• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令2013年第7號
• 【發(fā)布日期】2013-09-06
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省供熱用熱辦法

河北省供熱用熱辦法
河北省人民政府令〔2013〕第7號

    《河北省供熱用熱辦法》已經(jīng)2013年8月29日省政府第8次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行。
省長 張慶偉
2013年9月6日
 
河北省供熱用熱辦法
 
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)供熱管理,，規(guī)范供熱用熱行為,，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放,，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益,，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營,、設(shè)施保護(hù)和用熱活動以及相關(guān)管理活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第三條 供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè),、保障安全、節(jié)能環(huán)保,、規(guī)范服務(wù)的原則,。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的供熱用熱管理工作,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府供熱主管部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、國土資源,、環(huán)境保護(hù),、價格,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐等集中供熱方式,，鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè),，推廣應(yīng)用節(jié)能,、高效、環(huán)保,、安全的供熱新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,、新材料。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項規(guī)劃制定城市供熱管網(wǎng)建設(shè)計劃和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃,，并分步實施,。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全供熱應(yīng)急保障制度,，提高供熱應(yīng)急保障能力，應(yīng)對供熱突發(fā)事件,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的供熱應(yīng)急預(yù)案,。
出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施,，盡快恢復(fù)供熱,，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃,，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實施,。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第八條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃，合理安排熱源和管網(wǎng)布局,，使其與不斷增長的城市居住規(guī)模相適應(yīng),。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤鍋爐,；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,，應(yīng)當(dāng)拆除，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng),。
任何單位和個人不得擅自拆除,、遷移,、改建,、變賣熱源設(shè)施。確需拆除,、遷移,、改建,、變賣熱源設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)提前60日向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報告,，并提供替代熱源設(shè)施,，保障用戶的用熱權(quán)益。
第九條 新建,、改建、擴(kuò)建供熱工程,，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃,，并依法辦理工程項目審批手續(xù)。工程竣工驗收合格之日起90日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)工程檔案,。
新建、改建,、擴(kuò)建供熱工程,，其安全和環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。
第十條 利用集中供熱的建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同,，根據(jù)供熱專項規(guī)劃并按國家和本省有關(guān)規(guī)定確定的供熱方式和技術(shù)要求組織實施。
第十一條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)劃要求,，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,。
預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,，任何單位和個人不得擅自占用，未經(jīng)法定程序調(diào)整,，不得改變用途,。
第十二條 供熱工程需要穿越地下,、地上空間或者建筑物、構(gòu)筑物時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估予以賠償,。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修,、調(diào)試等保修責(zé)任,。
供熱系統(tǒng)的保修期不得低于2個供熱期,；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受2個供熱期的限制,。
供熱系統(tǒng)的保修期,，自正式投入運行之日起計算,。
第十四條 利用集中供熱的建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費,，將其納入開發(fā)建設(shè)成本,，不得向房屋購買者另行收取,。城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費專項用于城市集中供熱管網(wǎng)和換熱站等供熱設(shè)施的建設(shè),，不得挪作他用。
城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費的收取和管理辦法由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府制定,。
第三章 供熱管理
第十五條 供熱應(yīng)當(dāng)實行管網(wǎng),、換熱站,、用戶一體化經(jīng)營管理體制，由供熱單位直供到戶,。尚未實行一體化經(jīng)營管理體制的,，有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按省人民政府的規(guī)定,，取消由單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管理換熱站的模式,。
多熱源供熱的應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)網(wǎng)運行,。
第十六條 從事供熱經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的供熱企業(yè)經(jīng)營許可證，并按供熱企業(yè)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱,。
第十七條 申請供熱企業(yè)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）建設(shè)項目符合城市總體規(guī)劃及供熱專項規(guī)劃要求,，并竣工驗收合格,；
（二）有穩(wěn)定的熱源和政府批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域,；
（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員,、償債能力和抗風(fēng)險能力；
（四）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度,；
（五）有經(jīng)過供熱專業(yè)培訓(xùn)合格的操作人員,；
（六）有健全的供熱事故搶險預(yù)案，并配備專業(yè)的搶險搶修人員,、儀器,、設(shè)備和交通工具。
第十八條 申請供熱企業(yè)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請,，并提交有關(guān)材料,。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出行政許可決定,。準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱企業(yè)經(jīng)營許可證；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
第十九條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。
合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱起止時間,、溫度標(biāo)準(zhǔn),、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時間,、結(jié)算方式,、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項,。
第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同約定及時繳納熱費,。逾期未繳納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催繳通知書,，用戶自收到催繳通知書滿15日仍未繳納的,，供熱單位在不損害其他用戶用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱,，并向供熱主管部門備案,。
對首次納入供熱管網(wǎng)的新建房屋實行整體供熱，新建房屋未交付使用前的熱費,，由開發(fā)建設(shè)單位繳納,。
第二十一條 供熱起止時間由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)本地實際確定,。供熱單位應(yīng)當(dāng)按確定的起止時間供熱,，不得擅自變更。
熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)在開始供熱時間15日前具備供熱條件,。如遇異常低溫情況，設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
第二十二條 供熱期間,，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶臥室,、起居室（廳）和衛(wèi)生間的室溫不低于18℃。其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求,。
非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在合同中約定,。
第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)或者大型區(qū)域鍋爐等熱源單位應(yīng)當(dāng)具有備用熱源。
電力調(diào)度行政管理部門應(yīng)當(dāng)按以熱定電的原則,，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn),、供應(yīng)計劃，滿足居民采暖熱負(fù)荷需求,，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱,。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)獾葐挝?，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng),，不得擅自中斷。造成損失的,，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任,。
第二十四條 未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，熱源單位,、供熱單位不得擅自停業(yè),、歇業(yè)。確需停業(yè),、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日起6個月前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出申請,，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。
經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)的熱用戶,、熱費以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開始之日起3個月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案,、用戶資料,、熱費等事項的交接工作，同時書面告知供熱主管部門,。
第二十五條 對于擅自停業(yè),、歇業(yè)、棄管以及被依法注銷或者吊銷供熱經(jīng)營許可證的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時接管,。熱源單位、供熱單位擅自停業(yè),、歇業(yè),、棄管造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第四章 供熱計量
第二十六條 新建居住建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。既有居住建筑和公共建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造的,，應(yīng)當(dāng)同步安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。
新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑,，供熱單位應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定實行供熱計量收費,。
第二十七條 新建建筑供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的購置及安裝費用應(yīng)當(dāng)納入開發(fā)建設(shè)成本，設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按開發(fā)建設(shè)單位出資,、銀行專戶監(jiān)管、供熱單位使用,、供熱主管部門監(jiān)督的原則,，建立新建建筑供熱計量資金管理制度。
第二十八條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同,。合同中應(yīng)當(dāng)包含建筑物熱力入口,、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，明確開發(fā)建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位對供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計量裝置,、溫度調(diào)控裝置的購置,、安裝、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容,。
第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置,、供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同,，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù),、保修內(nèi)容,、保修年限、保修費用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成的賠償責(zé)任等事項在合同中約定,。
供熱計量裝置,、室溫調(diào)控裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)銷售單位負(fù)責(zé)維修更換,。保修期外,，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換，費用納入供熱成本,。人為造成損壞的,，由責(zé)任人承擔(dān)維修更換費用。
第三十條 開發(fā)建設(shè)單位組織供熱計量工程竣工驗收時,，應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加,；未經(jīng)驗收或者驗收發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定施工、計量裝置和室溫調(diào)控裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的不得辦理竣工驗收備案手續(xù),，不得交付使用,。
第三十一條 實行供熱計量收費的熱用戶,，熱費按基本熱價和計量熱價相結(jié)合的方式計收，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由設(shè)區(qū)的市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府價格主管部門按國家有關(guān)規(guī)定制定,。
具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，供熱單位不實行熱計量收費的,，熱用戶可以按面積收費標(biāo)準(zhǔn)的85%繳納熱費,。
第三十二條 用于熱費結(jié)算的熱計量表應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，檢定合格后方可安裝使用,。熱計量表使用期間,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量表的準(zhǔn)確度發(fā)生爭議時,，由法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,，檢定費由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理,，對于能效低,、污染重的超標(biāo)設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，使其污染物排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計,、監(jiān)測和評價制度,，對供熱單位能耗實行在線監(jiān)測,。
第五章 用熱服務(wù)
第三十四條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保證正常,、穩(wěn)定,、連續(xù)供熱；供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度,，向社會公開服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話,，在供熱期間實行24小時不間斷服務(wù),；發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理,。
供熱單位工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查,、維修時，應(yīng)當(dāng)向熱用戶出示有效證件,，文明服務(wù),。
第三十五條 熱價實行政府定價。制定和調(diào)整居民熱價,，設(shè)區(qū)的市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,，聽取用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響,。
對不符合法律,、法規(guī)和價格主管部門規(guī)定的供熱價格或者供熱服務(wù)收費，熱用戶有權(quán)拒付,。
第三十六條 供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費,，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
熱費不得實行與物業(yè)費,、水電費等其他費用捆綁收取,，不得因不繳物業(yè)費、水電費等費用而拒收熱費和限制用熱,。
第三十七條 供熱期間熱源單位,、供熱單位不得擅自停止供熱；因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的,，熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修,，同時報告供熱主管部門,。連續(xù)停止供熱24小時以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時間相應(yīng)減收熱用戶熱費,。
第三十八條 熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費,、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項向供熱單位,、供熱主管部門咨詢或者投訴,；供熱單位、供熱主管部門接到咨詢或者投訴后應(yīng)當(dāng)即時答復(fù)并及時處理,。
第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度,。
熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映,。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后12小時內(nèi)提供測溫服務(wù),，測溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的,，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，按合同約定予以退費,。
室溫檢測辦法由供熱主管部門會同當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定,。
第四十條 在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設(shè)施安全運行的前提下，熱用戶要求整個供熱期暫停供熱或者恢復(fù)用熱的,，應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理相應(yīng)手續(xù),，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施滿足符合報停條件用戶的暫停供熱或者恢復(fù)用熱要求,。
第四十一條 對熱用戶申請暫停用熱的，由設(shè)區(qū)的市,、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定是否收取熱費,。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府價格主管部門會同供熱主管部門制定,。
第四十二條 熱用戶的供熱設(shè)施發(fā)生異常,、泄漏等故障時，應(yīng)當(dāng)及時向供熱單位報修,，并承擔(dān)維修,、更新的相關(guān)費用；供熱單位工作人員在搶修,、維修過程中因故意或者過失造成熱用戶財產(chǎn)損失的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因熱用戶原因造成損失的,，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任,。熱用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修搶修的，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合拆除并自行恢復(fù),。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制,，對優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體,，按有關(guān)規(guī)定實行熱費減免優(yōu)惠,。
第六章 設(shè)施管理
第四十四條 居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù),，需要更新改造的,，更換供熱設(shè)施的費用由熱用戶承擔(dān),。
非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定,。
第四十五條 熱源單位,、供熱單位對其運營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查,、維修,、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施設(shè)備完好和安全運行,。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯,、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施,。
熱源單位,、供熱單位對其使用的特種設(shè)備使用登記,、定期檢驗、移裝,、報廢,、能效指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。
任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋,、拆除,、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。
第四十六條 供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造時,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定,。熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。
第四十七條 建設(shè)單位從事工程建設(shè),，不得影響供熱設(shè)施安全,。在工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱單位查明有關(guān)地下供熱管線的情況,。
建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的,，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工,。施工中造成供熱設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用,，賠償相應(yīng)損失,。
第四十八條 熱用戶不得有下列行為：
（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；
（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水,；
（三）未經(jīng)供熱單位同意,，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì),；
（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式,；
（五）改動、破壞供熱計量及溫控設(shè)施,；
（六）擅自擴(kuò)大用熱面積,、改變房屋結(jié)構(gòu)影響供熱效果；
（七）其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為,。
熱用戶實施前款行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任,。給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第四十九條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi),，任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線,；
（二）挖坑,、掘土或者打樁；
（三）堆放垃圾,、雜物或者危險廢物,；
（四）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體,；
（五）排放污水,、腐蝕性液體或者氣體；
（六）在供熱管道穿越河流標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拋錨或者進(jìn)行其他危害供熱管道安全的作業(yè),；
（七）爆破作業(yè),；
（八）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第五十條 熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備,、物資,、車輛以及通信設(shè)備，在供熱期內(nèi)實行24小時值班制度,。
第五十一條 熱源單位,、供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶險搶修,，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門,。對影響搶修的其他設(shè)施，熱源單位,、供熱單位應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施,，并及時通知有關(guān)單位。
熱源單位,、供熱單位可以先行組織施工，后期補(bǔ)辦有關(guān)占道,、道路開挖等審批手續(xù),。任何單位和個人不得干擾、阻撓,、拒絕搶修供熱設(shè)施,。對于阻撓,、拒絕搶修供熱設(shè)施的行為，熱源單位,、供熱單位可以依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請予以處置,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的,；
（二）不依法作出行政許可決定的；
（三）未依法履行對熱源單位,、供熱單位的監(jiān)督職責(zé)的,；
（四）未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；
（五）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為,。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按下列規(guī)定予以罰款,；造成損失的,，依法予以賠償：
(一)沒有取得供熱企業(yè)經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款,；
（二）熱費實行與物業(yè)費,、水電費等其他費用捆綁收取，因不繳物業(yè)費,、水電費等費用而拒收熱費和限制用熱的,，處以三千元以上五千元以下的罰款；
（三）擅自移動,、覆蓋,、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志,、有第四十八條或者第四十九條規(guī)定禁止行為的,，對個人可處以一千元以下的罰款，對單位可處以一萬元以下的罰款,。
第五十四條 熱源單位或者供熱單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑沒有按國家和本省有關(guān)規(guī)定實行供熱計量收費的,；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
（三）在供熱期間未安全,、穩(wěn)定,、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的,；
（四）因部分熱用戶欠繳熱費,，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）未按規(guī)定退還熱用戶熱費的,；
（六）發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的,。
第八章 附 則
第五十五條 本辦法下列用語的含義是：
（一）供熱是指由供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐,、工業(yè)余熱,、地?zé)帷⒎植际侥茉吹确绞剿a(chǎn)生的熱水,、蒸汽等熱源,，通過管網(wǎng)及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為；
（二）熱源單位是指為供熱單位提供熱能的單位,；
（三）供熱單位是指取得供熱企業(yè)經(jīng)營許可證,，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位；
（四）熱用戶是指消費供熱單位熱能的單位和個人,。
第五十六條 本辦法自2013年11月1日起施行,。