• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2002〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-11
• 【生效日期】2002-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2002-2006年杭州市 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2002-2006年杭州市
中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(杭政辦〔2002〕15號(hào))





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的重要途徑,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手,。



 市農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局、造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實(shí)施意見(jiàn)》和市農(nóng)業(yè)局,、財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 杭州市人民政府辦公廳

 二ＯＯ二年四月十一日





2002-2006年杭州市中低產(chǎn)田改造實(shí)施意見(jiàn)



市農(nóng)業(yè)局 市財(cái)政局 市造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二ＯＯ二年三月十四日)



 中低產(chǎn)田改造是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高我市農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力的重要途徑,對(duì)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,發(fā)展都市農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。根據(jù)《杭州市中低產(chǎn)田改造實(shí)施規(guī)劃》,結(jié)合我市近幾年中低產(chǎn)田改造實(shí)際,現(xiàn)就我市2002-2006年中低產(chǎn)田改造工作提出如下意見(jiàn):



 一,、我市中低產(chǎn)田改造工作的主要成績(jī)和存在問(wèn)題近幾年來(lái),各地把抓好中低產(chǎn)田改造工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施,。市及區(qū),、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))千方百計(jì)增加資金投入,。全市僅市級(jí)示范工程就建成117個(gè),、示范面積達(dá)到10.17萬(wàn)畝,直接受益97個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、138村,、78450戶,完成總投資7525萬(wàn)元,。取得的主要成效有:一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善,。共新建、改建排水溝254千米,、灌溉渠294千米,、機(jī)耕路263千米、機(jī)埠167座,、護(hù)坡18千米,、橋涵馬埠等配套設(shè)施10780處,平整土地12300畝,新增耕地834畝,植造農(nóng)田綠化樹(shù)97960株。二是農(nóng)田旱澇保收能力得以增強(qiáng),?？购的芰母脑烨暗钠骄?8天提高到65天以上,排澇能力從暴雨5日排除提高到2日排除,地下水位從平均0.34米下降到0.74米。三是農(nóng)田土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。有機(jī)質(zhì)達(dá)到基本平衡,氮,、磷、鉀有效含量分別增長(zhǎng)12.9%,、25.5%和10.2%,。耕地通透性得到改善,為糧食生產(chǎn),尤其是為加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了適宜的土壤環(huán)境。四是土地利用率及產(chǎn)出率得以提高,。復(fù)種指數(shù)由139%提高到178%,增長(zhǎng)近40個(gè)百分點(diǎn);常年性種植結(jié)構(gòu)調(diào)整26789畝,季節(jié)性調(diào)整40460畝次;每季畝均產(chǎn)值達(dá)1091元,較改造前的809元提高了282元;畝均凈收入從改造前的180元提高到325元,。五是農(nóng)業(yè)科技到位率得以提高,示范輻射作用得以增強(qiáng)。累計(jì)推廣優(yōu)良品種16.4萬(wàn)畝,配方施肥20萬(wàn)畝,"兩無(wú)"工程11.4萬(wàn)畝,秸稈還田19.9萬(wàn)畝,推廣綠肥5萬(wàn)畝;完成市級(jí)以上新品種,、新技術(shù)示范3項(xiàng),完成區(qū),、縣(市)級(jí)課題13項(xiàng);召開(kāi)各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)300余次,接待參觀6132人次;在低改基礎(chǔ)上,已建成各級(jí)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)27個(gè),面積31449畝;建成各類產(chǎn)業(yè)化示范方16個(gè),、面積12624畝;建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38個(gè),、面積22414畝。



 但是,我市中低產(chǎn)田改造也面臨一些問(wèn)題:首先是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題較多,耕地質(zhì)量下降趨勢(shì)依然存在,。全市利用單一的中低產(chǎn)農(nóng)田尚有165余萬(wàn)畝,占全市耕地總面積285萬(wàn)畝的57.7%,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田不足120萬(wàn)畝。全市2?3以上農(nóng)田的排灌溝渠等使用時(shí)間長(zhǎng),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,斷,、破,、漏現(xiàn)象十分普遍,抗御洪澇和干旱等災(zāi)害能力較低。其次,農(nóng)田障礙加劇,。近3?5的耕地因環(huán)境及營(yíng)養(yǎng)等原因存在不同的障礙因子,影響作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),難以適應(yīng)廣大農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求,。第三,通過(guò)五年的工作,面積適宜、難度較小,、經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的中低產(chǎn)田大部分已得到基本改造,。目前全市中低產(chǎn)田集中在面積較大、基礎(chǔ)條件較差及經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),工作難度進(jìn)一步加大,。因此,中低產(chǎn)田改造任務(wù)仍十分艱巨,。



