• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-30
• 【生效日期】2002-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國母嬰保健法》實施辦法

四川省《中華人民共和國母嬰保健法》實施辦法





（1996年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，根據(jù)2001年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈四川?。ㄖ腥A人民共和國母嬰保健法）實施辦法〉的決定》第一次修正,，根據(jù)2002年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈四川省（中華人民共和國母嬰保健法）實施辦法〉的決定》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為實施《
中華人民共和國母嬰保健法》和《
中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》,，保障母親和兒童健康,，提高出生人口素質(zhì)，結(jié)合本省實際,，制定本實施辦法,。




第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本實施辦法。




第三條 母嬰保健工作堅持以保健為中心,，以保障生殖健康為目的,，實行保健與臨床相結(jié)合，面向群體,、面向基層和預(yù)防為主的方針,。母嬰保健實行國家指導(dǎo)與自我保健相結(jié)合的原則。



 公民享有母嬰保健的知情選擇權(quán),。國家保障公民獲得適宜的母嬰保健服務(wù)的權(quán)利,。



 母嬰保健事業(yè)的投入以國家為主，集體,、個人共同參與,。




第四條 母嬰保健技術(shù)服務(wù)主要包括下列事項：（一）有關(guān)母嬰保健的科普知識宣傳,、教育和咨詢；（二）婚前醫(yī)學(xué)檢查,；（三）產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷,；（四）助產(chǎn)技術(shù)；（五）實施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù),；（六）新生兒疾病篩查,；（七）孕產(chǎn)婦保健、兒童保健及母嬰康復(fù),；（八）有關(guān)生育,、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù),。




第五條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作,，將母嬰保健事業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；逐步增加對母嬰保健事業(yè)的投入,，并設(shè)立母嬰保健專項資金,，對少數(shù)民族地區(qū),、邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予扶持；在本省行區(qū)域內(nèi)推行母嬰保健保償制度,。鼓勵,、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn),、實用的母嬰保健技術(shù),，普及母嬰保健科學(xué)知識。




第六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作,，制定母嬰保健工作發(fā)展規(guī)劃和計劃,，組織推廣母嬰保健及其他生殖健康的適宜技術(shù)，對母嬰保健工作實行分級分類指導(dǎo),，并實施監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府的財政、民政,、公安,、教育、勞動保障,、計劃生育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，配合衛(wèi)政部門共同做好母嬰保健工作。



 工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作,。




第二章 技術(shù)服務(wù)的許可和發(fā)證




第七條 依照國務(wù)院《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《
四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》取得縣級以上衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級婦幼保健院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的母嬰保健服務(wù)任務(wù),。




第八條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實施辦法規(guī)定開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的,，由市（包括州，下同）級衛(wèi)生行政部門許可,；省衛(wèi)生行政部門直屬機(jī)構(gòu)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的,，由省衛(wèi)生行政部門許可或者由其委托市級衛(wèi)生行政部門許可。




第九條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實施辦法規(guī)定施行結(jié)扎,、終止妊娠手術(shù),、助產(chǎn)技術(shù)及其他生殖保健服務(wù)的，由同級衛(wèi)生行政部門許可,；開展家庭接生的,，由縣級衛(wèi)生行政部門許可。




第十條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實施辦法規(guī)定,，開展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷,、新生兒疾病篩查及胎兒性別鑒定的，由省衛(wèi)生行政部門許可,。




第十一條 經(jīng)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),，由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)專項技術(shù)服務(wù)許可證；其專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)考核具備相應(yīng)資的,，由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)專項技術(shù)服務(wù)合格證,。



 許可和發(fā)證的具體辦法，由省衛(wèi)生行政部門制定,。




第三章 婚前保健




第十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo),、衛(wèi)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。



 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在邊遠(yuǎn)山區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)開展巡回婚前保健服務(wù),。




第十三條 婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法，由省人民政府按國家有關(guān)規(guī)定制定并組織實施,。




