐助活動,；充分發(fā)揮義工、志愿者力量,，參與捐助活動,；新聞單位要及時報道我市開展經(jīng)常性社會捐助活動進展情況。同時,，各有關部門要加大內(nèi)部宣傳力度,，通過表彰先進個人和集體等方式,，樹立典型，積極引導,，使經(jīng)常性社會捐助活動在我市蔚然成風,。





 廣州市民政局

 二○○二年三月二十九日