 二,、中低產(chǎn)田改造的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:圍繞2010年全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總目標(biāo),以建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田為中心,努力提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)水平和抗災(zāi)能力,適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的總要求,通過(guò)工程,、生物,、農(nóng)藝等綜合治理和改良措施,加大先進(jìn)適用及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度,不斷提高我市農(nóng)田總體質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境,為促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收服務(wù)。



 總體任務(wù):2002-2006年,全市計(jì)劃改造中低產(chǎn)田50萬(wàn)畝,每年改造10萬(wàn)畝;五年間建設(shè)市級(jí)中低產(chǎn)田改造示范方10萬(wàn)畝以上,每年2萬(wàn)畝以上,。各地在市級(jí)示范工程建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持以下原則:在規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實(shí)施、集中連片,、整畈改造;在改造措施上堅(jiān)持因地制宜,、突出重點(diǎn)、綜合治理,、講求成效;在工程實(shí)施上堅(jiān)持按圖施工,、措施到位、確保質(zhì)量,、嚴(yán)格驗(yàn)收;在資金投入上堅(jiān)持集體自籌及農(nóng)戶投資投勞為主,、國(guó)家補(bǔ)助為輔。各區(qū),、縣(市)中低產(chǎn)田改造實(shí)施辦法由各地自行制定,。



 三、中低產(chǎn)田改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容



 (一)市級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 1,、實(shí)現(xiàn)排灌分系配套,增強(qiáng)改造區(qū)農(nóng)田防洪,、排澇、降漬和抗旱能力,。農(nóng)田防洪,、排澇工程設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平原區(qū)達(dá)到20年一遇,山區(qū)半山區(qū)達(dá)到10年一遇;地下水位降至70厘米以下。



 2,、土壤肥力明顯提高,可持續(xù)利用能力明顯增強(qiáng),。土壤水、氣,、熱,、肥等因子基本協(xié)調(diào);主要理化性狀得到改善;土壤障礙因子基本消除;改造后能適應(yīng)絕大多數(shù)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。



 3,、土地平整,大小朝向基本一致,農(nóng)田道路,、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,生產(chǎn)條件有較大改善,農(nóng)田面貌有較大改觀,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 4,、工程,、農(nóng)藝、生物等改造措施到位率高,增產(chǎn)增收效果明顯,達(dá)到當(dāng)年改造,、當(dāng)年見(jiàn)效的要求,。農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力及產(chǎn)出水平明顯提高,。



 (二)市級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容



 1、改善農(nóng)田排灌系統(tǒng)建設(shè),。主要措施:一是新建,、改建、擴(kuò)建以三面光為主的排灌溝渠;二是新建,、改建,、改造畈內(nèi)排灌機(jī)埠;三是維護(hù)、整修,、疏浚老舊溝渠及河道;



 2,、加強(qiáng)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。一是新建,、拓寬和整修機(jī)耕道路,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)機(jī)具方便,、暢通進(jìn)場(chǎng)作業(yè);二是結(jié)合土地整治,達(dá)到土地平整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化;三是以田、林,、路渠建設(shè)為基礎(chǔ),逐步進(jìn)行電網(wǎng),、林網(wǎng)、機(jī)械等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田園區(qū)化,。



 3,、針對(duì)性地防止和消除土壤障礙因子。一是深翻,、破隔和安置暗管,防止土壤次生潛育化;二是建造梯田,、梯地,開(kāi)挖環(huán)溝、背溝,、導(dǎo)流溝,防止地表水沖刷;三是挖掘機(jī)井,實(shí)行浸潤(rùn)灌溉,防止土壤鹽漬化,。



 4、實(shí)施秸稈還田,、增播綠肥,、增施有機(jī)肥等措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田有機(jī)物質(zhì)良性循環(huán);實(shí)施坡薄地秸稈覆蓋,推廣等高栽培,采取生物防沖護(hù)坡技術(shù),防止水土流失;實(shí)施合理輪作和間作套種,推廣配方肥、生物肥,、有機(jī)肥等科學(xué)施肥技術(shù),。



