• 【發(fā)布單位】作者：劉吟秋
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• 【發(fā)布日期】2019-11-05 16:14:59
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• 【所屬類別】立法追蹤

-新修訂的法官法改了啥？劃重點(diǎn)-

 2019年4月23日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)法官法》,，新法于今年10月1日起施行。
 法官法是規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行主體,、構(gòu)建我國(guó)法官制度的專門法律,，于1995年頒布實(shí)施。此次是繼2001年和2017年兩次修改之后,，在新時(shí)代對(duì)法官法作出的一次全面修訂,，也被業(yè)內(nèi)稱為一次“大改”。新法修訂目的何在,？要點(diǎn)有哪些,？有何亮點(diǎn)？借著新法施行的“東風(fēng)”,，讓我們來(lái)劃一劃重點(diǎn),。
 “嚴(yán)管”“厚愛(ài)”兼?zhèn)?/p>
 新修訂的法官法在總則中規(guī)定，要全面推進(jìn)高素質(zhì)法官隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)法官的管理和監(jiān)督,，維護(hù)法官合法權(quán)益，總則中對(duì)如何保障公正司法,、提高司法公信力進(jìn)行了非常清晰和明確的規(guī)定,，把加強(qiáng)對(duì)法官的管理和監(jiān)督作為立法目的之一，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為法官依法履行職責(zé)的價(jià)值追求和基本要求,。
 為了加強(qiáng)對(duì)法官的監(jiān)督,，新法在嚴(yán)格管理方面新增了多項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)法官任職回避,、懲戒、兼職,、考核等作出一系列規(guī)定,，并對(duì)法官離職后的就業(yè)限制也進(jìn)行了明確，以確保將法官權(quán)利控制在合法范圍內(nèi)行使,，真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)不任性,、放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督,，建立一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化法官隊(duì)伍,。
 新法對(duì)法官的職業(yè)保障進(jìn)行了專章規(guī)定，這也是新法的亮點(diǎn)之一。新法總則中規(guī)定,，法官依法履行職責(zé),，受法律保護(hù)，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)法官履職受法律保護(hù),，規(guī)定要設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì),，強(qiáng)化對(duì)法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施，保障法官依法履職,。
 新法“大改”要點(diǎn)
 一,、法官的界定
 法官是依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院,、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員,、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)和審判員。
 新增：在法官職務(wù)中取消了助理審判員設(shè)置,。
 二,、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利
 法官法第八條規(guī)定了法官的職責(zé)：依法參加合議庭審判或者獨(dú)任審判刑事,、民事,、行政訴訟以及國(guó)家賠償?shù)劝讣灰婪ㄞk理引渡,、司法協(xié)助等案件,；法律規(guī)定的其他職責(zé)。同時(shí)規(guī)定,，法官在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦理的案件負(fù)責(zé),。
 新增：在法官應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中，增加“通過(guò)依法辦理案件以案釋法,，增強(qiáng)全民法治觀念,，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。
 新增：在法官享有的權(quán)利中,，增加“非因法定事由,、非經(jīng)法定程序，不被調(diào)離,、免職,、降職、辭退或者處分”。
 三,、條件和遴選
 （一）擔(dān)任法官的條件
 不再有年齡條件限制——?jiǎng)h除了修訂前的“年滿二十三歲”的規(guī)定,。
 職業(yè)資格限定。新修訂的法官法明確規(guī)定,，“初任法官應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。”
 學(xué)歷條件修訂,。新修訂的法官法規(guī)定：具備普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位,；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷,，獲得其他相應(yīng)學(xué)位，并具有法律專業(yè)知識(shí),。
 工作年限,。從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士,、法學(xué)碩士學(xué)位,，或者獲得法學(xué)博士學(xué)位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年,、三年,。
 （二）規(guī)范院長(zhǎng)等的任職條件
 人民法院的院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從法官,、檢察官或者其他具備法官條件的人員中產(chǎn)生。
 同時(shí),，可以根據(jù)審判工作需要,，從律師或者法學(xué)教學(xué)、研究人員等從事法律職業(yè)的人員中公開(kāi)選拔法官,。
 （三）法官遴選
 省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官遴選委員會(huì),，負(fù)責(zé)初任法官人選專業(yè)能力的審核,。
 初任法官一般到基層人民法院任職。上級(jí)人民法院法官一般逐級(jí)遴選,；最高人民法院和高級(jí)人民法院法官可以從下兩級(jí)法院遴選。參加上級(jí)法院遴選的法官應(yīng)當(dāng)在下級(jí)法院擔(dān)任法官一定年限,，并具有遴選職位相關(guān)工作經(jīng)歷,。
 四、任免和回避
 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)人民法院、專門人民法院的院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)和審判員,，依照全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定任免。
 新增：經(jīng)考核不能勝任法官職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其法官職務(wù),。
 新增：法官不得在營(yíng)利性組織兼職；法官不得兼任仲裁員和公證員,。
 新增：完善任職回避的新情形：配偶,、父母、子女擔(dān)任該法官任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人,；配偶,、父母、子女在該法官所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人,、辯護(hù)人,，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的。
 五,、管理
 法官員額根據(jù)案件數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量和人民法院審級(jí)等因素確定,，在省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)實(shí)行總量控制,、動(dòng)態(tài)管理,，優(yōu)先考慮基層人民法院和案件數(shù)量多的人民法院辦案需要。
 法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理,；法官等級(jí)分為十二級(jí),；最高人民法院院長(zhǎng)為首席大法官。
 初任法官實(shí)行統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,；法官?gòu)姆ㄔ弘x任后兩年內(nèi),，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；法官?gòu)姆ㄔ弘x任后,，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或辯護(hù)人,，但作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或近親屬代理訴訟或進(jìn)行辯護(hù)的除外。
 終身禁止規(guī)定,?！氨婚_(kāi)除公職的司法人員和被吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師,、公證員終身禁止從事法律職業(yè)”。因此,，法官被開(kāi)除后,，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外,。
 新增：法官因工作需要,，經(jīng)單位選派或者批準(zhǔn)，可以在高等學(xué)校,、科研院所協(xié)助開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué),、研究工作，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
 六,、職業(yè)保障
 設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，維護(hù)法官合法權(quán)益,，保障法官依法履行職責(zé),。法官的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)法官及其近親屬打擊報(bào)復(fù),。因依法履行職責(zé),，本人及其近親屬人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院,、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取人身保護(hù),、禁止特定人員接觸等必要保護(hù)措施。
 七,、加強(qiáng)法官助理隊(duì)伍建設(shè)
 法官助理是輔助法官辦案的重要力量,，實(shí)踐中，法官助理在法官指導(dǎo)下負(fù)責(zé)審查案件材料,、草擬法律文書等審判輔助事務(wù),。
 法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官助理隊(duì)伍建設(shè)，為法官遴選儲(chǔ)備人才,。
 鞏固司法改革成果
 黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作，對(duì)深化司法體制改革作出一系列決策部署,，實(shí)施一系列改革舉措,，取得了重大成果，而修訂法官法無(wú)疑可將這些成果得以及時(shí)鞏固,。
 “此次法官法修改的一個(gè)重點(diǎn),，是充分吸收本輪司法體制改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，從而鞏固改革的成效,?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室主任王愛(ài)立介紹,，新法將司法責(zé)任制,、司法人員分類管理和員額制管理等一系列的改革措施上升為法律,，確認(rèn)和鞏固了司法體制改革成果，對(duì)提高司法質(zhì)量,、效率和公信力意義重大,。