• 【發(fā)布單位】作者：沈路濤
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• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:08:11
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• 【所屬類別】立法追蹤

-營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則10月1日實(shí)施-

我國(guó)演出市場(chǎng)將徹底取消對(duì)國(guó)內(nèi)資本所有制限制，給予經(jīng)營(yíng)主體平等待遇,，全面推行簽約制度和經(jīng)紀(jì)人制度,，規(guī)范并發(fā)展演出市場(chǎng)，從而豐富人民群眾文化生活,。



 這是記者從文化部全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上了解到的,。按照文化部日前修改并公布的營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，我國(guó)營(yíng)業(yè)性演出政策在諸多方面進(jìn)行了這方面的調(diào)整,。



 這一實(shí)施細(xì)則將于今年10月1日起開(kāi)始施行,。其中演出的范圍包括音樂(lè)、戲劇,、舞蹈,、雜技、魔術(shù),、馬戲,、曲藝、木偶、皮影,、朗誦,、服飾、民間文藝等現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng),。



 演出市場(chǎng)開(kāi)放按照實(shí)施細(xì)則,，只要符合規(guī)定條件的社會(huì)單位或個(gè)人，都可以依法取得經(jīng)營(yíng)演出活動(dòng)的資格,，演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)將取消所有制壁壘,、地區(qū)壁壘和部門(mén)壁壘。



 按照這一細(xì)則,，任何國(guó)內(nèi)資本,，只需要一定的資金、專業(yè)的表演或經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員,，就可以申辦營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體,、演出場(chǎng)所或演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。其中營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體必須有10萬(wàn)元以上注冊(cè)資本,；演出公司須有100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本,；演出經(jīng)紀(jì)公司須有20萬(wàn)元以上注冊(cè)資本；涉外演出公司須有500萬(wàn)元以上注冊(cè)資本,。而原有辦法則規(guī)定,，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位的限制。一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是文化部認(rèn)定有對(duì)外文化交流業(yè)務(wù)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位,，二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位,。



 經(jīng)營(yíng)主體平等過(guò)去演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)區(qū)分為一、二,、三類,，一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以直接與香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)的演出單位或個(gè)人簽訂引進(jìn)或派出演出合同并經(jīng)營(yíng)其演出活動(dòng),；二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在所在地省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接一類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的演出活動(dòng),；三類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)只限經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)演出團(tuán)體或個(gè)人的演出活動(dòng),；一類和二類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為涉外演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)三類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),。而新的細(xì)則在經(jīng)營(yíng)權(quán)利和義務(wù)上取消了這種等級(jí)劃分,，同時(shí)根據(jù)資質(zhì)的不同，保留了涉外演出公司和不涉外演出公司的區(qū)分,。



 按照修改后的細(xì)則,，今后設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，無(wú)論是從注冊(cè)資本還是從業(yè)資質(zhì)上，均將提高入市門(mén)檻,。按照規(guī)定,，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)范圍分為演出公司、涉外演出公司,。演出公司可以從事演出的策劃,、組織、聯(lián)絡(luò),、制作,、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和演出的代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；涉外演出公司是指取得承擔(dān)涉外演出業(yè)務(wù)資格的演出公司,。



 全面推行簽約制度原有細(xì)則只粗略地規(guī)定,，營(yíng)業(yè)性演出中，演出單位之間,、演出單位與所邀請(qǐng)的演員之間應(yīng)簽訂演出合同,。而新修改頒布的細(xì)則在演出經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化了演出合同制度，努力用法治手段保障信用制度,，規(guī)定演出單位之間、演出單位與所邀請(qǐng)的演員之間,、演出單位與有關(guān)的非演出單位之間應(yīng)簽訂書(shū)面演出合同,，并對(duì)合同的簽訂和內(nèi)容進(jìn)行了可操作性的、詳細(xì)的規(guī)定,。



 按照新細(xì)則,，演出合同包括演出經(jīng)營(yíng)合同、演出經(jīng)紀(jì)合同,、演出場(chǎng)地租賃合同,、演出器材租賃合同、演出贊助或投資合同等,。應(yīng)經(jīng)過(guò)審批的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，合同方可生效,。



