• 【發(fā)布單位】作者：雷蕾
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-08-09 08:54:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國旗法國徽法修正草案提請審議-擬明確監(jiān)管部門 完善下半旗制度

 8月8日,，國旗法修正草案、國徽法修正草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議,。草案重點(diǎn)明確了國旗,、國徽使用的監(jiān)督管理部門，進(jìn)一步規(guī)范了國旗,、國徽及其圖案的使用,，切實(shí)維護(hù)國旗、國徽的權(quán)威和尊嚴(yán),。
 草案明確了國旗,、國徽的監(jiān)管部門。現(xiàn)行國旗法,、國徽法規(guī)定,，國旗、國徽的監(jiān)督管理主體為地方各級(jí)人民政府,，沒有明確具體部門,，在實(shí)踐中導(dǎo)致監(jiān)管不到位的情況時(shí)有發(fā)生。
 為進(jìn)一步加強(qiáng)國旗,、國徽使用的監(jiān)督管理,，草案增加規(guī)定由國務(wù)院確定的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)國旗、國徽管理有關(guān)工作,，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽管理有關(guān)工作。
 同時(shí)增加規(guī)定，地方各級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽的制作和銷售,，實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)人民政府確定的部門對本行政區(qū)域內(nèi)國旗,、國徽的升掛（懸掛）,、使用和回收，實(shí)施監(jiān)督管理,。
 草案增加了升掛國旗和懸掛國徽的場合,。為體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，草案增加規(guī)定,，“中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”每日升掛國旗,，“中國共產(chǎn)黨中央各部門和地方各級(jí)委員會(huì)”在工作日升掛國旗。
 草案增加規(guī)定,，“中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、國家監(jiān)察委員會(huì)”每日升掛國旗，“中國共產(chǎn)黨地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì),、地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)”在工作日升掛國旗，以體現(xiàn)國家監(jiān)察體制改革后國家機(jī)構(gòu)的新變化,。
 此外,，草案增加規(guī)定各民主黨派,、各人民團(tuán)體在工作日升掛國旗,，增加了非全日制學(xué)校和公共文化設(shè)施升掛國旗的規(guī)定,。根據(jù)實(shí)踐發(fā)展,，草案增加憲法宣誓場所懸掛國旗，國家憲法日,、烈士紀(jì)念日升掛國旗的要求,，并對居民小區(qū)在重要節(jié)日、紀(jì)念日升掛國旗作出規(guī)定,。
 草案完善了使用國旗志哀相關(guān)制度。國旗法第十四條對下半旗制度作了規(guī)定,，草案進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)定發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件,、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國家公祭儀式時(shí),，“可以在全國范圍內(nèi)下半旗志哀”,。同時(shí)明確,，“由國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府”報(bào)國務(wù)院決定,。
 為完善國家儀典制度,，規(guī)范國旗使用,，草案對遺體,、靈柩或者骨灰盒可以覆蓋國旗的情形予以明確，并規(guī)定了相關(guān)儀式的注意事項(xiàng)及國旗的使用規(guī)范,。
 此外,，草案還增加了國旗、國徽非通用尺度使用的場合和要求,，對實(shí)踐中影響國旗,、國徽權(quán)威和尊嚴(yán)的問題作出規(guī)范，對做好與涉及國旗,、國徽的其他相關(guān)法律的銜接,，保持法律規(guī)范之間的和諧統(tǒng)一作出部署,。
 據(jù)了解,，國旗法,、國徽法分別于1990年6月、1991年3月由七屆全國人大常委會(huì)第十四次,、第十八次會(huì)議審議通過,，2009年8月十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議對國旗法、國徽法的個(gè)別條款作了修改,。國旗法,、國徽法頒布施行三十年來，對保障國旗,、國徽的正確使用,，維護(hù)國旗、國徽的尊嚴(yán),，增強(qiáng)公民的國家觀念,，弘揚(yáng)愛國主義精神,，發(fā)揮了重要作用。