 5、針對(duì)作物需肥特性和土壤養(yǎng)分豐缺狀況,實(shí)施測(cè)土配方施肥;積極開(kāi)展農(nóng)田土壤地力及農(nóng)田環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),按要求采集土壤,、作物樣本進(jìn)行分析化驗(yàn);推廣優(yōu)良品種、輕型栽培,、配方施肥和病蟲(chóng)草鼠綜合防治技術(shù),積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃,。



 (三)區(qū)、縣(市)中低產(chǎn)田改造標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容,。由各區(qū),、縣(市)參照市級(jí)示范工程,結(jié)合各地實(shí)際確定,。



 四、中低產(chǎn)田改造的主要措施



 (一)因地制宜,制訂規(guī)劃,。制訂科學(xué),、合理的規(guī)劃是加快中低產(chǎn)田改造的重要前提和科學(xué)依據(jù)。各區(qū),、縣(市)政府要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),制訂2002-2006年度的工作規(guī)劃,并提出分年度實(shí)施意見(jiàn),。規(guī)劃要以建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田,提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力為目標(biāo),以突出優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè),突出本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā),突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程科技含量為方向,同時(shí)要與各地"土地利用規(guī)劃"和"城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃"相銜接。要科學(xué)規(guī)劃,、合理選址,盡可能選擇在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),非農(nóng)保區(qū)的市級(jí)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)收后要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 (二)落實(shí)政策,加大投入。中低產(chǎn)田改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、艱巨的系統(tǒng)工程,是確保農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。針對(duì)我市中低產(chǎn)田面廣量大,廣大農(nóng)戶要求迫切,工作任務(wù)及難度逐年增加的現(xiàn)狀,從今年起,在本屆政府任期內(nèi),市政府每年投入400萬(wàn)元資金專門用于中低產(chǎn)田改造市級(jí)示范工程項(xiàng)目建設(shè),。各區(qū),、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)高度重視,加大資金配套力度,對(duì)市級(jí)示范工程,按不少于市級(jí)投入的四倍配套。



 (三)強(qiáng)化管理,提高效益,。中低產(chǎn)田改造市級(jí)示范工程實(shí)行項(xiàng)目管理,。采取項(xiàng)目申報(bào)、可行性論證,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、勘察定點(diǎn)、立項(xiàng)審批,、投資審核,、合同管理、組織實(shí)施,、檢查指導(dǎo),、竣工驗(yàn)收和效益反饋等步驟規(guī)范運(yùn)作程序,嚴(yán)格執(zhí)行合同制度。各區(qū),、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以制度建設(shè)為中心,逐步規(guī)范項(xiàng)目管理各項(xiàng)程序,不斷豐富管理內(nèi)容,提高改造成效,。中低產(chǎn)田改造資金必須做到專款專用,主要用于中低產(chǎn)田改造的工程措施,、農(nóng)藝措施,、生物措施,以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、采樣分析,、資料匯總,、檢查驗(yàn)收和技術(shù)培訓(xùn)等,嚴(yán)禁拆借挪用,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和造地辦應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,、科技應(yīng)用及資金使用情況的監(jiān)督檢查,。



 (四)市縣聯(lián)動(dòng),加快步伐。中低產(chǎn)田改造市級(jí)示范工程,主要是為各地抓好中低產(chǎn)田改造工作起到示范,、引導(dǎo)作用,。在完成市級(jí)示范工程建設(shè)的同時(shí),各地要重視整體推進(jìn),建立各具特色的組織實(shí)施模式,實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng),加快中低產(chǎn)田改造步伐。



 各區(qū),、縣(市)應(yīng)全面總結(jié)近幾年中低產(chǎn)田改造工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,根據(jù)各地中低產(chǎn)田的現(xiàn)狀,參照杭州市中低產(chǎn)田改造實(shí)施意見(jiàn),制訂并實(shí)施好本地區(qū)中低產(chǎn)田改造計(jì)劃,。在實(shí)施中,可與土地整理、園區(qū)建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),以提高中低產(chǎn)田改造的整體成效。



