• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕15號
• 【發(fā)布日期】2002-04-11
• 【生效日期】2002-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關于轉發(fā)2002-2006年杭州市 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳關于轉發(fā)2002-2006年杭州市
中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見的通知

(杭政辦〔2002〕15號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是改善農(nóng)田基礎設施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災能力,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的重要途徑,是推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手,。



 市農(nóng)業(yè)局,、財政局、造地改田領導小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見》和市農(nóng)業(yè)局,、財政局,、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請各地結合實際,認真貫徹實施,。



 杭州市人民政府辦公廳

 二ＯＯ二年四月十一日





2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見



市農(nóng)業(yè)局 市財政局 市造地改田領導小組辦公室

(二ＯＯ二年三月十四日)



 中低產(chǎn)田改造是改善農(nóng)田基礎設施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災能力的重要途徑,對加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,發(fā)展都市農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。根據(jù)《杭州市中低產(chǎn)田改造實施規(guī)劃》,結合我市近幾年中低產(chǎn)田改造實際,現(xiàn)就我市2002-2006年中低產(chǎn)田改造工作提出如下意見:



 一、我市中低產(chǎn)田改造工作的主要成績和存在問題近幾年來,各地把抓好中低產(chǎn)田改造工作作為農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的重要措施,。市及區(qū)、縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))千方百計增加資金投入,。全市僅市級示范工程就建成117個、示范面積達到10.17萬畝,直接受益97個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、138村,、78450戶,完成總投資7525萬元。取得的主要成效有:一是農(nóng)田基礎設施條件得以改善,。共新建,、改建排水溝254千米、灌溉渠294千米,、機耕路263千米,、機埠167座、護坡18千米,、橋涵馬埠等配套設施10780處,平整土地12300畝,新增耕地834畝,植造農(nóng)田綠化樹97960株,。二是農(nóng)田旱澇保收能力得以增強?？购的芰母脑烨暗钠骄?8天提高到65天以上,排澇能力從暴雨5日排除提高到2日排除,地下水位從平均0.34米下降到0.74米,。三是農(nóng)田土壤質(zhì)量明顯好轉,。有機質(zhì)達到基本平衡,氮、磷,、鉀有效含量分別增長12.9%,、25.5%和10.2%。耕地通透性得到改善,為糧食生產(chǎn),尤其是為加快種植業(yè)結構調(diào)整提供了適宜的土壤環(huán)境,。四是土地利用率及產(chǎn)出率得以提高,。復種指數(shù)由139%提高到178%,增長近40個百分點;常年性種植結構調(diào)整26789畝,季節(jié)性調(diào)整40460畝次;每季畝均產(chǎn)值達1091元,較改造前的809元提高了282元;畝均凈收入從改造前的180元提高到325元。五是農(nóng)業(yè)科技到位率得以提高,示范輻射作用得以增強,。累計推廣優(yōu)良品種16.4萬畝,配方施肥20萬畝,"兩無"工程11.4萬畝,秸稈還田19.9萬畝,推廣綠肥5萬畝;完成市級以上新品種,、新技術示范3項,完成區(qū)、縣(市)級課題13項;召開各級現(xiàn)場會300余次,接待參觀6132人次;在低改基礎上,已建成各級,、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)27個,面積31449畝;建成各類產(chǎn)業(yè)化示范方16個,、面積12624畝;建成標準農(nóng)田38個、面積22414畝,。



 但是,我市中低產(chǎn)田改造也面臨一些問題:首先是農(nóng)田基礎設施問題較多,耕地質(zhì)量下降趨勢依然存在,。全市利用單一的中低產(chǎn)農(nóng)田尚有165余萬畝,占全市耕地總面積285萬畝的57.7%,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田不足120萬畝。全市2?3以上農(nóng)田的排灌溝渠等使用時間長,設計標準低,斷,、破,、漏現(xiàn)象十分普遍,抗御洪澇和干旱等災害能力較低。其次,農(nóng)田障礙加劇,。近3?5的耕地因環(huán)境及營養(yǎng)等原因存在不同的障礙因子,影響作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),難以適應廣大農(nóng)戶調(diào)整種植結構和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,。第三,通過五年的工作,面積適宜、難度較小,、經(jīng)濟條件較好地區(qū)的中低產(chǎn)田大部分已得到基本改造,。目前全市中低產(chǎn)田集中在面積較大、基礎條件較差及經(jīng)濟比較落后的地區(qū),工作難度進一步加大,。因此,中低產(chǎn)田改造任務仍十分艱巨,。



