• 【發(fā)布單位】作者：李焱 徐強(qiáng)
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• 【發(fā)布日期】2004-07-22 09:43:14
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• 【文件來源】來源：南方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作的意見》-

近期,，深圳資本市場可謂是“喜事連連”，各方期盼已久的中小企業(yè)板塊終于在千呼萬喚后成功登陸深圳市場,，深圳市政府又不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確提出了力爭用3至5年的時(shí)間，使資本市場的總體規(guī)模和實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階的目標(biāo),。市政府出臺(tái)《意見》的背景如何,？深圳資本市場面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇？深圳將在哪些方面強(qiáng)力推進(jìn)資本市場建設(shè),，更好地服務(wù)全國,？圍繞各方關(guān)心的問題，深圳市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解讀了《意見》的主要內(nèi)容。



 加快發(fā)展資本市場適逢良機(jī)



 市委市政府提出“四個(gè)有利于”的觀點(diǎn),，即大力發(fā)展資本市場,，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,，有利于加強(qiáng)深港服務(wù)業(yè)合作



 從去年以來，先是黨的十六屆三中全會(huì)提出了大力發(fā)展資本市場和其他要素市場的各項(xiàng)措施和意見,，緊隨其后,，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，使我國的資本市場進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段,。



 各地區(qū)各部門結(jié)合各地的實(shí)際,，先后出臺(tái)措施，貫徹落實(shí)有關(guān)精神,。深圳作為我國資本市場的發(fā)源地之一,，自然不甘人后，市委市政府高度關(guān)注深圳金融業(yè)特別是資本市場的發(fā)展,，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)到其重要意義,，提出了“四個(gè)有利于”的觀點(diǎn)，即大力發(fā)展資本市場,，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,，有利于加強(qiáng)深港服務(wù)業(yè)合作，對深圳市建設(shè)國際化城市具有重大的戰(zhàn)略意義,。



 今年6月,，中小企業(yè)板塊獲準(zhǔn)在深圳證券交易所設(shè)立，更是為深圳市加快資本市場發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī),。市金融辦主任魯毅表示：“市政府選擇現(xiàn)在的時(shí)機(jī)出臺(tái)《意見》,，有三個(gè)方面的意義，一是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院的九條意見,，二是要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)其它城市和地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn),，在資本市場新一輪加速發(fā)展期競爭中抓住機(jī)遇，三是切實(shí)結(jié)合深圳實(shí)際,，努力調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)造性和積極性,，利用一切可以利用的資源，大力推進(jìn)深圳資本市場的改革,、開放和發(fā)展,。”



 《意見》凸顯諸多亮點(diǎn)



 圍繞著促使深圳資本市場再上新臺(tái)階的核心內(nèi)容，《意見》以勇于創(chuàng)新的精神提出了諸多具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的舉措,。



 強(qiáng)化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能,，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊，全力支持深交所發(fā)展壯大



 ——在加快建立多層次的資本市場體系方面,，《意見》明確提出要強(qiáng)化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能,，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊，全力支持深交所發(fā)展壯大等六項(xiàng)措施,。正如業(yè)內(nèi)人士指出的“深交所對深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重大的意義”,，深圳要大力發(fā)展資本市場，最大的優(yōu)勢和資源就是深交所,。作為國內(nèi)兩大證券交易所之一,，深圳證券交易所現(xiàn)有上市股票559只，包括A股503只,，B股56只,，中小企業(yè)板塊開盤將近一月，已有上市企業(yè)21個(gè),。截至7月19日,，總發(fā)行股本1944億股，市價(jià)總值約12597億元,，流通市值4943億元,。因此，深交所的發(fā)展壯大,，及其在我國建立多層次資本市場的改革中所肩負(fù)的重大使命,，無疑將構(gòu)成深圳資本市場在國內(nèi)的核心競爭力，并發(fā)揮深圳資本市場相關(guān)要素共同發(fā)展的“龍頭”作用,。



 積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者落戶深圳,；鼓勵(lì)資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者



