• 【發(fā)布單位】作者：李焱 徐強
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-22 09:43:14
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• 【文件來源】來源：南方網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳出臺《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》-

近期,，深圳資本市場可謂是“喜事連連”,，各方期盼已久的中小企業(yè)板塊終于在千呼萬喚后成功登陸深圳市場，深圳市政府又不失時機地出臺了《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確提出了力爭用3至5年的時間,，使資本市場的總體規(guī)模和實力再上一個臺階的目標(biāo)。市政府出臺《意見》的背景如何,？深圳資本市場面臨怎樣的發(fā)展機遇,？深圳將在哪些方面強力推進(jìn)資本市場建設(shè)，更好地服務(wù)全國,？圍繞各方關(guān)心的問題,，深圳市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解讀了《意見》的主要內(nèi)容。



 加快發(fā)展資本市場適逢良機



 市委市政府提出“四個有利于”的觀點,，即大力發(fā)展資本市場,，有利于深圳市提高金融市場效率，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,，有利于加強深港服務(wù)業(yè)合作



 從去年以來，先是黨的十六屆三中全會提出了大力發(fā)展資本市場和其他要素市場的各項措施和意見,，緊隨其后,，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，使我國的資本市場進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段,。



 各地區(qū)各部門結(jié)合各地的實際,，先后出臺措施，貫徹落實有關(guān)精神,。深圳作為我國資本市場的發(fā)源地之一,，自然不甘人后，市委市政府高度關(guān)注深圳金融業(yè)特別是資本市場的發(fā)展,，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識到其重要意義,，提出了“四個有利于”的觀點，即大力發(fā)展資本市場,，有利于深圳市提高金融市場效率,，有利于深圳市完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于深圳市加快國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組,，有利于加強深港服務(wù)業(yè)合作,，對深圳市建設(shè)國際化城市具有重大的戰(zhàn)略意義。



 今年6月,，中小企業(yè)板塊獲準(zhǔn)在深圳證券交易所設(shè)立,，更是為深圳市加快資本市場發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。市金融辦主任魯毅表示：“市政府選擇現(xiàn)在的時機出臺《意見》,，有三個方面的意義,，一是以實際行動貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和國務(wù)院的九條意見,，二是要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)其它城市和地區(qū)好的經(jīng)驗，在資本市場新一輪加速發(fā)展期競爭中抓住機遇,，三是切實結(jié)合深圳實際,，努力調(diào)動各方創(chuàng)造性和積極性，利用一切可以利用的資源,，大力推進(jìn)深圳資本市場的改革,、開放和發(fā)展?！?


 《意見》凸顯諸多亮點



 圍繞著促使深圳資本市場再上新臺階的核心內(nèi)容,，《意見》以勇于創(chuàng)新的精神提出了諸多具有較強現(xiàn)實意義的舉措。



 強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能,，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊,，全力支持深交所發(fā)展壯大



 ——在加快建立多層次的資本市場體系方面，《意見》明確提出要強化深交所現(xiàn)有主板市場的融資功能,，全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板塊,，全力支持深交所發(fā)展壯大等六項措施。正如業(yè)內(nèi)人士指出的“深交所對深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重大的意義”,，深圳要大力發(fā)展資本市場,，最大的優(yōu)勢和資源就是深交所。作為國內(nèi)兩大證券交易所之一,，深圳證券交易所現(xiàn)有上市股票559只,，包括A股503只,，B股56只,，中小企業(yè)板塊開盤將近一月，已有上市企業(yè)21個,。截至7月19日,，總發(fā)行股本1944億股，市價總值約12597億元,，流通市值4943億元,。因此，深交所的發(fā)展壯大,，及其在我國建立多層次資本市場的改革中所肩負(fù)的重大使命,，無疑將構(gòu)成深圳資本市場在國內(nèi)的核心競爭力，并發(fā)揮深圳資本市場相關(guān)要素共同發(fā)展的“龍頭”作用,。



 積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者落戶深圳,；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者



 ——一個發(fā)達(dá)完善的資本市場，首先需要有金融機構(gòu)和資金的聚集與輻射,，同時又必須以高效,、優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)和中介服務(wù)作支撐,，因此，大力發(fā)展資本市場中介服務(wù)機構(gòu),，成為《意見》重點關(guān)注的內(nèi)容,。其中的主要措施包括：積極吸引境內(nèi)外資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者落戶深圳；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者,；拓寬資本市場中介服務(wù)機構(gòu)融資渠道,；支持資本市場中介服務(wù)機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)；積極協(xié)助資本市場中介服務(wù)機構(gòu)減負(fù)增效,；積極推動金融資源的優(yōu)化整合,；鼓勵資本市場中介服務(wù)機構(gòu)和機構(gòu)投資者建立股權(quán)激勵機制等。涉及內(nèi)容包括政府專項資金使用,、稅收服務(wù),、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立股權(quán)激勵機制等,，其中特別引人關(guān)注的是,，有關(guān)部門將爭取國家有關(guān)部門支持，讓深圳符合條件的基金管理公司,，進(jìn)行接受合格的境外機構(gòu)投資者（QFII）委托管理A股市場資產(chǎn)試點和合格的境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）試點,。



