-建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程-

    《行政許可法》已于7月1日正式實(shí)施了,，為規(guī)范建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作程序，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督,，規(guī)范建設(shè)行政管理行為,，建設(shè)部日前制定了《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）、《建設(shè)部機(jī)關(guān)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查規(guī)定》）,、《建設(shè)部機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）以及《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《聽(tīng)證工作規(guī)定》）,。 
 《規(guī)程》指出，建設(shè)部機(jī)關(guān)主管有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各業(yè)務(wù)司局（以下簡(jiǎn)稱主管司局）,，應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所,、建設(shè)部網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,；申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄,；申請(qǐng)書(shū)示范文本；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。主管司局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，方便申請(qǐng)人通過(guò)信函,、電報(bào)、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)。主管司局收到行政許可申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出處理,。 
 建設(shè)部作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的,，主管司局應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā),、送達(dá)行政許可證件。行政許可證件應(yīng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章,。建設(shè)部作出的準(zhǔn)予行政許可決定，主管司局應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部網(wǎng)站等媒體予以公告,，公眾有權(quán)查閱,。被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)的，主管司局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),。對(duì)不符合變更條件的,，應(yīng)當(dāng)制作《不予變更建設(shè)行政許可決定書(shū)》，發(fā)送當(dāng)事人。被許可人在行政許可有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)的,，主管司局應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見(jiàn),，報(bào)分管部長(zhǎng)同意后，制作《準(zhǔn)予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書(shū)》或《不予延續(xù)建設(shè)行政許可決定書(shū)》,，發(fā)送當(dāng)事人,。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。 
 《監(jiān)督檢查規(guī)定》明確,，建設(shè)部機(jī)關(guān)直接承辦行政許可事項(xiàng)的司局和部稽查特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱承辦司局）負(fù)責(zé)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，并依據(jù)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的違法、違規(guī)行為,。承辦司局應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)書(shū)面檢查,，核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)資料，履行監(jiān)督檢查職責(zé),。承辦司局要在書(shū)面記錄和歸檔制度的基礎(chǔ)上,，建立被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的不良信用公告制度。承辦司局要建立健全與省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)之間有關(guān)被許可人從事行政許可事項(xiàng)情況的書(shū)面告知工作機(jī)制,?！侗O(jiān)督檢查規(guī)定》要求，要建立健全公眾舉報(bào)制度,。承辦司局在接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和處理。承辦司局要建立健全依法撤銷(xiāo),、注銷(xiāo)行政許可的工作機(jī)制,，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 
 《責(zé)任追究辦法》規(guī)定,，建設(shè)部機(jī)關(guān)黨委,、人事司受理對(duì)部機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員和部機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政許可的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)和投訴。部機(jī)關(guān)黨委,、人事司負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)舉報(bào),、投訴的調(diào)查，根據(jù)對(duì)舉報(bào),、投訴的查實(shí)結(jié)果,，依照本辦法提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任追究意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的規(guī)定,，實(shí)施責(zé)任追究,?！敦?zé)任追究辦法》明確，行政許可責(zé)任追究方式分為：責(zé)令作出書(shū)面檢查,；通報(bào)批評(píng),；當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或不稱職；調(diào)離工作崗位,；給予行政處分,。以上追究方式可以單處或并處。 
 《聽(tīng)證工作規(guī)定》明確,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),，或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證,。主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，必要時(shí)可發(fā)布公告,。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利或公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證,。組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平,、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民,、法人和其他組織的意見(jiàn),，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利,。行政許可聽(tīng)證,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，應(yīng)公開(kāi)舉行,。聽(tīng)證事項(xiàng)的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用,；主管機(jī)關(guān)不得向聽(tīng)證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用,。
（文章原載《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

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