• 【發(fā)布單位】作者：劉奕湛
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2012-10-31 11:07:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院法制辦,、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》答記者問-

國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令,，公布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,，自2013年1月1日起施行。對(duì)此,，記者就相關(guān)問題采訪了國務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人,。



 保障汽車產(chǎn)品使用安全



 問：為什么還要出臺(tái)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,？



 答：2004年3月，國家質(zhì)檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,，我國開始實(shí)行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度,。截至2011年底，共實(shí)施召回419次,，累計(jì)召回缺陷汽車產(chǎn)品621.1萬輛,，對(duì)保證汽車產(chǎn)品使用安全，促使生產(chǎn)者高度重視和不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用,。同時(shí),，從實(shí)踐中看，管理規(guī)定在召回程序,、監(jiān)管措施等方面也還需要進(jìn)一步完善,。尤其是管理規(guī)定作為部門規(guī)章，受立法層級(jí)低的限制,，對(duì)隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷,、不實(shí)施召回等違法行為的處罰過低（最高為3萬元罰款），威懾力明顯不足,，影響召回制度的有效實(shí)施。為此，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將部門規(guī)章上升為行政法規(guī),，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國缺陷汽車產(chǎn)品召回管理，保障汽車產(chǎn)品的使用安全十分必要,。



 不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全均應(yīng)實(shí)施召回



 問：在什么情況下應(yīng)當(dāng)召回汽車產(chǎn)品,？



 答：批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因,。所謂缺陷,，是指由于設(shè)計(jì)、制造,、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身,、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。生產(chǎn)者對(duì)其制造的汽車產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言,，對(duì)在中國境內(nèi)制造,、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回,；進(jìn)口汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。



 對(duì)“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題,，由生產(chǎn)者,、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理,、更換,、退貨,、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。



 明確召回程序 保障消費(fèi)者權(quán)益



 問：條例對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回程序作了哪些方面的規(guī)定,？



 答：召回程序是否明確具體，是否具有針對(duì)性和可操作性，是確保生產(chǎn)者履行召回責(zé)任的前提,。對(duì)此，條例從以下三個(gè)方面作了規(guī)定：



 一是明確了召回啟動(dòng)程序,。生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，并實(shí)施召回,；國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，也應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,，可以在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議,，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、技術(shù)檢測或者鑒定,。生產(chǎn)者既不按照通知實(shí)施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的,，或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，并實(shí)施召回。



 二是規(guī)定了召回實(shí)施程序,。生產(chǎn)者實(shí)施召回,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并按照召回計(jì)劃實(shí)施召回,。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理,、更換,、退貨等措施消除缺陷。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，并組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估,。



 三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告,。



 拒不召回 最高可處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額10%罰款



 問：條例對(duì)違法行為規(guī)定了哪些處罰措施,？



 答：針對(duì)生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品存在的違法行為，條例設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,，在提高罰款額度的同時(shí),，增加了吊銷行政許可等處罰措施。特別是針對(duì)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn),、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為,，條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款,；有違法所得的，并處沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可,。這樣規(guī)定，可以有效促使生產(chǎn)者履行缺陷汽車產(chǎn)品的召回責(zé)任,。（完）