 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,。中低產(chǎn)田改造是我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一,。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,落實(shí)工作班子,籌措配套資金,保證足額到位。各區(qū),、縣(市)農(nóng)業(yè)部門要把中低產(chǎn)田改造工作作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓,做好本地區(qū)市級(jí)示范項(xiàng)目申報(bào),、工程實(shí)施,、檢查指導(dǎo),、技術(shù)服務(wù)、效益反饋,、運(yùn)行管護(hù)等工作,。各區(qū)、縣(市)應(yīng)參照本實(shí)施意見(jiàn),提出各地中低產(chǎn)田改造及市級(jí)示范項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn),。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),切實(shí)抓好中低產(chǎn)田改造工作,。





2002-2006年杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

市農(nóng)業(yè)局 市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二○○二年三月十四日)



 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的重要途徑,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手,。根據(jù)《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合近幾年園區(qū)建設(shè)的實(shí)際,現(xiàn)就我市今后五年(2002-2006年)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):



 一,、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀1999年以來(lái),我市各地認(rèn)真實(shí)施《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃(1999-2010年)》,實(shí)行省、市,、縣三級(jí)園區(qū)連動(dòng),全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了階段性的成果:至2001年,全市已建和在建各級(jí)各類園區(qū)141個(gè),面積27.67萬(wàn)畝,。已經(jīng)建成的園區(qū)有131個(gè),面積24.77萬(wàn)畝,共投入資金39078.6萬(wàn)元。其中有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)4個(gè),省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè),杭州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)39個(gè),。通過(guò)園區(qū)建設(shè),一是提高了我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,。至2001年底,全市園區(qū)共新建、改建機(jī)耕路82.5萬(wàn)米、三面光渠道114.8萬(wàn)米,河道砌坎11.5萬(wàn)米,建成機(jī)耕橋614座,平整田塊9.3萬(wàn)畝,新建曬場(chǎng)13.5萬(wàn)平方米,、倉(cāng)庫(kù)3.6萬(wàn)平方米,新建大棚3255.2畝。二是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,。依托園區(qū)的各級(jí)企業(yè)已有92家,共制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng),注冊(cè)商標(biāo)62個(gè),。三是加快了科技成果示范和轉(zhuǎn)化。各園區(qū)共承擔(dān)科研課題256項(xiàng),引進(jìn)外地人才89名,引進(jìn)外地項(xiàng)目46個(gè),在園區(qū)內(nèi)召開(kāi)各級(jí)各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)534次,參加人數(shù)29413人次,前往各個(gè)園區(qū)的參觀人數(shù)達(dá)41771人次,共向園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員頒發(fā)"綠色證書(shū)"3393本,。四是促進(jìn)了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,。全市園區(qū)復(fù)種指數(shù)達(dá)209,比園區(qū)外提高40個(gè)百分點(diǎn),每畝平均產(chǎn)值2704元,比園區(qū)外平均每畝增加1408元,畝凈收入達(dá)1439元,比園區(qū)外每畝凈增收843元,。



 對(duì)照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求,我市園區(qū)建設(shè)存在以下問(wèn)題:一是建設(shè)進(jìn)度不夠平衡,區(qū),、縣(市)之間差異較大。如蕭山區(qū)建成園區(qū)的面積占耕地面積的比例已超過(guò)25%,而不少地方還不到2%,。二是重點(diǎn)不夠突出,。在已建成的131個(gè)園區(qū)中,專業(yè)性園區(qū)多,綜合性園區(qū)少,尤其是科技含量高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng),、省內(nèi)外有較大影響的園區(qū)少,。三是資金缺口較大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)投入大,、資金回收周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作,不少地方由于資金缺口較大,建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量受到了一定的影響。四是區(qū),、縣(市)級(jí)園區(qū)建設(shè)不夠規(guī)范,。不少地方對(duì)區(qū)、縣(市)級(jí)園區(qū)缺少規(guī)劃和明確的標(biāo)準(zhǔn),措施不夠有力,。



 二,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 指導(dǎo)思想:圍繞2010年全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,致力于提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)民收入,大力提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以效益為中心,以社會(huì)化服務(wù)為手段,通過(guò)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,努力建成一批種養(yǎng)加,、產(chǎn)供銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化,科研、教育,、示范,、推廣相結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。



