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• 【發(fā)布日期】2004-05-21 13:50:34
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《港口經(jīng)營管理規(guī)定》解讀-明確了港口經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件 規(guī)范了港口經(jīng)營的行政管理

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
作為《港口法》的配套法規(guī)，交通部近期出臺《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，將于今年6月1日起正式實(shí)施,。該《規(guī)定》對港口經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件、經(jīng)營管理,、監(jiān)督檢查,、以及港口經(jīng)營過程中的違法行為的處罰進(jìn)行了細(xì)化，意味著港口行政部門對港口經(jīng)營管理將更加規(guī)范,。
    一、港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類：
   《規(guī)定》第三條指出,，港口經(jīng)營,，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動,，主要包括下列各項(xiàng)：為船舶提供碼頭,、過駁錨地、浮筒等設(shè)施,；為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù),；為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲,、港內(nèi)駁運(yùn),、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等,；為船舶進(jìn)出港,、靠離碼頭、移泊提供頂推,、拖帶等服務(wù),；為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；為船舶提供岸電,、燃物料,、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收,、壓艙水（含殘油,、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù),；從事港口設(shè)施,、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù),。
    二,、從事港口經(jīng)營的申報(bào)程序
   《規(guī)定》指出，申請從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備一定的條件并且向港口行政管理部門提出書面申請并提交相關(guān)的文件和資料，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定,。
   《規(guī)定》明確,，申請從事港口理貨也應(yīng)具備相應(yīng)的條件，并且向交通部提出書面申請和提交相關(guān)文件資料,，交通部應(yīng)當(dāng)在受理申請人的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定,。
    申請人憑港口行政管理部門或者交通部核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務(wù),。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動,。
    三、監(jiān)督檢查
 《規(guī)定》要求,，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。并將檢查的結(jié)果向社會公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對旅客集中,、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查,。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除,。
    《辦法》還明確,，未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的,；未經(jīng)依法許可,，經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的；港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù),、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得,；違法所得十萬元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的,，處五萬元以上二十萬元以下罰款,。其中，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù),、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,，由交通部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并以適當(dāng)方式向社會公布,。