• 【發(fā)布單位】作者：李薇薇 傅雙琪
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-23 08:54:59
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》頒布-

    司法部日前發(fā)布了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》,，對律師法中規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為”進(jìn)一步明確，指出對律師行為的二十一種違法情形將給予相應(yīng)的行政處罰,。它們是： 
    一,、同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；二,、在同一案件中,，同時(shí)為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護(hù)的,；三,、在兩個(gè)或者兩個(gè)以上有利害關(guān)系的案件，分別為有利益沖突的當(dāng)事人代理,、辯護(hù)的,；四、擔(dān)任法律顧問期間，為法律顧問單位的對方當(dāng)事人或者有其他利益沖突的當(dāng)事人代理,、辯護(hù)的,；五、為爭攬業(yè)務(wù),，向委托人作虛假承諾的,；六、利用媒體,、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)宣傳的,；七、捏造,、散布虛假事實(shí),，損害、詆毀其他律師,、律師事務(wù)所聲譽(yù)的,；八、利用與司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會管理職能組織的關(guān)系,，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；九,、接受委托后,，不認(rèn)真履行職責(zé)，給委托人造成損失的,；十,、接受委托后，無正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)的,；十一,、超越委托權(quán)限，從事與委托代理的法律事務(wù)無關(guān)的活動的,；十二,、接受委托后，故意損害委托人的利益,，或者與對方當(dāng)事人,、第三人惡意串通侵害委托人利益的；十三,、為阻撓委托人解除委托關(guān)系,，威脅、恐嚇委托人,，或者無正當(dāng)理由扣留委托人提供的材料的,；十四,、違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的,；十五,、執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的；十六,、承辦案件期間,，在非工作時(shí)間、非工作場所,，會見承辦案件的法官,、檢察官,、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員,，或者違反規(guī)定單方面會見法官、檢察官,、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的,；十七、曾擔(dān)任法官,、檢察官的律師,，在離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，或者擔(dān)任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護(hù)人的,；十八,、違反規(guī)定攜帶非律師人員會見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯,，或者在會見中違反有關(guān)管理規(guī)定的,；十九、向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會提供虛假材料,、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的,；二十、在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè),，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間,、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；二十一,、有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德,、公民道德規(guī)范的行為，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的,。 
    辦法規(guī)定,，對律師違法行為實(shí)施行政處罰的種類有四種，分別是：警告,、沒收違法所得,、停止執(zhí)業(yè),、吊銷執(zhí)業(yè)證書。司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師協(xié)會對律師,、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行調(diào)查,。 
    這個(gè)辦法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止,。 
中國出臺系列規(guī)定規(guī)范律師執(zhí)業(yè) 
    中國司法部22日公布了一系列規(guī)范律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定,，對懲處律師和律師事務(wù)所的違法行為、規(guī)范如何收費(fèi),、會見在押罪犯等重要問題做出了規(guī)定,。 
    司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長趙大程對新華社記者說，律師是中國法律制度的重要組成部分,，既為當(dāng)事人提供法律服務(wù),，也是司法公正得以實(shí)現(xiàn)的重要力量。他們執(zhí)業(yè)的好壞與法律實(shí)施密切相關(guān),。 
    他說,，司法部在這些方面的原有規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在律師行業(yè)的發(fā)展，需要相應(yīng)的修改和完善,。以對律師和律師事務(wù)所違法行為的處罰為例,，原有的規(guī)定管理責(zé)任不夠明確，處罰的項(xiàng)目也比較籠統(tǒng),；修改后的新規(guī)定對處罰內(nèi)容做了重要的補(bǔ)充,，更為具體、明確,、有操作性,。將于今年5月1日開始實(shí)施的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》對《律師法》的相關(guān)條款進(jìn)行了補(bǔ)充闡述，列舉了21條應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為,，并特別提出曾擔(dān)任法官,、檢察官的律師，在離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人將受到處罰,。 
    “修改后的新規(guī)定明確了對律師和事務(wù)所的處罰不僅僅是司法行政機(jī)關(guān)的責(zé)任,，律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用。行政機(jī)關(guān)可以委托律師協(xié)會對律師的違法行為進(jìn)行調(diào)查,?！壁w大程說。 
    中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事,、浙江海通聯(lián)合律師事務(wù)所主任賀寶健說,，過去類似的規(guī)定沒有這么詳細(xì)，也太不容易操作,。這些新的規(guī)定對律師業(yè)的發(fā)展有非常重要的意義,。 
    “有好的規(guī)范,，才能按規(guī)范辦事。而律師們應(yīng)該努力做到自覺按規(guī)范辦事,，”他說,，“律師的工作做好了，就意味著當(dāng)事人的人權(quán)得到了充分保護(hù),?！?
    根據(jù)律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法規(guī)定，律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正,，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè),；向法官、檢察官,、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄,；受到刑事處罰；有其他違法行為,，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的,，將由省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書，沒收違法所得,，并可以并處罰款,。同時(shí)出臺的《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》，對律師事務(wù)所如何收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范,，也將于今年5月1日起施行,。趙大程說：“律師收費(fèi)管理混亂的確是目前比較突出的問題。律師應(yīng)該收取多少費(fèi)用已有規(guī)定,，但是如何收取費(fèi)用,，怎樣管理費(fèi)用卻沒有規(guī)定。這是司法部出臺這個(gè)規(guī)則的目的,?！?
    根據(jù)這個(gè)規(guī)則，律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用,，律師服務(wù)費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取,。律師事務(wù)所收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)當(dāng)依照《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和省,、自治區(qū),、直轄市價(jià)格主管部門、司法行政機(jī)關(guān)制定的律師服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 
    此外,，律師事務(wù)所的收費(fèi)將受當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門,、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。律師事務(wù)所及其律師違反規(guī)則的,，由司法行政機(jī)關(guān),、律師協(xié)會依照有關(guān)規(guī)定，給予行政處罰或者行業(yè)處分,。 
律師事務(wù)所四種行為不可犯 否則將被“一票否決” 
    受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正,，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；向法官,、檢察官,、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的；受到刑事處罰的,；有其他違法行為,，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的……這四種情形對于律師事務(wù)所來說，如果犯上其一,，將被給予“一票否決”,。 
    據(jù)司法部剛剛發(fā)布的《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所有上述情形之一的,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰,；有違法所得,，沒收違法所得，可以并處罰款,。 
    此外,，如果律師事務(wù)所有使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動，或者擅自改變,、出借律師事務(wù)所名稱,；不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證,；違反律師收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或者索取規(guī)定,、約定之外的其他費(fèi)用；采用支付介紹費(fèi),、給回扣,、許諾利益等不正當(dāng)方式爭攬業(yè)務(wù)；泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,；為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片,、標(biāo)志或者出具其他有關(guān)律師身份證明,，或者已知本所人員有上述行為而不予制止等處罰辦法所列出的行為，將由省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予警告、沒收違法所得,、停業(yè)整頓3個(gè)月以上1年以下的處罰,。 
    據(jù)了解，為了規(guī)范對律師,、律師事務(wù)所違法行為的監(jiān)督和處罰,，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展，司法部出臺了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》,。根據(jù)這個(gè)處罰辦法,，律師和律師事務(wù)所有律師法和處罰辦法規(guī)定的違法行為的，司法行政機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)投訴,，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,。司法行政機(jī)關(guān)在對律師、律師事務(wù)所擬作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí),、處罰的理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。 
    這個(gè)處罰辦法將自2004年5月1日起施行,。