• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政文[2002]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-07
• 【生效日期】2002-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

三明市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局關(guān)于三明市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）的通知

三明市人民政府批轉(zhuǎn)市林業(yè)局關(guān)于三明市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）的通知

(明政文[2002]90號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位：



 為了加強(qiáng)我市木材經(jīng)營(yíng)加工管理工作,，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為，保護(hù)和合理利用森林資源,，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。經(jīng)研究，原則同意市林業(yè)局制定的《三明市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○二年六月七日





三明市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）



（三明市林業(yè)局）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工管理,，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工行為,，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《森林法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法,。


第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)加工 活動(dòng),，均應(yīng)遵守本辦法。


第三條 本辦法所稱木材經(jīng)營(yíng)加工單位是指以木材為主,、輔原料加工生產(chǎn)成品,、半成品的加工單位和以木材為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)單位。


第四條 木材經(jīng)營(yíng)加工管理原則：

 （一）堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重,，既要搞活經(jīng)濟(jì),，大力發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)，又要依法保護(hù)森林,，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,；

 （二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，扶持發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工骨干企業(yè)；

 （三）堅(jiān)持效益優(yōu)先,，限制低效益粗加工,，促進(jìn)企業(yè)挖潛改造，提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力,，提高木材綜合利用效益,；

 （四）堅(jiān)持依法管理，規(guī)范運(yùn)作,，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng),，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)加工行為應(yīng)當(dāng)依法打擊。


第五條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)木材經(jīng)營(yíng)加工的管理和監(jiān)督,。




第二章 規(guī)劃與布局




第六條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,，編制木材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。


第七條 制定木材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)：

 （一）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有森林資源狀況,；

 （二）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃情況；

 （三）地方木材加工傳統(tǒng)工藝水平,；

 （四）對(duì)外開放的程度和水平,；

 （五）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。


第八條 根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定本地木材經(jīng)營(yíng)加工的重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,，進(jìn)行合理規(guī)劃布局,。


第九條 縣（市、區(qū)）應(yīng)規(guī)劃發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和一般開發(fā)區(qū),。木材經(jīng)營(yíng)加工區(qū)應(yīng)設(shè)在城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,。每個(gè)縣（市、區(qū)）可根據(jù)交通,、資源,、市場(chǎng)等情況，規(guī)劃布局2-3個(gè)木材經(jīng)營(yíng)加工重點(diǎn)開發(fā)區(qū),，發(fā)展工藝水平高,、效益好、規(guī)模大的重點(diǎn)企業(yè),。


第十條 木材加工企業(yè)不得規(guī)劃布局在生態(tài)公益林區(qū),、森林旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及市內(nèi)兩縣邊界,、不便于管理的地帶,。


第十一條 限制以闊葉樹種為原料和工藝落后、粗加工,、耗材大,、效益低的木材加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，禁止發(fā)展以國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍稀樹種為原料的加工企業(yè),。




第三章 扶持與發(fā)展




第十二條 木材加工企業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象：

 （一）加工工藝水平和木材綜合利用率高的企業(yè),；

 （二）加工的產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值高和市場(chǎng)前景好的企業(yè)；

 （三）規(guī)模大,、管理水平高,，屬于當(dāng)?shù)氐墓歉善髽I(yè)。


第十三條 對(duì)以"三剩"物和次小薪材為原料的綜合利用產(chǎn)品,，經(jīng)資格認(rèn)定可申請(qǐng)?jiān)鲋刀?即征即退",。


第十四條 對(duì)森林撫育,、低產(chǎn)林改造及更新采伐過(guò)程中生產(chǎn)的次加工材,、小徑材、薪材,，經(jīng)資格認(rèn)定后可以申請(qǐng)免征或減征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。


第十五條 鼓勵(lì)和支持木材經(jīng)營(yíng)加工大型企業(yè)帶項(xiàng)目、帶技術(shù),、帶市場(chǎng)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，興辦加工原料林基地。


第十六條 縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)按一般企業(yè)和誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行分類管理,。


第十七條 誠(chéng)信企業(yè)的基本條件：

 1,、經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的一般企業(yè)；

 2,、企業(yè)法人代表無(wú)不良經(jīng)營(yíng)加工木材行為記錄的,；

 3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)加工木材達(dá)二年以上的,；

 4,、按規(guī)定建立木材及產(chǎn)品進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)帳并按期申報(bào)核銷木材進(jìn)倉(cāng)和產(chǎn)品出倉(cāng)的；

 5,、連續(xù)兩年或兩年以上無(wú)非法買賣木材及產(chǎn)品行為的,；

 6、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí),、完整,、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量高，按時(shí)繳納稅費(fèi),；

 7,、具有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和社會(huì)影響力的。


第十八條 誠(chéng)信企業(yè)的等級(jí)劃分：

 誠(chéng)信企業(yè)按其誠(chéng)信程度從低到高分為三級(jí)誠(chéng)信企業(yè),，二級(jí)誠(chéng)信企業(yè),、一級(jí)誠(chéng)信企業(yè)等三個(gè)級(jí)別。

 一般企業(yè)在達(dá)到誠(chéng)信企業(yè)的基本條件后經(jīng)認(rèn)定可以升級(jí)為三級(jí)誠(chéng)信企業(yè),；三級(jí)誠(chéng)信企業(yè)經(jīng)年審在一年內(nèi)無(wú)非法經(jīng)營(yíng)加工木材行為的,，經(jīng)評(píng)定可以升級(jí)為二級(jí)誠(chéng)信企業(yè)；二級(jí)誠(chéng)信企業(yè)經(jīng)年審在一年內(nèi)無(wú)非法經(jīng)營(yíng)加工木材行為的，經(jīng)評(píng)審可以升級(jí)為一級(jí)誠(chéng)信企業(yè),。


