-公民立法建議的報告和回應(yīng)制度應(yīng)盡早建立-

近年來,，開門立法已成大勢所趨，有立法權(quán)的地方人大常委會在編制立法規(guī)劃,、計劃和制定地方性法規(guī)過程中,，都通過各種形式廣泛征集公民建議。但值得注意的是,，有的地方注重了公民建議的征集,，卻還沒有建立起公民建議的報告和回應(yīng)制度。



 實行開門立法,，讓公民在立什么法,、怎樣立法方面充分發(fā)表意見，這是人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)所決定的,。因此,，開門立法不是權(quán)宜之計,，而是立法工作中必須長期堅持的一項基本原則。有立法權(quán)的地方人大常委會不僅要通過各種有效形式讓公民為地方立法積極建言獻策,，更要珍惜和保護公民的政治熱情,，認(rèn)真對待公民提出的建議。否則,，開門立法就難免會有“走過場”之嫌,，也會挫傷公民提立法建議的積極性。



 認(rèn)真對待公民提出的立法建議,，改變“重征集,、輕處理”的現(xiàn)象，要從制度建設(shè)入手,。



 首先,，要建立公民立法建議的報告制度。一是有關(guān)工作機構(gòu)要將征集的公民建議分類整理和認(rèn)真分析研究,，通過編發(fā)立法工作簡報等形式印發(fā)人大常委會會議,，供組成人員審議時參考。二是無論在編制立法規(guī)劃,、計劃的說明還是對法規(guī)草案統(tǒng)一審議結(jié)果的報告中,，均應(yīng)如實報告公民建議的采納情況。



 其次,，要建立公民立法建議的回應(yīng)制度,。公民關(guān)注地方立法，積極建言獻策,，是主人公責(zé)任感的具體體現(xiàn),，應(yīng)該充分予以尊重,。公民凡署名提出建議的,，無論其建議是否被采納，都要做到件件有回音,。對于提出有研究價值的建議的公民,，可以通過適當(dāng)方式，如邀請他們參加立法座談會,、論證會,、聽證會以及列席人大常委會會議等，讓他們了解立法工作進程,，進一步發(fā)表意見,。立法規(guī)劃、計劃編制完成和地方性法規(guī)出臺后,，還應(yīng)向提出建議的公民寄送立法規(guī)劃,、計劃目錄和地方性法規(guī)單行本,，并致函表示感謝，歡迎他們繼續(xù)關(guān)注和支持地方立法工作,。對于那些對地方立法頗有見解的公民,，有關(guān)工作機構(gòu)還應(yīng)與其建立起經(jīng)常聯(lián)系,，以便在今后的立法工作中主動征求意見,。

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