第四章 孕產(chǎn)期保健




第十四條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù),。其主要內(nèi)容是：（一）對孕產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行生殖健康教育和科學(xué)育兒知識教育；（二）為孕產(chǎn)婦建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健手冊（卡）,，定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查,，記錄檢查結(jié)果；（三）為孕產(chǎn)婦提供衛(wèi)生,、營養(yǎng),、心理等方面的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和咨詢；（四）篩查高危孕婦并對其進(jìn)行重點監(jiān)護(hù),、隨訪和醫(yī)療保健服務(wù),；（五）為孕產(chǎn)婦提供安全分娩技術(shù)服務(wù),；（六）定期進(jìn)行產(chǎn)后訪視，指導(dǎo)產(chǎn)婦科學(xué)喂養(yǎng)嬰兒,；（七）提供避孕咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),；（八）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他服務(wù)。




第十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)孕婦患有下列嚴(yán)重疾病或者接觸物理,、化學(xué),、生物等有毒、有害因素,，可能危及孕婦生命安全或者可能嚴(yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的,，應(yīng)當(dāng)對孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和醫(yī)學(xué)檢查：（一）嚴(yán)重的妊娠合并癥或者并發(fā)癥；（二）嚴(yán)重的精神性疾??；（三）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的嚴(yán)重影響生育的其他疾病。




第十六條 孕婦有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前診斷：（一）有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過先天性嚴(yán)重缺陷嬰兒的,；（二）羊水過多或過少的；（三）胎兒發(fā)育異?；蛱嚎赡苡谢蔚?；（四）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；（五）年齡超過35周歲的初產(chǎn)婦,；（六）原因不明多次流產(chǎn),、死胎,、死產(chǎn)的,；（七）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。




第十七條 生育過嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷患兒的婦女,，或者夫妻一方屬遺傳疾病可疑者,，妊娠前應(yīng)當(dāng)?shù)绞⌒l(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和咨詢。




第十八條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依據(jù)本實施辦法的規(guī)定進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況并出具醫(yī)學(xué)檢查意見,。



 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢查意見采取避孕、節(jié)育,、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施,。




第十九條 依照《中華人民共和國母嬰保健法》第十八條、第十九條的規(guī)定接受終止妊娠手術(shù)或者結(jié)扎手術(shù)的,，應(yīng)按國家規(guī)定享受休假,，休假視為出勤，手術(shù)費用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 推行住院分娩,。高危孕婦應(yīng)當(dāng)在有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩,。



 沒有條件住院分娩的正常產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由持有專項技術(shù)服務(wù)合格證的接生員按操作規(guī)程接生,。




第二十一條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依據(jù)接生人員簽署的出生醫(yī)學(xué)記錄出具國家統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明,，并加蓋接生單位的出生醫(yī)學(xué)證明專用章。



 家庭接生的,，由接生員簽署出生醫(yī)學(xué)記錄,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院出具出生醫(yī)學(xué)證明。



 在途中出生的,，由其戶籍所在地醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)審核后出具出生醫(yī)學(xué)證明,。




第二十二條 新生兒申報戶口，須持有出生醫(yī)學(xué)證明,。戶口登記機(jī)關(guān)憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理出生登記手續(xù),。




第二十三條 嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。



 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)認(rèn)為醫(yī)學(xué)上確需進(jìn)行胎兒性別鑒定的,，必須由縣級以上醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會出具意見,，由同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，到省級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。




第五章 兒童保健




第二十四條 推行母乳喂養(yǎng),。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和必要條件，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率,。



 實行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個月產(chǎn)假,，產(chǎn)假視為出勤。



 各單位不得安排哺乳期女職工從事國家規(guī)定的三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動,，并為女職工哺乳提供條件,。




第二十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為七周歲以下兒童提供醫(yī)療保健服務(wù)。其主要內(nèi)容是：（一）對新生兒進(jìn)行訪視,，建立兒童系統(tǒng)保健手冊（卡）,；（二）提供母乳喂養(yǎng)、合理膳食,、預(yù)防疾病,、促進(jìn)兒童健康生長發(fā)育等科學(xué)知識；（三）定期進(jìn)行體格檢查,，并對體弱兒進(jìn)行專案管理,；（四）開展新生兒疾病篩查、診治工作,；（五）按照規(guī)定的項目和程序為兒童進(jìn)行乙肝,、卡介苗等預(yù)防接種；（六）開展兒童口腔,、眼睛,、耳及心理保健服務(wù),；（七）防治小兒肺炎、腹瀉,、貧血,、佝僂病等疾病,；（八）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他服務(wù)內(nèi)容,。




第二十六條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定逐步開展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查,、診斷,、治療和監(jiān)測。