 二、中低產(chǎn)田改造的指導思想和目標任務



 指導思想:圍繞2010年全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總目標,以建設旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田為中心,努力提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災能力,適應推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總要求,通過工程,、生物、農(nóng)藝等綜合治理和改良措施,加大先進適用及標準化生產(chǎn)技術推廣應用力度,不斷提高我市農(nóng)田總體質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,為促進結構優(yōu)化和農(nóng)民增收服務,。



 總體任務:2002-2006年,全市計劃改造中低產(chǎn)田50萬畝,每年改造10萬畝;五年間建設市級中低產(chǎn)田改造示范方10萬畝以上,每年2萬畝以上,。各地在市級示范工程建設中應堅持以下原則:在規(guī)劃設計上堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施,、集中連片,、整畈改造;在改造措施上堅持因地制宜、突出重點,、綜合治理,、講求成效;在工程實施上堅持按圖施工,、措施到位、確保質(zhì)量,、嚴格驗收;在資金投入上堅持集體自籌及農(nóng)戶投資投勞為主,、國家補助為輔。各區(qū),、縣(市)中低產(chǎn)田改造實施辦法由各地自行制定,。



 三、中低產(chǎn)田改造建設標準及內(nèi)容



 (一)市級示范項目建設標準



 1,、實現(xiàn)排灌分系配套,增強改造區(qū)農(nóng)田防洪,、排澇、降漬和抗旱能力,。農(nóng)田防洪,、排澇工程設計建設標準平原區(qū)達到20年一遇,山區(qū)半山區(qū)達到10年一遇;地下水位降至70厘米以下。



 2,、土壤肥力明顯提高,可持續(xù)利用能力明顯增強,。土壤水、氣,、熱,、肥等因子基本協(xié)調(diào);主要理化性狀得到改善;土壤障礙因子基本消除;改造后能適應絕大多數(shù)農(nóng)作物正常生長。



 3,、土地平整,大小朝向基本一致,農(nóng)田道路,、橋梁等基礎設施基本配套,生產(chǎn)條件有較大改善,農(nóng)田面貌有較大改觀,達到標準農(nóng)田建設標準,。



 4,、工程、農(nóng)藝,、生物等改造措施到位率高,增產(chǎn)增收效果明顯,達到當年改造,、當年見效的要求。農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力及產(chǎn)出水平明顯提高,。



 (二)市級示范項目建設內(nèi)容



 1,、改善農(nóng)田排灌系統(tǒng)建設。主要措施:一是新建,、改建,、擴建以三面光為主的排灌溝渠;二是新建、改建,、改造畈內(nèi)排灌機埠;三是維護,、整修、疏浚老舊溝渠及河道;



 2,、加強農(nóng)田配套設施建設,。一是新建,、拓寬和整修機耕道路,實現(xiàn)新農(nóng)機具方便、暢通進場作業(yè);二是結合土地整治,達到土地平整,實現(xiàn)農(nóng)田標準化;三是以田,、林,、路渠建設為基礎,逐步進行電網(wǎng)、林網(wǎng),、機械等配套設施建設,實現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化,。



 3、針對性地防止和消除土壤障礙因子,。一是深翻,、破隔和安置暗管,防止土壤次生潛育化;二是建造梯田、梯地,開挖環(huán)溝,、背溝,、導流溝,防止地表水沖刷;三是挖掘機井,實行浸潤灌溉,防止土壤鹽漬化。



 4,、實施秸稈還田,、增播綠肥、增施有機肥等措施,實現(xiàn)農(nóng)田有機物質(zhì)良性循環(huán);實施坡薄地秸稈覆蓋,推廣等高栽培,采取生物防沖護坡技術,防止水土流失;實施合理輪作和間作套種,推廣配方肥,、生物肥,、有機肥等科學施肥技術。



