• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
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• 【發(fā)布日期】2019-10-23 16:30:09
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議-擬重新界定和列舉嚴(yán)重不良行為-

 10月21日,，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案(以下簡稱修訂草案)提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議,。受全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委托，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭作說明,?！邦A(yù)防未成年人違法犯罪，是促進(jìn)未成年人健康成長的底線要求,，是平安中國建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作,，關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安,。”何毅亭說,。
 此次修法的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪工作的精神和要求,，堅(jiān)持從國情實(shí)際出發(fā),，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力完善相關(guān)制度和工作機(jī)制,，為預(yù)防未成年人犯罪工作提供有力的法制保障,?？傮w思路是:注重綜合施策,，形成工作合力；實(shí)施分級(jí)干預(yù),，細(xì)化教育矯治措施；總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)；統(tǒng)籌考慮,，處理好與相關(guān)法律的銜接配合,。
 現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法共八章五十七條，修訂草案共七章五十二條,。
 修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為發(fā)生的規(guī)律,，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴(yán)重不良行為,、犯罪行為等由輕及重的三個(gè)等級(jí),，針對(duì)不同的等級(jí)采取相應(yīng)的措施。
 為做好一般預(yù)防這一基礎(chǔ)性工作,，修訂草案整合現(xiàn)行法律相關(guān)內(nèi)容,，從加強(qiáng)教育和正面引導(dǎo)、及時(shí)消除影響未成年人健康成長的不良因素兩方面入手,，規(guī)定未成年人及其家庭,、學(xué)校,、政府、司法機(jī)關(guān),、社區(qū)等各自的預(yù)防職責(zé)。
 修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴(yán)重不良行為,，增加實(shí)踐中未成年人容易和經(jīng)常出現(xiàn)的其他不良行為,，規(guī)定了各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施,。
 修訂草案根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定及未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)的違法行為,，對(duì)嚴(yán)重不良行為進(jìn)行重新界定和列舉,，以便于實(shí)踐中能準(zhǔn)確識(shí)別并采取有針對(duì)性的矯治措施,。
 值得一提的是,，為解決未成年人嚴(yán)重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰,、同時(shí)又缺乏跟進(jìn)的矯治措施，導(dǎo)致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題,，修訂草案在充分吸收國內(nèi)外有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以采取的八項(xiàng)過渡性教育矯治措施。對(duì)嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合,、接受教育矯治措施的未成年人,，規(guī)定可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
 此外,，為了預(yù)防重新犯罪,，修訂草案還對(duì)訴訟中的預(yù)防工作、刑罰執(zhí)行中的預(yù)防工作和刑罰執(zhí)行完畢后的預(yù)防工作均作出規(guī)定,。