-中國第一部《物權(quán)法》明年有望出臺-

“中國第一部《物權(quán)法》將有望在明年出臺，這對進一步確定與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障制度會產(chǎn)生十分重大的意義,?！比涨埃▽W(xué)家,、原中國政法大學(xué)校長江平教授在中歐國際工商管理學(xué)院主辦的經(jīng)濟論壇上表示,。



 江平教授認為，今年憲法的修改確定了一個很重要的內(nèi)容,，就是對私有財產(chǎn)的保護問題,。而在私有財產(chǎn)中，物權(quán)又是第一要素,。我們國家目前尚沒有完整的物權(quán)法,，預(yù)期在明年三月通過的新的《物權(quán)法》，將會對有形的財產(chǎn)加以保護,，具體說來,，是對動產(chǎn)和不動產(chǎn)的保護，而它更著重對不動產(chǎn)加以保護,，其中對土地權(quán)益的保護尤為突出,。



 江平教授進一步解釋說，除了房屋所有權(quán)之外,，我們知道,，私人財產(chǎn)并沒有土地的所有權(quán)，因此法律僅保護土地的所有權(quán)沒有任何實際意義,。從保護所有權(quán)改為財產(chǎn)權(quán),，承認農(nóng)民有對土地的承包經(jīng)營權(quán)和對宅基地的使用權(quán)，這是一個明顯的進步,。



 《物權(quán)法》的實質(zhì),，主要是解決個人私有財產(chǎn)如何保護的問題。其中涉及到農(nóng)村的農(nóng)民土地被征用和城市居民的房屋拆遷過程中面臨的問題,。具體說,，就是要解決目前的四大突出難題：



 第一，憲法和法律雖然提到,，為了“社會公共利益的需要可以征收”土地,，但目前所有征收的農(nóng)民土地或者城市里面建設(shè)用地的征收都是以公共利益為由,，在實踐中并沒有真正明確社會公共利益需要和商業(yè)利益需要的界限。



 第二,，就是解決如何補償?shù)膯栴},。許多法律多是適當(dāng)?shù)幕蛳鄳?yīng)的或合理的補償，而此次憲法修改只是提到給與補償,。我們已經(jīng)意識到怎樣補償是一個尖銳的問題,，北京居民已有人拿著新憲法拒絕拆遷，中國的詞匯是很豐富的,，法律究竟如何定位補償又是一個非常麻煩的問題,。



 第三，中國的司法審查制度還有待于完善,。這里面包括有權(quán)征收的究竟是哪一級政府,，也涉及到政府的強制措施能否授權(quán)的問題。現(xiàn)在存在這樣一種情況,，政府把土地出讓給開發(fā)商,，同時也把強制搬遷的權(quán)力給了開發(fā)商，企業(yè)能夠行使政府的強制搬遷權(quán)嗎,？現(xiàn)在也正因為有些企業(yè)行使了企業(yè)的強制搬遷權(quán),，引起了沖突，所以現(xiàn)在有些地方規(guī)定,，強制權(quán)力只能是政府行使,，政府不能隨意授權(quán)給企業(yè)行使政府的權(quán)力。



 第四,，針對補償款往往被村或鄉(xiāng)一級政府的負責(zé)人占用,，落實不到農(nóng)民手中的困境。



 物權(quán)法有一條規(guī)定,，補償款必須通過村民大會來決定這部分款項如何使用，并給他們訴訟權(quán),，如果認為補償款被侵占,，他們將有權(quán)向法院訴訟，法院也有權(quán)作出決定,，試圖從立法的方面來解決相關(guān)的財產(chǎn)保護的問題,，另外還涉及到農(nóng)村宅基地的歸屬問題。本是集體所有土地,，有人以賣房子為由,，實際上賣的是宅基地，而買方則無償取得土地的使用權(quán),，這樣的行為是否合法,？在農(nóng)村,，私人財產(chǎn)的保護涉及到的不僅僅是耕地的問題，也包括宅基地的歸屬問題,。



 江平認為,，《物權(quán)法》會加強對私人財產(chǎn)中私人權(quán)益的各個方面的利益保護，將是中國法制建設(shè)進程中一個很引人注目的亮點,。

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