• 【發(fā)布單位】作者：王曉飛 朱遠(yuǎn)紅
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• 【發(fā)布日期】2004-01-09 13:26:56
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-湖南出臺(tái)禁毒條例-娛樂(lè)場(chǎng)所免簽禁毒責(zé)任承諾書(shū)

1月6日,，《湖南省禁毒條例》在湖南省十屆人大常委會(huì)七次會(huì)議上獲得通過(guò)，并將于今年3月1日起施行,。條例明確規(guī)定娛樂(lè)場(chǎng)所免簽責(zé)任承諾書(shū),。



 近年來(lái)，由于國(guó)際毒潮的侵襲和國(guó)內(nèi)毒品的蔓延,，湖南省吸毒人數(shù)和戒毒人員復(fù)吸率居高不下,。據(jù)悉,，截至2003年6月底，湖南省登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)超過(guò)6.4萬(wàn)人,，吸毒絕對(duì)人數(shù)居全國(guó)第三位,。毒情和禁毒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)迫使湖南省加快禁毒立法步伐，制定出臺(tái)禁毒條例,。去年10月30日,，湖南省人大常委會(huì)法制委員會(huì)就《湖南省禁毒條例(草案)》向市民首次進(jìn)行立法聽(tīng)證，聽(tīng)證代表就條例內(nèi)容進(jìn)行了熱烈的討論,?！督緱l例(草案)》規(guī)定：娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施禁毒，并同公安機(jī)關(guān)簽訂禁毒責(zé)任承諾書(shū),。此款立即引發(fā)了爭(zhēng)議：律師單曉嵐認(rèn)為,，經(jīng)營(yíng)者不像公安機(jī)關(guān)一樣有執(zhí)法權(quán)，吸毒行為具有相當(dāng)大的隱蔽性,，一旦被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)所內(nèi)有吸毒行為而處以重罰,，委實(shí)有些冤。此次正式出臺(tái)的禁毒條例采納民意,，明確公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的禁毒義務(wù)為宣傳,、教育、舉報(bào)和協(xié)助調(diào)查取證責(zé)任,，而不再?gòu)?qiáng)制簽訂禁毒責(zé)任承諾書(shū),。



 據(jù)記者了解，該條例多處體現(xiàn)了對(duì)吸毒者的人文關(guān)懷,。如鼓勵(lì)吸食,、注射毒品人員自行戒毒；自愿進(jìn)入強(qiáng)制戒毒所或者戒毒脫癮醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒毒的,，可以從輕,、減輕或者免予行政處罰。此外,，為防止公安機(jī)關(guān)在禁毒中濫用尿樣強(qiáng)制檢測(cè),，條例將尿樣檢測(cè)的對(duì)象范圍限制為“有證據(jù)證明吸食、注射毒品的涉嫌人員”,。條例規(guī)定,，吸毒人員戒除毒癮后，在升學(xué),、就業(yè)等方面不受歧視。



 條例出臺(tái)后,，廣大市民對(duì)條例內(nèi)容和省人大的立法聽(tīng)證方式深表贊同,。湘潭大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師胡肖華認(rèn)為，湖南省人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的以及有較大爭(zhēng)議的立法事項(xiàng),，采取立法聽(tīng)證形式,，廣泛征求了廣大市民和社會(huì)各界的立法建議，從而保證了立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志,，有利于提高立法質(zhì)量,。