目標(biāo)任務(wù):園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持總體規(guī)劃,、分步實(shí)施,、突出重點(diǎn)、平衡發(fā)展,、因地制宜,、講求實(shí)效和省、市、區(qū)(縣,、市)三級(jí)聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)的原則,。到2006年,全市新建成各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)42萬(wàn)畝,每年建成8萬(wàn)畝左右。各區(qū),、縣(市)的建設(shè)任務(wù):蕭山區(qū)11萬(wàn)畝,、余杭區(qū)16萬(wàn)畝、西湖區(qū)0.3萬(wàn)畝,、拱墅區(qū)0.1萬(wàn)畝,、江干區(qū)0.1萬(wàn)畝、濱江區(qū)0.5萬(wàn)畝,、富陽(yáng)市7萬(wàn)畝,、臨安市2萬(wàn)畝、桐廬縣2萬(wàn)畝,、建德市2萬(wàn)畝,、淳安縣1萬(wàn)畝。每年重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)園區(qū)15-20個(gè),面積1萬(wàn)畝左右,。



 三,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容



 (一)園區(qū)類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 類型:我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要分五類。一是以糧油,、瓜菜生產(chǎn)為主的糧經(jīng)型;二是以經(jīng)濟(jì)作物和花卉苗木生產(chǎn)為主的經(jīng)作型;三是以畜禽,、水產(chǎn)生產(chǎn)為主的養(yǎng)殖型;四是以種子種苗生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的設(shè)施型;五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并結(jié)合休閑觀光旅游的觀光型,。



 標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分三個(gè)層次:一是省級(jí)及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū),按省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;二是市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),按照"農(nóng)田園林化,、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化,、農(nóng)藝規(guī)范化,、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化,、農(nóng)民知識(shí)化,、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化"的總體要求,做好實(shí)施工作。規(guī)模要求為:糧經(jīng)型平原區(qū)500畝以上,山區(qū)200畝以上;經(jīng)作型平原200畝以上,山區(qū)100畝以上;水產(chǎn)養(yǎng)殖型200畝以上;生豬養(yǎng)殖型1萬(wàn)頭以上,其它畜禽參照此規(guī)模;設(shè)施型100畝以上;觀光型500畝以上,。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法另發(fā),。三是區(qū)、縣(市)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制訂,。



 (二)園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容



 ──強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。糧經(jīng)型及經(jīng)作型園區(qū)要求土地平整,田塊方正,朝向一致,每塊田面積不少于2畝。每畝配置沙石機(jī)耕路6米左右,主路寬4.5米,支路寬3.0米,兩邊襯砌路肩,農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷,。每畝配置排灌水溝(渠)10米左右,排灌分系,合理配置泵站,、農(nóng)電,、庫(kù)房等設(shè)施。其它類型園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到本地區(qū)領(lǐng)先水平,旱澇保收能力達(dá)到95%以上,。



 ──推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合應(yīng)用程度達(dá)到80%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)耕作,、排灌、植保,、收割,、運(yùn)輸、烘干等主要作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化,。



 ──提高科技應(yīng)用水平,。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)"豐收"、"星火",、"燎原"計(jì)劃,使良種,、良畜、栽培管理,、植保,、機(jī)械、飼養(yǎng),、防疫、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)運(yùn),、銷售等方面的先進(jìn)適用技術(shù)得到全面推廣和應(yīng)用。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn),。積極示范應(yīng)用種子種苗,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施、生物技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),。單位面積產(chǎn)出和效益達(dá)到本地區(qū)同類項(xiàng)目領(lǐng)先水平,。



 ──實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮園區(qū)資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,逐步形成生產(chǎn),、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)體系,。注重商標(biāo)品牌建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,提高優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品和加工品的生產(chǎn)比重,。辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使生產(chǎn)基地與加工,、貿(mào)易融為一體,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。



 ──加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,。因地制宜,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)資產(chǎn)管理,、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算,逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化,、企業(yè)化,。與此同時(shí),要搞好園區(qū)的檔案建設(shè),對(duì)資源變化、經(jīng)營(yíng)成本,、投入產(chǎn)出效益等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè),。分戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)園區(qū),要突出抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。建立園區(qū)自我建設(shè),、自我積累,、自我發(fā)展的機(jī)制,增加園區(qū)發(fā)展后勁。



 ──提高勞動(dòng)者素質(zhì),。大力實(shí)施"綠色證書(shū)"工程,開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和科普教育,使農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力,。



 ──改善生態(tài)環(huán)境。園區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相銜接,種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工區(qū)、生活區(qū)等布局合理,。注重水土保持和提高土壤肥力,優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境,科學(xué)合理地規(guī)劃種,、養(yǎng)、加,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和多次增值,減少污染,發(fā)展綠色食品生產(chǎn),保持良好的生態(tài)環(huán)境,。