 5,、針對作物需肥特性和土壤養(yǎng)分豐缺狀況,實施測土配方施肥;積極開展農(nóng)田土壤地力及農(nóng)田環(huán)境動態(tài)監(jiān)測,按要求采集土壤,、作物樣本進行分析化驗;推廣優(yōu)良品種、輕型栽培,、配方施肥和病蟲草鼠綜合防治技術,積極推動農(nóng)機作業(yè),實施農(nóng)業(yè)豐收計劃,。



 (三)區(qū)、縣(市)中低產(chǎn)田改造標準及建設內(nèi)容,。由各區(qū),、縣(市)參照市級示范工程,結合各地實際確定。



 四,、中低產(chǎn)田改造的主要措施



 (一)因地制宜,制訂規(guī)劃,。制訂科學、合理的規(guī)劃是加快中低產(chǎn)田改造的重要前提和科學依據(jù),。各區(qū),、縣(市)政府要根據(jù)本實施意見,制訂2002-2006年度的工作規(guī)劃,并提出分年度實施意見。規(guī)劃要以建設旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)和抗災能力為目標,以突出優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施及生態(tài)建設,突出本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā),突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程科技含量為方向,同時要與各地"土地利用規(guī)劃"和"城鎮(zhèn)建設規(guī)劃"相銜接,。要科學規(guī)劃,、合理選址,盡可能選擇在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi),非農(nóng)保區(qū)的市級中低產(chǎn)田改造項目,經(jīng)驗收后要列入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 (二)落實政策,加大投入。中低產(chǎn)田改造是一項長期的,、艱巨的系統(tǒng)工程,是確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的一項基礎性工作。針對我市中低產(chǎn)田面廣量大,廣大農(nóng)戶要求迫切,工作任務及難度逐年增加的現(xiàn)狀,從今年起,在本屆政府任期內(nèi),市政府每年投入400萬元資金專門用于中低產(chǎn)田改造市級示范工程項目建設,。各區(qū),、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應高度重視,加大資金配套力度,對市級示范工程,按不少于市級投入的四倍配套。



 (三)強化管理,提高效益,。中低產(chǎn)田改造市級示范工程實行項目管理,。采取項目申報、可行性論證,、規(guī)劃設計,、勘察定點、立項審批,、投資審核,、合同管理、組織實施,、檢查指導,、竣工驗收和效益反饋等步驟規(guī)范運作程序,嚴格執(zhí)行合同制度。各區(qū),、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要認真總結經(jīng)驗,以制度建設為中心,逐步規(guī)范項目管理各項程序,不斷豐富管理內(nèi)容,提高改造成效,。中低產(chǎn)田改造資金必須做到專款專用,主要用于中低產(chǎn)田改造的工程措施,、農(nóng)藝措施,、生物措施,以及規(guī)劃設計、采樣分析,、資料匯總,、檢查驗收和技術培訓等,嚴禁拆借挪用,。各級農(nóng)業(yè),、財政部門和造地辦應加強項目實施質(zhì)量、科技應用及資金使用情況的監(jiān)督檢查,。



 (四)市縣聯(lián)動,加快步伐,。中低產(chǎn)田改造市級示范工程,主要是為各地抓好中低產(chǎn)田改造工作起到示范、引導作用,。在完成市級示范工程建設的同時,各地要重視整體推進,建立各具特色的組織實施模式,實行市縣聯(lián)動,加快中低產(chǎn)田改造步伐,。



 各區(qū)、縣(市)應全面總結近幾年中低產(chǎn)田改造工作經(jīng)驗和存在問題,根據(jù)各地中低產(chǎn)田的現(xiàn)狀,參照杭州市中低產(chǎn)田改造實施意見,制訂并實施好本地區(qū)中低產(chǎn)田改造計劃,。在實施中,可與土地整理,、園區(qū)建設,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目結合起來,以提高中低產(chǎn)田改造的整體成效,。



 (五)加強領導,落實措施,。中低產(chǎn)田改造是我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分,也是實施都市農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。各級政府要加強領導,周密部署,落實工作班子,籌措配套資金,保證足額到位,。各區(qū),、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要把中低產(chǎn)田改造工作作為結構調(diào)整和農(nóng)民增收的重要措施來抓,做好本地區(qū)市級示范項目申報、工程實施,、檢查指導,、技術服務、效益反饋,、運行管護等工作,。各區(qū)、縣(市)應參照本實施意見,提出各地中低產(chǎn)田改造及市級示范項目實施意見,。各有關部門要根據(jù)各自職責,切實抓好中低產(chǎn)田改造工作,。