 ——一個(gè)發(fā)達(dá)完善的資本市場，首先需要有金融機(jī)構(gòu)和資金的聚集與輻射,，同時(shí)又必須以高效,、優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)作支撐，因此,，大力發(fā)展資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，成為《意見》重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。其中的主要措施包括：積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者落戶深圳,；鼓勵(lì)資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者,；拓寬資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道；支持資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù),；積極協(xié)助資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)減負(fù)增效,；積極推動(dòng)金融資源的優(yōu)化整合,；鼓勵(lì)資本市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等。涉及內(nèi)容包括政府專項(xiàng)資金使用,、稅收服務(wù),、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等,，其中特別引人關(guān)注的是,，有關(guān)部門將爭取國家有關(guān)部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司,，進(jìn)行接受合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）委托管理A股市場資產(chǎn)試點(diǎn)和合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）試點(diǎn),。



 大力促進(jìn)深圳資本市場與貨幣市場、保險(xiǎn)市場的對接



 ——為完善資本市場創(chuàng)新機(jī)制,，通過“創(chuàng)新”來構(gòu)筑深圳資本市場的獨(dú)特優(yōu)勢和吸引力,，《意見》提出要大力促進(jìn)深圳資本市場與貨幣市場、保險(xiǎn)市場的對接,，鼓勵(lì)建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機(jī)制,，提高金融資源配置效率。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，創(chuàng)新是深圳金融發(fā)展的原動(dòng)力,，深圳資本市場要?jiǎng)?chuàng)造新的輝煌，必須在創(chuàng)新上狠下功夫,。深圳基金業(yè)近年來取得的成就也證明了這一點(diǎn),，目前，深圳基金規(guī)模已突破了千億大關(guān),，占全國基金資產(chǎn)規(guī)模的比例超過45％,，14家基金管理公司中擁有國內(nèi)最大資產(chǎn)規(guī)模的兩家公司。深圳基金業(yè)已在規(guī)模,、品牌、產(chǎn)品研發(fā)及人才等方面形成了國內(nèi)其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢,。憑借創(chuàng)新能力,，深圳基金業(yè)一直保持著其在國內(nèi)同業(yè)的領(lǐng)先地位。



 積極引進(jìn)香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)深港資本市場信息交流



 ——毗鄰香港這一國際金融中心,，使深圳獲得了發(fā)展資本市場的一大“地利”。深港金融市場和資本市場從雙方更緊密的合作和交流中,，將達(dá)成“共贏”的格局,，這一觀點(diǎn)現(xiàn)已成為業(yè)界共識(shí)。為此,，《意見》提出,，要緊緊抓住CEPA的實(shí)施機(jī)遇,，積極引進(jìn)香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)深港資本市場信息交流,，支持符合條件的深圳資本市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)到香港從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)和期貨套期保值業(yè)務(wù),。



 加大上市資源培育力度，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式,，迅速發(fā)展壯大；鼓勵(lì)本地上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性并購重組



 ——上市公司是資本市場的重要基石,，深圳擁有豐富的上市公司資源,，在如何擴(kuò)大直接融資規(guī)模，提高深圳上市公司質(zhì)量方面有條件也有迫切的需要,。對此,，《意見》明確提出了三大思路：加大上市資源培育力度，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展,；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式,，迅速發(fā)展壯大；鼓勵(lì)本地上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性并購重組,。



 努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境



 ——市政府將竭盡全力為深圳資本市場發(fā)展提供一流的服務(wù),，這一思想在《意見》中得到了極為充分的體現(xiàn)。去年以來,，市政府對新注冊或遷址深圳的金融機(jī)構(gòu)逐一兌現(xiàn)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,，向境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)展示出市政府的誠信，進(jìn)而產(chǎn)生了積極的示范作用,。在此基礎(chǔ)上,，針對金融機(jī)構(gòu)的多方需求，深圳進(jìn)一步明確了加快建設(shè)深圳金融中心區(qū)的思路,，努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境,。《意見》要求深圳市各區(qū),、各部門要狠抓落實(shí),，把促進(jìn)資本市場發(fā)展、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作做到實(shí)處,。同時(shí),，在向國內(nèi)外宣傳、推介深圳資本市場,、開展資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究,、專業(yè)人才引進(jìn)、資本市場誠信體系建設(shè),、防范和化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)等方面,，市政府有關(guān)部門也將給予實(shí)實(shí)在在的支持,。



 不難預(yù)見，《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展資本市場工作的意見》出臺(tái),，將在深圳資本市場今后的發(fā)展中起到強(qiáng)勁的助推力量,。



 （文章原載深圳特區(qū)報(bào)）