 大力促進(jìn)深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接



 ——為完善資本市場創(chuàng)新機制,，通過“創(chuàng)新”來構(gòu)筑深圳資本市場的獨特優(yōu)勢和吸引力,，《意見》提出要大力促進(jìn)深圳資本市場與貨幣市場、保險市場的對接,，鼓勵建立以市場為主導(dǎo)的品種創(chuàng)新機制,，提高金融資源配置效率。歷史經(jīng)驗表明,，創(chuàng)新是深圳金融發(fā)展的原動力,，深圳資本市場要創(chuàng)造新的輝煌，必須在創(chuàng)新上狠下功夫,。深圳基金業(yè)近年來取得的成就也證明了這一點,，目前，深圳基金規(guī)模已突破了千億大關(guān),，占全國基金資產(chǎn)規(guī)模的比例超過45％,，14家基金管理公司中擁有國內(nèi)最大資產(chǎn)規(guī)模的兩家公司。深圳基金業(yè)已在規(guī)模,、品牌,、產(chǎn)品研發(fā)及人才等方面形成了國內(nèi)其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。憑借創(chuàng)新能力，深圳基金業(yè)一直保持著其在國內(nèi)同業(yè)的領(lǐng)先地位,。



 積極引進(jìn)香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構(gòu),，加強深港資本市場信息交流



 ——毗鄰香港這一國際金融中心，使深圳獲得了發(fā)展資本市場的一大“地利”,。深港金融市場和資本市場從雙方更緊密的合作和交流中,，將達(dá)成“共贏”的格局，這一觀點現(xiàn)已成為業(yè)界共識,。為此,，《意見》提出，要緊緊抓住CEPA的實施機遇,，積極引進(jìn)香港資本市場專業(yè)人才和經(jīng)營機構(gòu),，加強深港資本市場信息交流，支持符合條件的深圳資本市場經(jīng)營機構(gòu)到香港從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)和期貨套期保值業(yè)務(wù),。



 加大上市資源培育力度,，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式,，迅速發(fā)展壯大,；鼓勵本地上市公司進(jìn)行實質(zhì)性并購重組



 ——上市公司是資本市場的重要基石，深圳擁有豐富的上市公司資源,，在如何擴(kuò)大直接融資規(guī)模,，提高深圳上市公司質(zhì)量方面有條件也有迫切的需要。對此,，《意見》明確提出了三大思路：加大上市資源培育力度,，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展；支持市屬國有控股上市公司創(chuàng)新資本運作模式,，迅速發(fā)展壯大,；鼓勵本地上市公司進(jìn)行實質(zhì)性并購重組。



 努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境



 ——市政府將竭盡全力為深圳資本市場發(fā)展提供一流的服務(wù),，這一思想在《意見》中得到了極為充分的體現(xiàn),。去年以來，市政府對新注冊或遷址深圳的金融機構(gòu)逐一兌現(xiàn)了各項獎勵措施,，向境內(nèi)外金融機構(gòu)展示出市政府的誠信，進(jìn)而產(chǎn)生了積極的示范作用,。在此基礎(chǔ)上,，針對金融機構(gòu)的多方需求，深圳進(jìn)一步明確了加快建設(shè)深圳金融中心區(qū)的思路,，努力為深圳基金業(yè)和資本市場發(fā)展提供良好的空間環(huán)境,。《意見》要求深圳市各區(qū),、各部門要狠抓落實,，把促進(jìn)資本市場發(fā)展,、積極引進(jìn)金融機構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的工作做到實處。同時,，在向國內(nèi)外宣傳,、推介深圳資本市場、開展資本市場發(fā)展戰(zhàn)略研究,、專業(yè)人才引進(jìn),、資本市場誠信體系建設(shè)、防范和化解資本市場風(fēng)險等方面,，市政府有關(guān)部門也將給予實實在在的支持,。



 不難預(yù)見，《關(guān)于加強發(fā)展資本市場工作的意見》出臺,，將在深圳資本市場今后的發(fā)展中起到強勁的助推力量,。



 （文章原載深圳特區(qū)報）