2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見

市農(nóng)業(yè)局 市財政局 市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組辦公室

(二○○二年三月十四日)



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分,是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問題的重要途徑,是推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手,。根據(jù)《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》,結合近幾年園區(qū)建設的實際,現(xiàn)就我市今后五年(2002-2006年)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作提出如下實施意見:



 一,、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀1999年以來,我市各地認真實施《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃(1999-2010年)》,實行省、市,、縣三級園區(qū)連動,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設取得了階段性的成果:至2001年,全市已建和在建各級各類園區(qū)141個,面積27.67萬畝,。已經(jīng)建成的園區(qū)有131個,面積24.77萬畝,共投入資金39078.6萬元。其中有國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)4個,省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個,杭州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)39個,。通過園區(qū)建設,一是提高了我市農(nóng)田基礎設施現(xiàn)代化水平,。至2001年底,全市園區(qū)共新建、改建機耕路82.5萬米,、三面光渠道114.8萬米,河道砌坎11.5萬米,建成機耕橋614座,平整田塊9.3萬畝,新建曬場13.5萬平方米,、倉庫3.6萬平方米,新建大棚3255.2畝。二是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,。依托園區(qū)的各級企業(yè)已有92家,共制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準29項,注冊商標62個,。三是加快了科技成果示范和轉化。各園區(qū)共承擔科研課題256項,引進外地人才89名,引進外地項目46個,在園區(qū)內(nèi)召開各級各類現(xiàn)場會534次,參加人數(shù)29413人次,前往各個園區(qū)的參觀人數(shù)達41771人次,共向園區(qū)經(jīng)營管理人員頒發(fā)"綠色證書"3393本,。四是促進了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,。全市園區(qū)復種指數(shù)達209,比園區(qū)外提高40個百分點,每畝平均產(chǎn)值2704元,比園區(qū)外平均每畝增加1408元,畝凈收入達1439元,比園區(qū)外每畝凈增收843元。



 對照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》的要求,我市園區(qū)建設存在以下問題:一是建設進度不夠平衡,區(qū),、縣(市)之間差異較大,。如蕭山區(qū)建成園區(qū)的面積占耕地面積的比例已超過25%,而不少地方還不到2%。二是重點不夠突出。在已建成的131個園區(qū)中,專業(yè)性園區(qū)多,綜合性園區(qū)少,尤其是科技含量高,、示范帶動能力強,、省內(nèi)外有較大影響的園區(qū)少。三是資金缺口較大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是一項投入大,、資金回收周期長的基礎性工作,不少地方由于資金缺口較大,建設進度、質(zhì)量受到了一定的影響,。四是區(qū),、縣(市)級園區(qū)建設不夠規(guī)范。不少地方對區(qū),、縣(市)級園區(qū)缺少規(guī)劃和明確的標準,措施不夠有力,。



 二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的指導思想和目標任務



 指導思想:圍繞2010年全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標,適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,致力于提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭能力和農(nóng)民收入,大力提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平,堅持園區(qū)建設標準,以市場為導向,以龍頭企業(yè)為依托,以效益為中心,以社會化服務為手段,通過觀念創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,努力建成一批種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化,科研,、教育,、示范、推廣相結合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),。



目標任務:園區(qū)建設要堅持總體規(guī)劃,、分步實施、突出重點,、平衡發(fā)展,、因地制宜、講求實效和省,、市,、區(qū)(縣、市)三級聯(lián)動,整體推進的原則,。到2006年,全市新建成各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)42萬畝,每年建成8萬畝左右,。各區(qū)、縣(市)的建設任務:蕭山區(qū)11萬畝,、余杭區(qū)16萬畝,、西湖區(qū)0.3萬畝、拱墅區(qū)0.1萬畝,、江干區(qū)0.1萬畝,、濱江區(qū)0.5萬畝、富陽市7萬畝,、臨安市2萬畝、桐廬縣2萬畝、建德市2萬畝,、淳安縣1萬畝,。每年重點建設市級園區(qū)15-20個,面積1萬畝左右。



