• 【發(fā)布單位】作者：王曉飛 朱遠(yuǎn)紅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-01-09 13:26:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-湖南出臺禁毒條例-娛樂場所免簽禁毒責(zé)任承諾書

1月6日,，《湖南省禁毒條例》在湖南省十屆人大常委會七次會議上獲得通過,，并將于今年3月1日起施行,。條例明確規(guī)定娛樂場所免簽責(zé)任承諾書。



 近年來,，由于國際毒潮的侵襲和國內(nèi)毒品的蔓延,，湖南省吸毒人數(shù)和戒毒人員復(fù)吸率居高不下。據(jù)悉,，截至2003年6月底,，湖南省登記在冊的吸毒人數(shù)超過6.4萬人，吸毒絕對人數(shù)居全國第三位,。毒情和禁毒工作的嚴(yán)峻形勢迫使湖南省加快禁毒立法步伐,，制定出臺禁毒條例。去年10月30日,，湖南省人大常委會法制委員會就《湖南省禁毒條例(草案)》向市民首次進(jìn)行立法聽證,，聽證代表就條例內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論?！督緱l例(草案)》規(guī)定：娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施禁毒,，并同公安機關(guān)簽訂禁毒責(zé)任承諾書。此款立即引發(fā)了爭議：律師單曉嵐認(rèn)為,，經(jīng)營者不像公安機關(guān)一樣有執(zhí)法權(quán),，吸毒行為具有相當(dāng)大的隱蔽性，一旦被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)在場所內(nèi)有吸毒行為而處以重罰,，委實有些冤,。此次正式出臺的禁毒條例采納民意，明確公共娛樂服務(wù)場所的禁毒義務(wù)為宣傳,、教育,、舉報和協(xié)助調(diào)查取證責(zé)任，而不再強制簽訂禁毒責(zé)任承諾書,。



 據(jù)記者了解,，該條例多處體現(xiàn)了對吸毒者的人文關(guān)懷。如鼓勵吸食,、注射毒品人員自行戒毒,；自愿進(jìn)入強制戒毒所或者戒毒脫癮醫(yī)療機構(gòu)戒毒的，可以從輕,、減輕或者免予行政處罰,。此外，為防止公安機關(guān)在禁毒中濫用尿樣強制檢測,，條例將尿樣檢測的對象范圍限制為“有證據(jù)證明吸食,、注射毒品的涉嫌人員”。條例規(guī)定，吸毒人員戒除毒癮后,，在升學(xué)、就業(yè)等方面不受歧視,。



 條例出臺后,，廣大市民對條例內(nèi)容和省人大的立法聽證方式深表贊同。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師胡肖華認(rèn)為,，湖南省人大常委會對社會普遍關(guān)注的以及有較大爭議的立法事項，采取立法聽證形式,，廣泛征求了廣大市民和社會各界的立法建議,，從而保證了立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志，有利于提高立法質(zhì)量,。