-《直銷管理辦法》初現(xiàn)輪廓-

從2001年年底至今幾度被傳聞即將出臺(tái)的《直銷管理辦法》,，終于在9月10日召開的直銷法規(guī)座談會(huì)上初現(xiàn)輪廓,。在這個(gè)座談會(huì)上，直銷立法的“內(nèi)外有別”原則被“內(nèi)外一致”原則所取代,，但對(duì)國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)而言,，新的直銷準(zhǔn)入門檻依然難以逾越。



 低調(diào)召開座談



 9月10日上午,，作為第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容,，“直銷法規(guī)座談會(huì)”在廈門舉行，16家外資企業(yè),、6家內(nèi)資企業(yè)參加了這次座談會(huì),。與企業(yè)和媒體對(duì)這次會(huì)議投以極大熱情不同的是，負(fù)責(zé)牽頭的商務(wù)部及相關(guān)部門顯得相當(dāng)謹(jǐn)慎,。



 和其他法規(guī)出臺(tái)座談會(huì)不同的是,，商務(wù)部并未將此次直銷法草案的書面材料發(fā)給與會(huì)的代表，而只是由各相關(guān)官員對(duì)草案中的主要框架及條文進(jìn)行了口頭宣讀,。不僅如此,，在4個(gè)小時(shí)的座談會(huì)上，除了商務(wù)部,、工商總局等政府高官宣讀草案大致內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言外,，留給參會(huì)企業(yè)的發(fā)言時(shí)間僅有半個(gè)小時(shí)。



 9月9日晚,，一位接近商務(wù)部高層的人士提前向記者透露，商務(wù)部高層在獲知全國(guó)數(shù)家媒體專程來(lái)采訪直銷立法后,，為防止媒體炒作,，一度準(zhǔn)備取消此會(huì)議。后來(lái),，商務(wù)部高層研究決定,，對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不準(zhǔn)備任何書面材料和錄音材料,；對(duì)所有參會(huì)的代表嚴(yán)格把關(guān),，防止媒體記者混入會(huì)場(chǎng)。



 事實(shí)正如該人士所述,，第二天,，國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體無(wú)一記者得以進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。在會(huì)上,，商務(wù)部還向與會(huì)企業(yè)代表強(qiáng)調(diào),，若企業(yè)接受媒體采訪或向媒體透露內(nèi)容，將讓該企業(yè)永遠(yuǎn)進(jìn)入不了直銷行業(yè),。會(huì)議結(jié)束時(shí),，與會(huì)的政府官員和企業(yè)老總為逃避記者的圍追堵截,，竟從不同的門分散離開會(huì)場(chǎng)。



 不再內(nèi)外有別



 在此次會(huì)議召開前,，業(yè)界一直傳言直銷立法將采取“外資先行,，逐步放開”的原則，但在這次座談會(huì)上,，“內(nèi)外有別”原則已被“內(nèi)外一致”所取代,。



 一年前在廈門召開的直銷立法內(nèi)部會(huì)議上，商務(wù)部只把7家外資企業(yè)列為參會(huì)代表,，且表示國(guó)家將出臺(tái)《外資投資直銷企業(yè)管理暫行規(guī)定》和《反金字塔欺詐管理?xiàng)l例》,。正因如此，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)紛紛提前變身,，采取換殼的形式謀求進(jìn)入直銷業(yè),。在這次座談會(huì)上，國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)天獅就是以另一個(gè)“面孔”———其在國(guó)外單獨(dú)注冊(cè)的“外資公司”身份出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng),。



 “從參會(huì)的企業(yè)包括內(nèi)外資來(lái)看,，就可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)直銷立法的態(tài)度?！眳⒓哟舜螘?huì)議的北京市華一律師事務(wù)所律師劉忠表示,。



