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• 【發(fā)布日期】2004-10-19 13:32:25
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》11月1日施行-

    近日,，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了2004年第49號(hào)公告,，即
《進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》 。用中國(guó)肉類協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄧富江的話說就是肉類食品的安全問題已經(jīng)成為世界性的關(guān)注焦點(diǎn),，我國(guó)此次出臺(tái)的這項(xiàng)新規(guī)定是肉類食品安全一項(xiàng)重大舉措,。



    為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理，防止動(dòng)物疫情從境外傳入,，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,，保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展,，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2004年5月9日發(fā)出了2004年第49號(hào)公告,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例,、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出境肉類檢驗(yàn)檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定,，制定了新的《進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》,。



    專家解讀新規(guī)定



    據(jù)中國(guó)肉類協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄧富江介紹，此次出臺(tái)的新規(guī)定與以前實(shí)行的規(guī)定區(qū)別最大的地方是對(duì)于進(jìn)口肉類產(chǎn)品的檢疫管理的權(quán)力相對(duì)集中了,。在以前肉類產(chǎn)品與國(guó)外進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí),，有進(jìn)口、出口和活畜活禽種禽等多個(gè)方面的劃分,，并為多個(gè)不同政府部門分別進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫,，是一種互補(bǔ)協(xié)作、權(quán)力較為分散的管理辦法,。這種做法的弊端是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫管理的權(quán)力比較分散,，存在著一定的檢驗(yàn)“真空地帶”。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)帶來了不小的負(fù)擔(dān),，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,。這都直接或間接地影響著廣大消費(fèi)者的健康和經(jīng)濟(jì)利益。新規(guī)定則將進(jìn)口肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫權(quán)力相對(duì)地集中了起來,，明確規(guī)定了進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理和入境口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃工作統(tǒng)一由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé),；而其各直屬檢驗(yàn)檢疫局則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的資格認(rèn)定、檢疫許可的初審,，入境口岸查驗(yàn),、指定的注冊(cè)存放冷庫(kù)和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫處理,、殘留監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施和工作質(zhì)量的檢查等工作,，以保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。職責(zé)的明確使肉類進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫管理更加嚴(yán)格了,，制度的完善則使我國(guó)與世界接軌的過程中又邁出了一大步,。



    其次，新規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢疫的管理者，也就是權(quán)力機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲提出了明確的要求,。在以前的規(guī)定里，僅對(duì)生產(chǎn)者加以了獎(jiǎng)懲要求,，如今新規(guī)定中明確提出：“在進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績(jī)的應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)于出現(xiàn)工作責(zé)任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位,?！钡纫幌盗芯唧w的獎(jiǎng)懲制度，這對(duì)權(quán)力的執(zhí)行者是一種監(jiān)督更是一種促進(jìn),，對(duì)整個(gè)的進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理過程都是一種極大的完善,。



    進(jìn)境肉類產(chǎn)品關(guān)乎百姓切身利益



    在談到新規(guī)定對(duì)于廣大消費(fèi)者切身利益的影響時(shí)，鄧會(huì)長(zhǎng)談到,，進(jìn)境肉類產(chǎn)品在我國(guó)的肉類產(chǎn)品中占有一定比例,。以前，進(jìn)境肉類產(chǎn)品主要是供應(yīng)國(guó)外駐京機(jī)構(gòu),、單位和高星級(jí)的酒店,，如高檔牛排、豬排等,。如今為了滿足廣大消費(fèi)者的需求,，我國(guó)進(jìn)口肉類產(chǎn)品更包括了很多中低檔的肉類副產(chǎn)品，如牛肚,、鳳爪,、雞翅等。



     鄧會(huì)長(zhǎng)指出,，近年來,，全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別爆發(fā)了口蹄疫、瘋牛病和禽流感等疫情,。所以,，肉類產(chǎn)品的安全問題已經(jīng)成為了全球性的熱點(diǎn)問題。此次新規(guī)定的頒布實(shí)施對(duì)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫管理制度做了進(jìn)一步的完善,，對(duì)進(jìn)境肉類的檢驗(yàn)結(jié)果也更加準(zhǔn)確,、安全，使此類產(chǎn)品的疫病,、致病菌和污染等諸多不利于老百姓身體健康的不良因素減小到最低程度,。另外，新規(guī)定的實(shí)施將簡(jiǎn)化一些行政上的審批手續(xù),，這也使企業(yè)在一定程度上減輕了不少負(fù)擔(dān)和后顧之憂,，使企業(yè)能把更多的精力投入到產(chǎn)品的生產(chǎn)上來。所以說,，新規(guī)定是與每個(gè)消費(fèi)者的切身利益緊密相關(guān)的,。



    檢驗(yàn)檢疫制度應(yīng)增加體系化的認(rèn)證



    最后,，鄧會(huì)長(zhǎng)還對(duì)新規(guī)定做了一些點(diǎn)評(píng)。首先他肯定了新規(guī)定的積極作用,，他說新規(guī)定是有繼承,、有加強(qiáng)，它綜合了我國(guó)以往法律,、法規(guī),、政策的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理制度,，在一定程度上方便了企業(yè),，更促使企業(yè)嚴(yán)格自律，從而也保障了廣大消費(fèi)者的權(quán)益,。



    另外鄧會(huì)長(zhǎng)也提出了一些自己的看法,，作為行業(yè)協(xié)會(huì)他們希望為企業(yè)提供更好的服務(wù)使該行業(yè)得到更全面的發(fā)展。他認(rèn)為今后的檢驗(yàn)檢疫制度如能增加一些體系化的認(rèn)證,，可能會(huì)起到更好的效果,。目前，我國(guó)的檢驗(yàn)檢疫制度各個(gè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)比較獨(dú)立,，如對(duì)肉類生產(chǎn)企業(yè)加工,、儲(chǔ)存、管理等認(rèn)證都是分別進(jìn)行的,，比如某一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)中前面的環(huán)節(jié)得到認(rèn)證,，并不能確保以后的整個(gè)生產(chǎn)過程不出現(xiàn)其他紕漏。這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量而言不能得到十分具體全面的保障,，也直接或間接地影響到了廣大消費(fèi)者的利益,。如果檢驗(yàn)檢疫制度能將企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過程做一個(gè)全面化、系統(tǒng)化的認(rèn)證制度,，那將更有利于企業(yè)自身的和行業(yè)的發(fā)展,，最終受益的還是廣大的消費(fèi)者。  （文章原載壹食品中國(guó)網(wǎng)）