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• 【發(fā)布日期】2004-05-21 13:50:34
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-《港口經(jīng)營管理規(guī)定》解讀-明確了港口經(jīng)營的市場準入條件 規(guī)范了港口經(jīng)營的行政管理

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
作為《港口法》的配套法規(guī),，交通部近期出臺《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于今年6月1日起正式實施,。該《規(guī)定》對港口經(jīng)營的市場準入條件,、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查,、以及港口經(jīng)營過程中的違法行為的處罰進行了細化,，意味著港口行政部門對港口經(jīng)營管理將更加規(guī)范。
    一,、港口經(jīng)營業(yè)務的種類：
   《規(guī)定》第三條指出,，港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶,、旅客和貨物提供港口設施或者服務的活動,，主要包括下列各項：為船舶提供碼頭、過駁錨地,、浮筒等設施,；為旅客提供侯船和上下船舶設施和服務；為委托人提供貨物裝卸（含過駁）,、倉儲,、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放,、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等,；為船舶進出港、靠離碼頭,、移泊提供頂推,、拖帶等服務；為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務,；為船舶提供岸電,、燃物料、生活品供應,、船員接送及提供垃圾接收,、壓艙水（含殘油、污水收集）處理,、圍油欄供應服務等船舶港口服務,；從事港口設施,、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務,。
    二,、從事港口經(jīng)營的申報程序
   《規(guī)定》指出，申請從事港口經(jīng)營應當具備一定的條件并且向港口行政管理部門提出書面申請并提交相關的文件和資料,，港口行政管理部門應當自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定,。
   《規(guī)定》明確，申請從事港口理貨也應具備相應的條件,，并且向交通部提出書面申請和提交相關文件資料,，交通部應當在受理申請人的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。
    申請人憑港口行政管理部門或者交通部核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記,，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務,。港口經(jīng)營人應當按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。
    三,、監(jiān)督檢查
 《規(guī)定》要求,，港口行政管理部門應當依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。并將檢查的結果向社會公布,。港口行政管理部門應當對旅客集中,、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除,。
    《辦法》還明確，未依法取得港口經(jīng)營許可證,，從事港口經(jīng)營的,；未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業(yè)務的,；港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務,、倉儲經(jīng)營業(yè)務的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營,，沒收違法所得,；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款,；違法所得不足十萬元的,，處五萬元以上二十萬元以下罰款。其中,，港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務,、倉儲經(jīng)營業(yè)務情節(jié)嚴重的，由交通部吊銷港口理貨業(yè)務經(jīng)營許可證，并以適當方式向社會公布,。