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• 【發(fā)布日期】2004-05-21 13:50:34
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》解讀-明確了港口經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 規(guī)范了港口經(jīng)營(yíng)的行政管理

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思)
作為《港口法》的配套法規(guī),，交通部近期出臺(tái)《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，將于今年6月1日起正式實(shí)施。該《規(guī)定》對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,、經(jīng)營(yíng)管理,、監(jiān)督檢查、以及港口經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為的處罰進(jìn)行了細(xì)化,，意味著港口行政部門(mén)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)管理將更加規(guī)范,。
    一、港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的種類：
   《規(guī)定》第三條指出,，港口經(jīng)營(yíng),，是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng),，主要包括下列各項(xiàng)：為船舶提供碼頭,、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施,；為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù),；為委托人提供貨物裝卸（含過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn),、集裝箱堆放,、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等；為船舶進(jìn)出港,、靠離碼頭,、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù),；為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；為船舶提供岸電,、燃物料,、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收,、壓艙水（含殘油,、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù),；從事港口設(shè)施,、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù),。
    二,、從事港口經(jīng)營(yíng)的申報(bào)程序
   《規(guī)定》指出，申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件并且向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)的文件和資料,，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定,。
   《規(guī)定》明確，申請(qǐng)從事港口理貨也應(yīng)具備相應(yīng)的條件,，并且向交通部提出書(shū)面申請(qǐng)和提交相關(guān)文件資料,，交通部應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。
    申請(qǐng)人憑港口行政管理部門(mén)或者交通部核發(fā)的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》到工商管理部門(mén)辦理工商登記,，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務(wù),。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    三,、監(jiān)督檢查
 《規(guī)定》要求,，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。并將檢查的結(jié)果向社會(huì)公布,。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客集中,、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除,。
    《辦法》還明確，未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的,；未經(jīng)依法許可,，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得,；違法所得十萬(wàn)元以上的,，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的,，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,。其中，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的,，由交通部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,。