-《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》出臺-

廣東“兩會”期間一些市民反映,，廣州市一些地方強制乞討、以乞討為名進行違法犯罪活動的現象十分嚴重,。11日,，在廣州團分組審議政府工作報告時，廣州市市長張廣寧向代表們介紹,，目前廣東省政府已經出臺了《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》,。記者隨后從省民政廳了解到該《規(guī)定》的具體內容?！兑?guī)定》明確規(guī)定了各級公安,、城管、財政,、衛(wèi)生,、交通（運輸）等部門的職責范圍，也對不予提供救助和終止救助的情形作出了規(guī)定,。但對強制乞討,、以乞討為名進行違法犯罪活動的現象未有明確規(guī)定。記者還注意到,，一些政協(xié)委員對解決流浪乞討問題,，提出了自己的看法和建議。



 記者11日從廣東省民政廳了解到,，省政府于近日印發(fā)了《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》下發(fā)到各地政府部門和機構,，《規(guī)定》對民政、公安、財政,、衛(wèi)生等部門的職責進行了明確分工,，并規(guī)定了不予提供救助的4種具體情形和終止救助的3種情形?！兑?guī)定》自1月30日起施行,。



 五大部門職責明確



 救助經費財政撥付《規(guī)定》明確要求，各級公安,、城管,、財政、衛(wèi)生,、交通（運輸）等部門的職責范圍都有了明確規(guī)定,。《規(guī)定》要求,，對在救助工作中互相推諉或失職,、瀆職的，要追究有關責任人的政紀責任,。



 公安,、城管（含城市管理綜合執(zhí)法城管隊伍）和其他有關行政機關工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現和遇到需救助的流浪乞討人員，有責任和義務告知其到救助站求助,，并應耐心指明救助站所在位置,，對其中的危重病人、精神病人和傳染病人直接護送到醫(yī)院治療,；對其中的殘疾人,、未成年人、老年人和行動不便的其他人員主動求助且符合救助范圍的,，應幫助和護送到救助站,。



 財政部門負責流浪乞討人員救助管理工作經費的落實。各級財政部門要根據本地區(qū)開展救助管理工作的情況,，將救助管理工作經費列入同級財政預算,，并確保及時、足額撥付到位,。未設立救助站的縣級以上城市,，同級財政部門也要安排臨時救助經費。



 衛(wèi)生部門負責流浪乞討人員中危重病人,、精神病人和傳染病人的救治,，同級民政部門或救助站要予以協(xié)助。各縣級以上衛(wèi)生行政管理部門（東莞,、中山市以鎮(zhèn)為單位）要指定醫(yī)院,，對流浪乞討人員中的危重病人,、精神病人和傳染病人進行治療，待病情基本穩(wěn)定后確實需要且符合救助條件的,，由醫(yī)療單位再告知或護送其到救助站求助,。治療費用由各級衛(wèi)生行政管理部門向同級財政部門核撥。



 交通（運輸）部門負責為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利,。對民政部門及救助站在提供乘車憑證或購買車,、船票（憑救助站或縣級以上民政部門的證明）方面給予優(yōu)先照顧。



 四種情形不予救助,、三種情形終止救助



 《規(guī)定》還明確了不予提供救助的4種情形和終止救助的3種情形,。



 不予救助的4種情形是：1.雖有流浪乞討行為，但不具備第二條規(guī)定情形,；2.拒不如實提供個人情況的（因年老,、年幼、殘疾等原因無法提供的除外）,；3.進站前患有危重病,、精神病,、傳染?。?.求助人身上有明顯傷痕,，但本人拒絕說明情況,。



 終止救助的3種情形是：1.受助人員故意提供虛假個人情況騙取救助；2.受助人員不事先告知救助站而擅自離站,；3.受助人員救助期滿,，無正當理由不愿離站。



 根據《規(guī)定》第十四條,，救助站應當根據受助人員的具體情況確定救助期限,，一般不超過10天，因特殊情況需要延長的,，應報主管民政部門批準,。受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應該事先告知,，救助站應及時為其辦理離站登記手續(xù),。



 受助人員要建檔案、救助失職要受處分



 《規(guī)定》要求民政部門及救助站應將受助人員入站,、離站,、獲得救助等情況建立檔案并妥善保管，檔案保管期限為兩年,，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年,。



 《規(guī)定》還要求,，救助工作應接受社會的監(jiān)督。救助站應在門口明顯位置設立投訴箱和主管民政部門的投訴電話,，對投訴人的申訴,、控告和投訴，民政部門及救助站應認真調查并妥善處理,。



 《規(guī)定》指出,，主管民政部門不及時受理救助對象舉報，不及時責令救助站履行職責,，或者對應當安置的受助人員不報請當地人民政府予以安置的,，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。



 《規(guī)定》指出,，救助站及其工作人員有下列情況之一的,，由救助站、主管民政部門或同級人民政府監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對有關責任人給予通報批評及政紀處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 1,、向受助人員,、其親屬或者所在單位收取費用；組織受助人員從事生產勞動,；2,、拘禁或者變相拘禁受助人員；打罵,、體罰,、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰,、虐待受助人員,；敲詐、勒索,、侵吞受助人員財物,；克扣受助人員生活供應品；扣壓受助人員證件,、申訴控告材料,；任用受助人員擔任管理工作；使用受助人員為工作人員干私活,；調戲婦女,；3、救助站工作人員因擅自離崗,、瀆職導致受助人員失蹤或者傷亡的,。

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