 細(xì)則還規(guī)定觀眾憑演出票券觀看演出,，禁止偽造、加價(jià)倒賣演出門(mén)票,。在組臺(tái)演出和涉外演出審批中,，也加強(qiáng)了對(duì)合同的管理，規(guī)定必須提供與演出相關(guān)的各類演出合同文本,，而不僅僅是提供合同意向書(shū),。



 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定可以在一定程度上減少罷唱、票價(jià)畸高等演出風(fēng)波,，預(yù)防欺騙普通觀眾行為的發(fā)生,。



 義演不得獲取報(bào)酬實(shí)施細(xì)則規(guī)定，公益性演出以及募捐義演演出活動(dòng)的演職人員不得獲取演出報(bào)酬,。



 細(xì)則還規(guī)定,，任何單位舉辦公益性演出、募捐義演及節(jié)慶演出活動(dòng),，如需通過(guò)營(yíng)業(yè)性演出方式進(jìn)行,，應(yīng)委托演出公司承辦，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 承辦演出的演出公司應(yīng)當(dāng)將扣除必要的成本開(kāi)支后的演出收入捐給社會(huì)公益事業(yè),。演出公司不得從中獲取利潤(rùn)。這里的演出收入包括門(mén)票,、捐贈(zèng)款物和廣告贊助收入等,。公益性演出及募捐義演結(jié)束后10日內(nèi)，承辦單位應(yīng)將演出收支結(jié)算報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,。



 建立演出經(jīng)紀(jì)人制度我國(guó)演出市場(chǎng)將首次全面建立演出經(jīng)紀(jì)人制度,。過(guò)去，一些演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行部分行政管理職能,，演出經(jīng)營(yíng)與經(jīng)紀(jì)不分,，非法演出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蔓延，導(dǎo)致演出市場(chǎng)倒賣批文,、層層加價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。按照實(shí)施細(xì)則，文化部門(mén)強(qiáng)調(diào)管辦分開(kāi)的原則,，明確區(qū)分演出經(jīng)營(yíng)職能和經(jīng)紀(jì)職能,，明確規(guī)定營(yíng)業(yè)性演出單位不得承擔(dān)演出行政職能。



 按照細(xì)則,，設(shè)立演出公司和演出經(jīng)紀(jì)公司,，必須具有一定數(shù)額獲得演出經(jīng)紀(jì)人資格的從業(yè)人員。文化部門(mén)將對(duì)演出經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行資格培訓(xùn)和考核,。演出公司可以從事演出的策劃,、組織、聯(lián)絡(luò),、制作,、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和演出的代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，而演出經(jīng)紀(jì)公司只能從事演出的代理,、行紀(jì),、居間等,。



 細(xì)則還規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出公司,、演出經(jīng)紀(jì)公司,，從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)文化行政部門(mén)審批,，經(jīng)批準(zhǔn)的,，由省級(jí)文化行政部門(mén)核發(fā)演出證，并報(bào)文化部備案,。



 遏制演員“一人兩制”按照細(xì)則規(guī)定,，邀請(qǐng)營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體的在職演員和專業(yè)藝術(shù)院校師生參加營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)與其所在單位簽訂演出合同,。這一條款給予演員所在單位一定的空間,，支持單位為維護(hù)本部門(mén)利益而對(duì)日益泛濫的“一人兩制”現(xiàn)象進(jìn)行限制。



 按照規(guī)定,，營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出必須有營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,、演員個(gè)人的演出證。個(gè)體演員,、營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體的演員,、專業(yè)藝術(shù)院校師生申辦個(gè)人演出證，應(yīng)到戶籍所在地或居住地縣級(jí)以上文化行政部門(mén)辦理,。演員個(gè)人申辦演出證,，必須年滿16周歲（雜技演員年滿14周歲），具有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和表演技能,，并通過(guò)縣級(jí)以上地方文化行政部門(mén)的法規(guī)和業(yè)務(wù)考核。