• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2002]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-27
• 【生效日期】2002-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見的通知

(冀政辦[2002]21號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 省衛(wèi)生廳、省民政廳,、省財(cái)政廳,、省公安廳、省教育廳,、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年十一月二十七日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見

 省衛(wèi)生廳 省民政廳 省財(cái)政廳

 省公安廳 省教育廳 省殘聯(lián)



 我省有320萬(wàn)殘疾人,，他們均有程度不同的康復(fù)需求。自1988年我省把殘疾人康復(fù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以來(lái),，逐步形成了以政府為主導(dǎo),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作格局,，通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程,，20多萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù),。但是,，我省殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,，各地殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善,，專業(yè)技術(shù)人才匱乏,，康復(fù)經(jīng)費(fèi)短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù),。為進(jìn)一步做好我省殘疾人康復(fù)工作,，現(xiàn)提出如下意見：

 一、殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)

 指導(dǎo)方針：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式,，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ),，以提高康復(fù)技術(shù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開發(fā)社會(huì)資源,，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),。

 總體目標(biāo)：到2005年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,，有需求的殘疾人70％得到康復(fù)服務(wù),；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50％。到2010年,，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70％以上,。到2015年,，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

 二,、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施

 （一）完善康復(fù)工作體系,，整合康復(fù)服務(wù)資源。各級(jí)政府殘工委要充分發(fā)揮各級(jí)康復(fù)工作辦公室在康復(fù)工作中的組織管理,、規(guī)劃制定,、經(jīng)費(fèi)籌措以及協(xié)調(diào)實(shí)施等作用。要以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、學(xué)校,、幼兒園、福利企事業(yè)單位,、工療站,、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施,、人員的作用,，整合康復(fù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享,；省,、市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立各級(jí)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)中心（站,、點(diǎn)）作用。省確定殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心為全省康復(fù)技術(shù)資源中心和示范窗口,。市,、縣兩級(jí)應(yīng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)技術(shù)資源中心?？祻?fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展技術(shù)指導(dǎo),、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢,、制定標(biāo)準(zhǔn),、檢查評(píng)估和技術(shù)推廣應(yīng)用，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療,、訓(xùn)練指導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、知識(shí)普及,、殘疾人親友培訓(xùn),、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器具制作、用品用具服務(wù),、咨詢服務(wù),、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)；要充分利用現(xiàn)代信息傳播手段,，為殘疾人提供方便,、快捷、實(shí)用的康復(fù)服務(wù),。

 （二）積極推進(jìn)社區(qū)康復(fù),，把康復(fù)服務(wù)引入家庭,。各級(jí)政府及有關(guān)部門在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃,，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位。在建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、老年之家等機(jī)構(gòu)時(shí)要兼顧到殘疾人康復(fù)需求,，實(shí)行開放服務(wù),。社區(qū)要組織調(diào)查摸底、建檔立卡,，掌握殘疾人康復(fù)需求,；要配置適宜的設(shè)備、器具,，開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，開展社區(qū)康復(fù)骨干培訓(xùn),，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,，并做好與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診工作，逐步將康復(fù)服務(wù)引入家庭,。

 （三）對(duì)貧困殘疾人康復(fù)提供特殊幫助,。各級(jí)政府要對(duì)貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助制定相關(guān)政策，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)減免費(fèi)用等措施,，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問(wèn)題,。全省將通過(guò)實(shí)施以“助視、助行,、助聽”等為主要內(nèi)容的“愛心助殘康復(fù)工程”,，為特困殘疾人提供救助。實(shí)施“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”合作項(xiàng)目,，組派醫(yī)療隊(duì)深入貧困地區(qū),，資助貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)。實(shí)施“長(zhǎng)江新里程普及型假肢裝配合作項(xiàng)目”,，為貧困殘疾人裝配普及型假肢,。將貧困精神病患者家庭納入脫貧救助對(duì)象給予扶持。

 （四）廣開籌資渠道,，加大經(jīng)費(fèi)投入,，確保殘疾人康復(fù)任務(wù)的完成。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要,，提供經(jīng)費(fèi)保障,。殘疾人生活在基層，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任在基層,。各級(jí)政府要按照殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的殘疾人康復(fù)任務(wù)指標(biāo),，凡康復(fù)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算的，要嚴(yán)格按政策規(guī)定將必須的康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,；已列入預(yù)算的要隨著工作的深入開展適當(dāng)增加投入,，確保康復(fù)任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。殘聯(lián)要從殘疾人就業(yè)保障金中拿出一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能培訓(xùn),；要爭(zhēng)取國(guó)際合作，推動(dòng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施,。鼓勵(lì)和支持社會(huì)上一切樂(lè)善好施人士捐資用于殘疾人康復(fù),。鼓勵(lì)志愿者積極參與殘疾人康復(fù)工作，對(duì)殘疾人的治療,、康復(fù)和全面參與社會(huì)生活給予援助,。

 （五）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì),。要將殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容,，重視專業(yè)康復(fù)醫(yī)師的進(jìn)修和培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層醫(yī)生掌握康復(fù)醫(yī)學(xué)理論和相關(guān)技術(shù),，支持基層醫(yī)務(wù)工作人員參加康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。省殘疾人康復(fù)工作辦公室將有計(jì)劃地組織各項(xiàng)康復(fù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，以不斷提高康復(fù)隊(duì)伍的人員素質(zhì),，增強(qiáng)為殘疾人康復(fù)的能力,。凡符合職務(wù)評(píng)聘規(guī)定和條件的聾兒語(yǔ)訓(xùn)教師，可以參加中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘,。要進(jìn)一步完善康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,，健全康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)價(jià)體系和管理制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)人員隊(duì)伍,。

 （六）開展宣傳教育,，做好殘疾預(yù)防。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù),，普及康復(fù)知識(shí),，提高殘疾人預(yù)防意識(shí)。各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的協(xié)（學(xué)）會(huì)要主動(dòng)開展宣傳和咨詢服務(wù),，對(duì)殘疾人及其家屬,、社會(huì)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法,，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí),。

 積極開展殘疾預(yù)防工作。建立健全出生缺陷和先天殘疾的干預(yù)體系,；預(yù)防缺碘,、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率,；減少疾病致殘,；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作,，減少事故致殘的發(fā)生,。倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，控制殘疾程度的加重,。

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，共同做好殘疾人康復(fù)工作

 殘疾人康復(fù)工作是政府工作的組成部分。各級(jí)各部門要切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定的職責(zé),，把殘疾人康復(fù)工作作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,。各級(jí)政府要將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和兩個(gè)文明規(guī)劃，列入議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排。有關(guān)部門要將殘疾人康復(fù)工作納入本部門業(yè)務(wù)范圍,，各司其職,，在制定政策、措施和規(guī)劃時(shí),，充分考慮殘疾人的康復(fù)需求,。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，發(fā)揮城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的作用,，增加康復(fù)內(nèi)容,，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高康復(fù)技術(shù),，滿足殘疾人康復(fù)需求,。民政部門要在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，將殘疾人康復(fù)工作融入社區(qū)服務(wù)給予扶持，幫助貧困殘疾人解決生活等方面的困難,。教育部門要將殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)納入計(jì)劃,，積極開展殘疾兒童康復(fù)教育。財(cái)政部門要為康復(fù)事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障,。公安部門要積極參與精神病防治康復(fù)有關(guān)的工作,，做好肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)與管理。各級(jí)殘疾人康復(fù)工作辦公室要根據(jù)本地實(shí)際情況,，制定康復(fù)工作計(jì)劃,，協(xié)調(diào)解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作,，完成國(guó)家下達(dá)的工作任務(wù),。