 四,、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施



 (一)科學(xué)規(guī)劃,合理選址,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展,。區(qū),、縣(市)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的作用,。各區(qū),、縣(市)要按照《杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及本實(shí)施意見(jiàn)的要求,制訂相應(yīng)的規(guī)劃,明確分年度建設(shè)目標(biāo),有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展園區(qū)建設(shè),。園區(qū)規(guī)劃要因地制宜,體現(xiàn)地方特色,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),努力做到與都市型效益農(nóng)業(yè)相適應(yīng),與中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合,。園區(qū)選址必須在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接,避免園區(qū)建成后改變用途。要研究制訂配套政策,落實(shí)相應(yīng)措施,切實(shí)推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展,。



 (二)多方籌資,加大投入,激發(fā)基層參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性,。市政府決定在本屆政府任期內(nèi),每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。市園區(qū)辦每年將篩選15-20個(gè)園區(qū)作為市級(jí)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn),其中篩選2個(gè)左右試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的一般園區(qū),將繼續(xù)給予10萬(wàn)元以下的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金扶持,。對(duì)投入大,、標(biāo)準(zhǔn)高、示范輻射效果顯著的高科技型,、生態(tài)型,、休閑觀光型、出口創(chuàng)匯型等重點(diǎn)園區(qū),將在立項(xiàng),、設(shè)計(jì),、建設(shè)及資金等方面給予重點(diǎn)扶持。各地要逐步建立承建單位自籌與政府支持,、部門扶持相結(jié)合的資金籌措機(jī)制,。各區(qū)、縣(市)政府及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從財(cái)政中切出一塊,專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。要制訂優(yōu)惠政策,吸引工商企業(yè)等社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要篩選本地有特色的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省級(jí)資金的扶持,。



 (三)規(guī)范管理,加強(qiáng)指導(dǎo),努力提高園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),市園區(qū)辦將對(duì)原有市級(jí)園區(qū)考核驗(yàn)收辦法進(jìn)行修訂,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等方面的考核力度。在已建成園區(qū)中,將每年組織評(píng)選"杭州市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)",并列入市農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)項(xiàng)目,。各區(qū),、縣(市)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理,制訂相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法,完善園區(qū)建設(shè)申報(bào)、立項(xiàng),、監(jiān)督,、指導(dǎo)、考核等制度,實(shí)行項(xiàng)目管理,努力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量,提高資金使用效率,。對(duì)已建成的園區(qū),要加強(qiáng)后續(xù)管理,引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向高科技化,、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展,以不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范輻射效果,。



 (四)積極探索,明確定位,不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容,。各地應(yīng)根據(jù)各自不同條件,適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的要求,明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的功能定位。園區(qū)建設(shè)要從生產(chǎn)示范型為主向現(xiàn)代設(shè)施型,、龍頭帶動(dòng)型,、加工增值型、高科技型等拓展,。近郊區(qū),、縣(市)應(yīng)積極探索與休閑觀光,、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)博覽,、群眾參與等相結(jié)合的新型園區(qū),。要十分重視農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施、高投入與高產(chǎn)出高效益的有機(jī)結(jié)合,。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的建成與發(fā)展必將對(duì)我市整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響,。省政府已把建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)列入重要議事日程,建立了10個(gè)首批省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)的試點(diǎn)。浙江傳化江南大地有限公司承建的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)已成為省,、市,、區(qū)三級(jí)高科技園區(qū)的試點(diǎn),一期工程預(yù)計(jì)今年5月峻工。各區(qū),、縣(市)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,選準(zhǔn)項(xiàng)目,開(kāi)展試點(diǎn),。"十五"期間市、區(qū)(縣,、市)兩級(jí)爭(zhēng)取建成10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū),為我市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展探索新的路子,。



 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門合作,確保我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的順利完成。各級(jí)政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程,在調(diào)查研究,、摸清情況的基礎(chǔ)上,針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題,提出有針對(duì)性的政策措施意見(jiàn),。各區(qū)、縣(市)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大工作力度,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,、各涉農(nóng)部門要明確職責(zé),加強(qiáng)合作,形成合力,。尚未建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的區(qū)、縣(市),要按照省政府的要求,抓緊建立相應(yīng)的組織