第二十七條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托幼園,、所衛(wèi)生保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，對從事嬰幼兒看護(hù)、保教的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 從事嬰幼兒看護(hù),、保教的人員從業(yè)前和從業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查,。



 患有國家法定傳染病,、滴蟲性及霉菌性陰道炎、化膿性皮膚病,、精神病等疾病的人員不得從事兒童看護(hù),、保教工作。




第六章 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定




第二十八條 縣級以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會,，其成員由衛(wèi)生行政部門提名,，同級人民政府聘任。




第二十九條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員必須是具有臨床經(jīng)驗和醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識,、具備主治醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,。




第三十條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷,、產(chǎn)前診斷和有異議的下一級醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會的鑒定結(jié)論等方面的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。




第三十一條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定時,，必須有五名以上相關(guān)專業(yè)鑒定委員會成員參加,。



 鑒定委員會成員應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)論上署名；不同意見應(yīng)當(dāng)如實記錄,。鑒定委員會根據(jù)鑒定結(jié)論向當(dāng)事人出具鑒定意見書,。



 鑒定委員會成員中與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第三十二條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定分為省,、市,、縣三級鑒定。省級的鑒定結(jié)論為最終鑒定結(jié)論,。



 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的具體程序,、辦法和管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第七章 監(jiān)督管理




第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的母嬰保健監(jiān)督管理工作,，行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：（一）對本實施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）依據(jù)本實施辦法的規(guī)定,，制定相關(guān)的制度和管理辦法,；（三）對提供母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員實行許可，并核發(fā)相應(yīng)的許可證書,；（四）對違反本實施辦法的行為,，依法給予行政處罰；（五）負(fù)責(zé)母嬰保健工作監(jiān)督管理的其他事項,。




第三十四條 衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示證件。



 衛(wèi)生監(jiān)督人員可以向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門了解情況,，索取必要的資料,，對母嬰保健工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門不得拒絕和隱瞞,。



 衛(wèi)生監(jiān)督人員對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。




第三十五條 衛(wèi)生行政部門可以委托縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者婦幼保健院承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)母嬰保健業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)測,、技術(shù)指導(dǎo)與信息管理。




第三十六條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)配備相應(yīng)的母嬰保健業(yè)務(wù)人員和設(shè)備,。村衛(wèi)生站應(yīng)當(dāng)有兼職的負(fù)責(zé)母嬰保健工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，有條件的可配備負(fù)責(zé)母嬰保健工作的專職鄉(xiāng)村醫(yī)生。




第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的母嬰保健人員的工資,、補貼,，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)解決,。




第三十八條 從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,，為當(dāng)事人保守秘密。




第三十九條 縣級以上衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立孕產(chǎn)婦,、嬰兒死亡和新生兒出生缺陷監(jiān)測統(tǒng)計報告制度,，并組織做好孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因的評審。



 縣級以上衛(wèi)生部門對托幼園、所衛(wèi)生保健工作實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督,。




第八章 罰則




第四十條 從事母嬰保健工作的人員和其他人員違反《母嬰保健法》及本實施辦法規(guī)定,，出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明的，由衛(wèi)生行政部門沒收違法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷執(zhí)業(yè)資格；對責(zé)任人,，由其所在單位給予行政處分,。



 違反本實施辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生行政部門給予警告,，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的,，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；對主管人員和直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,。




第四十一條 未取得母嬰保健技術(shù)許可，有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政部門給予警告,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,；違法所得5000元以上的,，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,，并處5000元以上2萬元以下的罰款,；（一）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷,、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的,；（二）施行助產(chǎn)技術(shù)、家庭接生,、結(jié)扎或者終止妊娠手術(shù)及其他生殖保健服務(wù)的,；（三）出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。



 上款第（三）項出具的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明無效,。




第四十二條 衛(wèi)生、民政、公安等行政部門的國家工作人員,，在母嬰保健工作中濫用職權(quán),，玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 侮辱,、威脅、毆打母嬰保健工作人員和監(jiān)督檢查人員,，阻礙其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定申請行政復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》提起行政訴訟。



 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，或不提起行政訴訟,，且不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第九章 附則




第四十五條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)活動,，依照《
計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第四十六條 《母嬰保健法》及本實施辦法規(guī)定的母嬰保健服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府物價,、衛(wèi)生行政部門共同制定。




第四十七條 本實施辦法自公布之日起施行,。