-行政許可法草案確立監(jiān)督制約機(jī)制-

在現(xiàn)實(shí)生活中,，行政機(jī)關(guān)重許可,、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍,；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,，往往只有權(quán)力,、沒有責(zé)任,。為確立公開、有效的監(jiān)督制約機(jī)制,，首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的行政許可法草案將就強(qiáng)化監(jiān)督,、嚴(yán)格責(zé)任作出明確規(guī)定。



 關(guān)于對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督,，草案規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況要作詳細(xì)記錄,，并接受公眾查閱,。為了便于行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，賦予行政機(jī)關(guān)抽樣檢查,、檢測(cè),、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查的權(quán)力。為了提高監(jiān)督力度,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,，通過舉報(bào)、投訴渠道實(shí)施監(jiān)督,。



 針對(duì)實(shí)踐中存在的行政機(jī)關(guān)撤銷行政許可的條件不清,、責(zé)任不明,、隨意性較大的問題，草案按照既強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職權(quán),、又保護(hù)老百姓合法權(quán)益的原則,，明確規(guī)定：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可決定錯(cuò)誤的，由行政機(jī)關(guān)依法予以撤銷,；撤銷行政許可造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失,，如果是因行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；如果是因被許可人過錯(cuò)造成的,，行政機(jī)關(guān)不但不予以賠償，而且被許可人基于行政許可取得的利益也不予以保護(hù),。



 草案對(duì)違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的,，對(duì)自然人、法人或者其他組織擅自從事應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政許可的活動(dòng)的,，都規(guī)定了明確具體的法律責(zé)任,。草案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)許可的不予許可,，對(duì)不應(yīng)當(dāng)許可的給予許可,，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，該行政處分的依法給予行政處分,，該追究刑事責(zé)任的依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。



 草案規(guī)定,，未經(jīng)行政許可,，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，由行政機(jī)關(guān)予以取締,，并依法給予處罰,；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。（完）

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