 三,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設標準和主要內(nèi)容



 (一)園區(qū)類型和建設標準



 類型:我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設主要分五類,。一是以糧油、瓜菜生產(chǎn)為主的糧經(jīng)型;二是以經(jīng)濟作物和花卉苗木生產(chǎn)為主的經(jīng)作型;三是以畜禽,、水產(chǎn)生產(chǎn)為主的養(yǎng)殖型;四是以種子種苗生產(chǎn),、設施農(nóng)業(yè)為主的設施型;五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并結合休閑觀光旅游的觀光型。



 標準:建設標準分三個層次:一是省級及省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū),按省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組制訂的標準實施;二是市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),按照"農(nóng)田園林化,、布局區(qū)域化,、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化,、服務社會化,、管理科學化、農(nóng)民知識化,、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化"的總體要求,做好實施工作,。規(guī)模要求為:糧經(jīng)型平原區(qū)500畝以上,山區(qū)200畝以上;經(jīng)作型平原200畝以上,山區(qū)100畝以上;水產(chǎn)養(yǎng)殖型200畝以上;生豬養(yǎng)殖型1萬頭以上,其它畜禽參照此規(guī)模;設施型100畝以上;觀光型500畝以上。具體建設標準及考核辦法另發(fā),。三是區(qū),、縣(市)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),具體建設標準由各地自行制訂。



 (二)園區(qū)建設的主要內(nèi)容



 ──強化基礎設施建設,。糧經(jīng)型及經(jīng)作型園區(qū)要求土地平整,田塊方正,朝向一致,每塊田面積不少于2畝,。每畝配置沙石機耕路6米左右,主路寬4.5米,支路寬3.0米,兩邊襯砌路肩,農(nóng)機具下田作業(yè)便捷。每畝配置排灌水溝(渠)10米左右,排灌分系,合理配置泵站,、農(nóng)電,、庫房等設施。其它類型園區(qū)基礎設施建設達到本地區(qū)領先水平,旱澇保收能力達到95%以上,。



 ──推進農(nóng)業(yè)機械化,。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大力推進農(nóng)業(yè)機械化,。農(nóng)業(yè)機械化的綜合應用程度達到80%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)耕作,、排灌,、植保、收割,、運輸,、烘干等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化。



 ──提高科技應用水平。大力實施農(nóng)業(yè)"豐收",、"星火",、"燎原"計劃,使良種、良畜,、栽培管理,、植保、機械,、飼養(yǎng),、防疫、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、儲運,、銷售等方面的先進適用技術得到全面推廣和應用。大力實施農(nóng)業(yè)標準化,實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn),。積極示范應用種子種苗,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進設施、生物技術等農(nóng)業(yè)高新技術,。單位面積產(chǎn)出和效益達到本地區(qū)同類項目領先水平,。



 ──實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)揮園區(qū)資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構,積極向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,逐步形成生產(chǎn),、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)體系,。注重商標品牌建設,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品和加工品的生產(chǎn)比重,。辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使生產(chǎn)基地與加工、貿(mào)易融為一體,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益,。



 ──加強經(jīng)營管理,。因地制宜,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加強資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算,逐步達到規(guī)范化,、制度化,、企業(yè)化。與此同時,要搞好園區(qū)的檔案建設,對資源變化,、經(jīng)營成本,、投入產(chǎn)出效益等進行動態(tài)分析和監(jiān)測。分戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)園區(qū),要突出抓好農(nóng)業(yè)社會化服務,完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,。建立園區(qū)自我建設,、自我積累、自我發(fā)展的機制,增加園區(qū)發(fā)展后勁,。



 ──提高勞動者素質(zhì),。大力實施"綠色證書"工程,開展對農(nóng)民的科技培訓和科普教育,使農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營者能應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,使用先進農(nóng)業(yè)機械和設施裝備,具有較強的市場經(jīng)濟意識和商品生產(chǎn)經(jīng)營管理能力,。



 ──改善生態(tài)環(huán)境。園區(qū)建設與新農(nóng)村建設相銜接,種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工區(qū),、生活區(qū)等布局合理,。注重水土保持和提高土壤肥力,優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境,科學合理地規(guī)劃種、養(yǎng),、加,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和多次增值,減少污染,發(fā)展綠色食品生產(chǎn),保持良好的生態(tài)環(huán)境,。



