-《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》出臺(tái)-

廣東“兩會(huì)”期間一些市民反映,，廣州市一些地方強(qiáng)制乞討,、以乞討為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。11日,，在廣州團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告時(shí),，廣州市市長(zhǎng)張廣寧向代表們介紹，目前廣東省政府已經(jīng)出臺(tái)了《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》。記者隨后從省民政廳了解到該《規(guī)定》的具體內(nèi)容,?！兑?guī)定》明確規(guī)定了各級(jí)公安、城管,、財(cái)政,、衛(wèi)生、交通（運(yùn)輸）等部門的職責(zé)范圍,，也對(duì)不予提供救助和終止救助的情形作出了規(guī)定,。但對(duì)強(qiáng)制乞討、以乞討為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象未有明確規(guī)定,。記者還注意到,，一些政協(xié)委員對(duì)解決流浪乞討問題，提出了自己的看法和建議,。



 記者11日從廣東省民政廳了解到,，省政府于近日印發(fā)了《廣東省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》下發(fā)到各地政府部門和機(jī)構(gòu)，《規(guī)定》對(duì)民政,、公安,、財(cái)政、衛(wèi)生等部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工,，并規(guī)定了不予提供救助的4種具體情形和終止救助的3種情形,。《規(guī)定》自1月30日起施行,。



 五大部門職責(zé)明確



 救助經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付《規(guī)定》明確要求,，各級(jí)公安、城管,、財(cái)政,、衛(wèi)生、交通（運(yùn)輸）等部門的職責(zé)范圍都有了明確規(guī)定,?！兑?guī)定》要求，對(duì)在救助工作中互相推諉或失職,、瀆職的,，要追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任,。



 公安、城管（含城市管理綜合執(zhí)法城管隊(duì)伍）和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)和遇到需救助的流浪乞討人員,，有責(zé)任和義務(wù)告知其到救助站求助,，并應(yīng)耐心指明救助站所在位置，對(duì)其中的危重病人,、精神病人和傳染病人直接護(hù)送到醫(yī)院治療,；對(duì)其中的殘疾人、未成年人,、老年人和行動(dòng)不便的其他人員主動(dòng)求助且符合救助范圍的,，應(yīng)幫助和護(hù)送到救助站。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助管理工作的情況，將救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并確保及時(shí)、足額撥付到位,。未設(shè)立救助站的縣級(jí)以上城市,，同級(jí)財(cái)政部門也要安排臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi)。



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員中危重病人,、精神病人和傳染病人的救治,，同級(jí)民政部門或救助站要予以協(xié)助。各縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門（東莞,、中山市以鎮(zhèn)為單位）要指定醫(yī)院,，對(duì)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人和傳染病人進(jìn)行治療,，待病情基本穩(wěn)定后確實(shí)需要且符合救助條件的,，由醫(yī)療單位再告知或護(hù)送其到救助站求助。治療費(fèi)用由各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門向同級(jí)財(cái)政部門核撥,。



 交通（運(yùn)輸）部門負(fù)責(zé)為流浪乞討人員返回住所地或者所在單位提供交通便利,。對(duì)民政部門及救助站在提供乘車憑證或購買車、船票（憑救助站或縣級(jí)以上民政部門的證明）方面給予優(yōu)先照顧,。



 四種情形不予救助,、三種情形終止救助



 《規(guī)定》還明確了不予提供救助的4種情形和終止救助的3種情形,。



 不予救助的4種情形是：1.雖有流浪乞討行為,，但不具備第二條規(guī)定情形；2.拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的（因年老,、年幼,、殘疾等原因無法提供的除外）；3.進(jìn)站前患有危重病,、精神病,、傳染?。?.求助人身上有明顯傷痕,，但本人拒絕說明情況,。



 終止救助的3種情形是：1.受助人員故意提供虛假個(gè)人情況騙取救助；2.受助人員不事先告知救助站而擅自離站,；3.受助人員救助期滿,，無正當(dāng)理由不愿離站。



 根據(jù)《規(guī)定》第十四條,，救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的具體情況確定救助期限，一般不超過10天,，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)主管民政部門批準(zhǔn),。受助人員自愿放棄救助離開救助站的,，應(yīng)該事先告知，救助站應(yīng)及時(shí)為其辦理離站登記手續(xù),。



 受助人員要建檔案,、救助失職要受處分



 《規(guī)定》要求民政部門及救助站應(yīng)將受助人員入站,、離站,、獲得救助等情況建立檔案并妥善保管，檔案保管期限為兩年,，傷亡受助人員的檔案保管期限為五年,。



 《規(guī)定》還要求，救助工作應(yīng)接受社會(huì)的監(jiān)督,。救助站應(yīng)在門口明顯位置設(shè)立投訴箱和主管民政部門的投訴電話,，對(duì)投訴人的申訴、控告和投訴,，民政部門及救助站應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并妥善處理,。



 《規(guī)定》指出，主管民政部門不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào),，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 《規(guī)定》指出,，救助站及其工作人員有下列情況之一的，由救助站,、主管民政部門或同級(jí)人民政府監(jiān)察部門視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)及政紀(jì)處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 1,、向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,；組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng),；2、拘禁或者變相拘禁受助人員,；打罵,、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵,、體罰,、虐待受助人員；敲詐,、勒索,、侵吞受助人員財(cái)物；克扣受助人員生活供應(yīng)品,；扣壓受助人員證件,、申訴控告材料；任用受助人員擔(dān)任管理工作,；使用受助人員為工作人員干私活；調(diào)戲婦女,；3,、救助站工作人員因擅自離崗、瀆職導(dǎo)致受助人員失蹤或者傷亡的,。

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