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• 【發(fā)布日期】2004-08-11 09:30:31
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-北京出臺審理整治網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行政案件的若干意見-

    
中國法院網(wǎng)訊 (劉玉民 程虎)
    隨著北京市整治網(wǎng)吧工作力度地不斷加大，一批非法網(wǎng)吧被依法取締或者處罰,，一些行政處罰案件被訴諸法院,。為規(guī)范和統(tǒng)一全市法院審理此類案件的審判思路和標準,，日前,，北京市高級人民法院出臺了《關(guān)于審理整治網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行政案件的若干意見（試行）》。
    《意見》共分5個部分,，包括審理整治網(wǎng)吧等行政案件的指導(dǎo)思想,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,、執(zhí)法主體及其職責(zé)權(quán)限的認定和法律適用等內(nèi)容,。
   《意見》規(guī)定,，法院對違法事實的審查，要重在審查主要證據(jù)是否充分,，在對個案審查中,，要充分考慮行政機關(guān)在查處時取證的必要性和可能性。在案件審理中，既要堅持依法辦案,，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,，又要考慮法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。 
    《意見》規(guī)定同時具備以下四個條件的,，應(yīng)當(dāng)認定為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所：第一,，通過計算機等裝置提供經(jīng)營服務(wù)；第二,，向社會公眾開放,；第三，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)（含局域網(wǎng)）,；第四,，該場所是營業(yè)性場所，包括網(wǎng)吧,、電腦休閑室等,。以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,、電子閱覽室,、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧行為的營業(yè)場所，符合上述條件可以認定為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。未依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照或者證照不全的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所屬于黑網(wǎng)吧,。
    《意見》規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲,、接納未成年人等違法行為被查處不服提起行政訴訟的,，文化行政部門為適格的被告;對擅自設(shè)立營業(yè)場所或者擅自從事經(jīng)營活動等違法行為被查處不服提起行政訴訟的，工商行政管理部門為適格的被告,；對信息網(wǎng)絡(luò)安全,、治安及消防安全等方面違法行為被查處不服提起行政訴訟的，公安機關(guān)為適格的被告,。
    《意見》規(guī)定,，未依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照，設(shè)立通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的網(wǎng)吧,、電腦休閑室等營業(yè)性場所屬于擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。《意見》從審判實踐的角度對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法行為進行了細化,。一是未依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的；二是已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,；三是被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，尚未到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,，擅自繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,；四是已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),，擅自繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,；五是超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,；六是其他擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,。
   《意見》規(guī)定，在北京市查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所無照經(jīng)營行為時,，一般應(yīng)適用《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》,。《條例》沒有規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為,，適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》,。