 四、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的措施



 (一)科學規(guī)劃,合理選址,確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設平衡發(fā)展,。區(qū)、縣(市)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的主體,對發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)科技應用水平,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收具有十分重要的作用,。各區(qū)、縣(市)要按照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》及本實施意見的要求,制訂相應的規(guī)劃,明確分年度建設目標,有重點,、分層次地開展園區(qū)建設,。園區(qū)規(guī)劃要因地制宜,體現(xiàn)地方特色,突出主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力做到與都市型效益農(nóng)業(yè)相適應,與中低產(chǎn)田改造,、標準農(nóng)田建設,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施相結合。園區(qū)選址必須在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi),要與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,避免園區(qū)建成后改變用途,。要研究制訂配套政策,落實相應措施,切實推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的發(fā)展,。



 (二)多方籌資,加大投入,激發(fā)基層參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的積極性。市政府決定在本屆政府任期內(nèi),每年安排200萬元專項資金用于市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,。市園區(qū)辦每年將篩選15-20個園區(qū)作為市級園區(qū)建設的試點,其中篩選2個左右試點園區(qū)進行重點扶持,。通過市級驗收的一般園區(qū),將繼續(xù)給予10萬元以下的以獎代補資金扶持。對投入大,、標準高,、示范輻射效果顯著的高科技型、生態(tài)型,、休閑觀光型,、出口創(chuàng)匯型等重點園區(qū),將在立項、設計,、建設及資金等方面給予重點扶持,。各地要逐步建立承建單位自籌與政府支持、部門扶持相結合的資金籌措機制,。各區(qū),、縣(市)政府及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應從財政中切出一塊,專項用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,。要制訂優(yōu)惠政策,吸引工商企業(yè)等社會資金投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。要篩選本地有特色的園區(qū)建設項目,積極爭取國家,、省級資金的扶持,。



 (三)規(guī)范管理,加強指導,努力提高園區(qū)建設的經(jīng)濟效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,市園區(qū)辦將對原有市級園區(qū)考核驗收辦法進行修訂,加大農(nóng)業(yè)標準化,、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面的考核力度。在已建成園區(qū)中,將每年組織評選"杭州市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)",并列入市農(nóng)業(yè)豐收獎項目,。各區(qū),、縣(市)應進一步規(guī)范管理,制訂相應的園區(qū)建設標準及考核驗收辦法,完善園區(qū)建設申報、立項,、監(jiān)督,、指導、考核等制度,實行項目管理,努力提高園區(qū)建設質(zhì)量,提高資金使用效率,。對已建成的園區(qū),要加強后續(xù)管理,引導園區(qū)建設向高科技化,、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展,以不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范輻射效果,。



 (四)積極探索,明確定位,不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設內(nèi)容,。各地應根據(jù)各自不同條件,適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新的要求,明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的功能定位。園區(qū)建設要從生產(chǎn)示范型為主向現(xiàn)代設施型,、龍頭帶動型,、加工增值型、高科技型等拓展,。近郊區(qū),、縣(市)應積極探索與休閑觀光、教育培訓,、農(nóng)業(yè)博覽,、群眾參與等相結合的新型園區(qū)。要十分重視農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建設,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進設施,、高投入與高產(chǎn)出高效益的有機結合,。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建成與發(fā)展必將對我市整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。省政府已把建設農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)列入重要議事日程,建立了10個首批省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的試點,。浙江傳化江南大地有限公司承建的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)已成為省,、市、區(qū)三級高科技園區(qū)的試點,一期工程預計今年5月峻工,。各區(qū),、縣(市)應積極創(chuàng)造條件,選準項目,開展試點。"十五"期間市,、區(qū)(縣,、市)兩級爭取建成10個農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),為我市農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展探索新的路子,。



 (五)加強領導,部門合作,確保我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設目標的順利完成。各級政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設列入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程,在調(diào)查研究,、摸清情況的基礎上,針對本地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中存在的問題,提出有針對性的政策措施意見,。各區(qū)、縣(市)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組要加大工作力度,領導小組成員單位,、各涉農(nóng)部門要明確職責,加強合作,形成合力,。尚未建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組的區(qū)、縣(市),要按照省政府的要求,抓緊建立相應的組織