第十九條 誠(chéng)信企業(yè)的分級(jí)管理：

 （一）三級(jí)誠(chéng)信企業(yè)可以實(shí)行核準(zhǔn)制管理,，即企業(yè)月初提出當(dāng)月木材出倉(cāng)數(shù)量報(bào)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后按計(jì)劃申請(qǐng)辦證出倉(cāng)，月底將木材進(jìn)倉(cāng)有效憑證報(bào)林業(yè)主管部門核銷,。

 （二）二級(jí)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行申報(bào)制管理,，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)加工的木材可以先行申請(qǐng)辦證出倉(cāng)，每季度將木材進(jìn)倉(cāng)的有效憑證和木材出倉(cāng)的數(shù)量向林業(yè)主管部門申請(qǐng)核銷,。

 （三）一級(jí)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行備案制管理,，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)加工的木材可先行辦證出倉(cāng)，每半年將木材進(jìn)倉(cāng)的有效憑證和木材出倉(cāng)的數(shù)量報(bào)林業(yè)主管部門備案,，年底一次性核銷,。


第二十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)制定誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定辦法，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的誠(chéng)信資格和誠(chéng)信級(jí)別進(jìn)行評(píng)定,，將評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示,，經(jīng)公示無(wú)異意后確定誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信級(jí)別，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案,。


第二十一條 誠(chéng)信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)中若有發(fā)生非法經(jīng)營(yíng)加工木材行為的,，一經(jīng)查實(shí)，即予取消誠(chéng)信資格,，退為一般企業(yè)不再享受誠(chéng)信企業(yè)待遇,。


第二十三條 大力扶持筍、竹材加工企業(yè)發(fā)展,，對(duì)以筍,、竹材為原料的加工企業(yè)在審批、進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)帳管理,、年審等方面,，可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。


第二十四條 木材加工企業(yè)消耗木材比率原則上參照省,、市制定的木材產(chǎn)品消耗木材參考比率確定。

 未確定比率的產(chǎn)品或因技術(shù)改進(jìn),、設(shè)備更新等因素引起產(chǎn)品消耗比率發(fā)生變化的,，經(jīng)營(yíng)加工單位應(yīng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織技術(shù)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定,，測(cè)定后報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。對(duì)個(gè)別誠(chéng)信企業(yè)的消耗木材折率，可根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的綜合利用情況,，實(shí)行一廠一定,。




第四章 管理與監(jiān)督




第二十五條 從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位,，必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本縣木材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃要求的,，經(jīng)公示無(wú)異議,，應(yīng)在申請(qǐng)后15日內(nèi)予以批準(zhǔn)， 核發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)（加工）批準(zhǔn)書》,，不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面告知，并說(shuō)明原因,。


第二十六條 木材經(jīng)營(yíng)加工單位憑《木材經(jīng)營(yíng)（加工）批準(zhǔn)書》向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。


第二十七條 木材經(jīng)營(yíng)加工單位所需的木材原料,，必須有合法的木材來(lái)源,，經(jīng)營(yíng)加工的范圍必須符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不得非法收購(gòu)木材和非法經(jīng)營(yíng)加工，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)加工單位從疫區(qū)調(diào)進(jìn)檢疫對(duì)象的木材,。


第二十八條 木材經(jīng)營(yíng)加工單位應(yīng)建立原料進(jìn)倉(cāng),、產(chǎn)品出倉(cāng)臺(tái)帳,，實(shí)行限期核銷制度,。木材經(jīng)營(yíng)加工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)木材及產(chǎn)品銷售前，必須按有關(guān)規(guī)定到林業(yè)部門辦理木材運(yùn)輸手續(xù),。


第二十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)建立木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)年審制度,。

 （一）符合下列條件的予以年審：

 1、持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)書和工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 2,、木材進(jìn)出倉(cāng)（含庫(kù)存）數(shù)量相符，臺(tái)帳清楚健全,；

 3,、按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)加工范圍和加工地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工的，且木材來(lái)源合法,。

 （二）有下列情況之一的,，不予年審：

 1、不按規(guī)定建立木材進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)帳的,；

 2,、非法收購(gòu)木材3次以上或一次性非法收購(gòu)木材材積達(dá)20立方米以上的；

 3,、非法收購(gòu)明知盜伐,、濫伐林木的木材,。


第三十條 木材經(jīng)營(yíng)加工單位不按規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)年審或未通過(guò)年審的，不得再進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工木材,，林業(yè)主管部門不得辦理木材運(yùn)輸證,；繼續(xù)進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)加工的，林業(yè)部門應(yīng)依法處理,。


第三十一條 林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材交易市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶的木材及林產(chǎn)品來(lái)源和經(jīng)營(yíng)合法性進(jìn)行檢查監(jiān)督,。


第三十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得為木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)發(fā)放免檢牌。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)加工的宣傳與監(jiān)管,，建立依法經(jīng)營(yíng)加工責(zé)任制,，組織開展清理整頓，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)加工木材行為,。




第五章 附則




第三十三條 本辦法所指木材包括：原木,、鋸材、竹材,、木片,、膠合板、商品薪材,、木炭,、大宗木竹半成品。


第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起試行,。