 而在會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“直銷立法將采取以下原則：內(nèi)外一致,，公平競(jìng)爭(zhēng),，共同發(fā)展?！睋?jù)商務(wù)部及工商總局高官在會(huì)上介紹,，國(guó)家將出臺(tái)《直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐管理?xiàng)l例》和《推銷員培訓(xùn)管理辦法》三部法律法規(guī),。



 準(zhǔn)入門檻難邁



 “雖然直銷立法采取的是內(nèi)外一致原則,，但從草案的內(nèi)容來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)未必就迎來(lái)了直銷的春天,?！敝袊?guó)保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)賈亞光分析認(rèn)為。



 據(jù)商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛在會(huì)上透露,，此次準(zhǔn)入直銷的企業(yè)須具備以下硬性指標(biāo)：注冊(cè)資本金不得低于1000萬(wàn)美元,；外資企業(yè)必須在海外有3年以上直銷從業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，且是世界直銷聯(lián)盟組織成員,；企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)的前三年（連續(xù)）累計(jì)營(yíng)業(yè)額須超過(guò)5億元人民幣,；企業(yè)須交納保證金2000-3000萬(wàn)元人民幣；企業(yè)須有店鋪,、廠房及只能銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品等,。



 “按此草案規(guī)定,，內(nèi)資企業(yè)將無(wú)一家符合條件?！蔽錆h瓜拿納董事長(zhǎng)張華接受記者采訪時(shí)如是說(shuō),，“目前，除了已變?yōu)橥赓Y身份的天獅,，沒有一家連續(xù)3年的累計(jì)銷售額可以達(dá)到5億元,。”



 “這些條款完全是為外資量身打造,?！敝袊?guó)管理科學(xué)研究院市場(chǎng)營(yíng)銷所特約研究員胡遠(yuǎn)江直言：“‘3年要達(dá)到5億元的銷售額’這樣的標(biāo)準(zhǔn)，只能是安利,、雅芳等外資企業(yè)才能夠達(dá)到,。”



 保障消費(fèi)利益



 此次草案不僅設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻,，還從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上對(duì)直銷企業(yè)做了規(guī)范,。



 據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司路政閩處長(zhǎng)介紹，此次在草案中,，特意對(duì)直銷人員的撥出比例（相當(dāng)于給所有直銷人員的總獎(jiǎng)金）進(jìn)行了限制：未經(jīng)商務(wù)部允許的須在25%以內(nèi),，特殊情況經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)才允許在30%以內(nèi)，產(chǎn)品的銷售價(jià)格須和同類產(chǎn)品的價(jià)格相近,；廠家須給予消費(fèi)者一定時(shí)間的“冷靜期”,，即消費(fèi)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以對(duì)自己認(rèn)為錯(cuò)誤購(gòu)買的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)條件退貨。



 據(jù)介紹,，草案中還規(guī)定了,，從事直銷的人員不能是公務(wù)員、現(xiàn)役軍人,、全日制學(xué)生和未成年人，且須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗,。同時(shí),，草案還對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行了要求，防止從業(yè)人員欺騙消費(fèi)者,。



 草案還將修訂



 “此次草案并未征求到企業(yè)較為全面的意見,，商務(wù)部還將在近期召開座談會(huì)，最終還會(huì)修訂草案,?！币晃唤咏虅?wù)部高層的人士透露。



 據(jù)該人士介紹,，由于此前商務(wù)部并未將內(nèi)資企業(yè)列入放開的范圍,，因此草案的內(nèi)容大多是針對(duì)外資企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行起草,。后來(lái)，商務(wù)部迫于國(guó)內(nèi)企業(yè)壓力,，才將內(nèi)資企業(yè)列入,。此次座談會(huì)草草結(jié)束也與要繼續(xù)征求意見有關(guān)。



 此次座談會(huì)上并未透露直銷法出臺(tái)的具體時(shí)間,。不過(guò),，就在廈門正在舉行的第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理吳儀在一次演講中已明確表示,，直銷立法將于年底前公布,。（文章原載《京華時(shí)報(bào)》）

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